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合河乡2018年防汛工作预案
为了有效防止洪涝灾害，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失，做到有计划、有准备地防御洪水和消除内涝，根据省、市、县防汛工作会议精神要求，结合我乡实际情况，制定本预案。
一、今年防汛工作形势
防汛工作事关国民经济发展和社会稳定大局。近几年来，我乡防汛工程建设取得较大进展，为全乡经济社会发展提供了有力保障。但是目前我乡防汛工程建设还不能完全适应防汛工作的需要，洪涝灾害是我乡的心腹大患，防汛形势依然严峻。我乡汛期降雨量占全年降雨量的70%以上，又多集中在“七下八上”的几场降雨中，暴雨、洪水的突发性极强，极易造成洪涝灾害;防洪工程体系还比较薄弱，主要河道防洪除涝标准偏低，并存在一些病险工程;部分干部群众的防洪意识淡化，存在麻痹思想和侥幸心理。这些问题必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决，以适应全面建设小康社会的新要求。各村、各部门要抓紧做好今年防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。
二、防汛工作的指导思想
2018年，我乡防汛工作的指导思想是：坚持贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，继续立足于防大汛、抢大险、抗大涝、救大灾，主动防范，突出重点，及早做好各项准备工作。总的要求是：在规定标准内，防洪河道行洪畅通不决口，内涝河道除涝及时无障碍，确保乡村安全、企业正常生产、交通干线正常运行，最大限度地减少人员伤亡和洪涝灾害损失。
三、防汛工作的重点及要求
为了确保我乡度汛安全，在今年的防汛工作中，要突出抓好卫河、共产主义渠堤防防守和内涝河道治理两个重点。
（一）卫河、共产主义渠堤防防守
卫河和共产主义渠大堤的防守，直接关系到新乡市和我县、我乡的度汛安全。各有关村汛前要切实落实上堤人员，备足备好防汛料物;汛期听候命令，及时上人驻堤固守。要求卫河合河闸达到警戒水位73.30米时，大堤每公里固守人数不少于5人;达到保证水位75.10米，流量1500立方米/秒以上时，大堤每公里固守人数不少于10人;超过保证水位时不少于20人;凡属险工堤段加倍上人固守。各责任堤段昼夜有人固守，备足土牛，加修堤防，做到水涨堤高，保证共产主义渠大堤不决口，确保新乡市区和我县安全。我乡境内大沙河与“共渠”入口处上游0.8公里堤防(桩号50+050)与获嘉县堤防高宽相差较大，在特大洪水袭击下极易出现险情。汛期按照责任分工，西永康村要增加防守力量，确保堤防安全。地处行洪区的各村汛前要对护村堤进行认真检查，组织群众对险工段进行加高培厚。堤防路口要砌筑永久闸槽，并配足闸板、土牛、草袋和木桩，一旦共产主义渠漫滩行洪，应将路口及时堵复。成立以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍，并进行必要的培训和演练，保证有险情时能及时抢险到位。
（二）内涝河道治理
我乡的内涝河道经过多年治理，大部分能够达到除涝标准，但通过汛前检查，发现有部分河道存在度汛隐患。突出表现为沿河群众倾倒垃圾、任意堆放秸秆杂物、人为开垦侵占、违法植树等等，尤其是秸秆禁烧工作以来，河道管理又出现了新情况、新问题，部分群众擅自向河内倾倒秸秆杂物形成新的阻水障碍，致使部分河段除涝受阻，排水不畅。对上述问题，要求沿河各村汛前对阻水障碍及时清障疏浚，对病险工程采取应急度汛措施，保证人民群众生命财产安全。按照《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规的要求，主要行洪河道内不得种植高杆作物;在主要除涝河道的管理范围内，不准栽种树木;不准向河道内丢弃作物秸秆和杂草杂物;不准修建违章建筑(确需修建时，按照程序报县乡水利行政主管部门审批)，不许人为污染。
由于自然坑塘被填占用，村斗排淤积、垦荒吞食和除涝体系不健全等原因，目前我乡尚有少数村一遇降雨，村内很容易积水，并在较长时间难以排出，给群众的生产、生活带来很大不便。各有关村要组织群众汛前疏浚村斗排，确保村内积水能及时排泄。要排查学校等公共设施、年久失修房屋的安全隐患，落实责任人，及时做好汛期应急防范措施，避免出现人员伤亡和财产损失。要备好提排设备，做好大雨后的涝水提排工作。
（三）道路、桥梁与工业企业防汛
公路、交通部门要组织对桥涵、路基、场站等重点部位和地段进行检查，对影响度汛安全的隐患要抓紧进行处理，并将防汛责任落实到单位和个人，坚持昼夜巡查，随时监测和报告情况，保证设计标准内降雨交通线路正常运行。如遇超标准洪水，要制订迂回通行方案和抢修措施，全力保证运输畅通。交通部门在遇大汛时，还要及时为紧急抢险和撤离人员组织所需运输车辆。
工业企业的防洪保安工作由主管部门负责，要制订切实可行的防汛预案，落实防汛责任人，汛前对安全度汛设施要抓紧整修，确保防汛标准内安全生产。工业企业的防洪安全检查和度汛情况，要及时报告乡防汛抗旱指挥部。
四、做好防汛工作的主要措施
为了确保我乡度汛安全，夺取今年防汛斗争的胜利，各村、乡直单位要认真落实防汛措施，扎扎实实做好各项防汛工作。
（一）调整防汛机构，尽快开展工作
合河乡防汛抗旱指挥部统一组织领导全乡的防汛救灾工作，根据人事变运和工作需要，乡防汛抗旱指挥部将尽快进行调整充实，并设立防汛抗旱专门机构。新任指挥部领导成员要尽快熟悉防汛工作情况，掌握防汛工作的程序和特点，汛期切实担当起防汛工作，正确进行防汛抗洪决策指挥。各村、各有关单位要成立防汛机构，切实做好辖区内、系统内的防汛工作。
（二）进一步完善防汛责任制
要认真落实防汛指挥部成员分工责任制、有关部门防汛责任制和职能部门岗位责任制在内的各项防汛责任制。把防汛责任层层分解，落实到各村和有关单位，各防汛责任人都要对自己分管的防汛任务、防御措施、目前存在的问题做到心中有数，出现汛情时，按责任分工上岗到位。
（三）做好防汛值班
乡防汛抗旱指挥部要建立健全防汛值班岗位责任制，明确值班人员职责，做好值班记录，严格交接班手续，坚持汛期(六至九月份)每日24小时人员在岗，联系不断线。值班人员要办事认真，作风严谨，分工负责，团结协作，做到“三清”(情况弄清、问题搞清、报告说清)、“四勤”(眼勤、耳勤、手勤、腿勤)、“五快”(了解快、报告快、建议快、传达快、执行快)。防汛值班人员要随时掌握当日气象状况和汛情动态，研究防汛对策，为领导当好参谋。
（四）加强通讯联系
电信部门汛前要对各类通讯设施进行全面检修，确保乡防汛抗旱指挥部与各村及河道管理单位的通讯畅通。乡防汛抗旱指挥部要加强与县防汛抗旱指挥部的通讯联系，做到上情及时下传，下情迅速上报，对重要事项，除电话联系外，还要注意由主要负责人签发后以书面形式予以呈报。乡水利部门要及时传递汛情雨量，当好防汛工作的耳目，为防汛抗旱指挥部的决策提供科学依据。
（五）做好汛前检查和河道清障清淤工作
各村要在前段时间汛前检查的基础上，再次组织汛前检查。对检查中发现的各种问题，要及时进行处理。对病险工程能修复的要在汛前完工，不能及时修复的要采取应急度汛措施，落实到责任人。各河道、堤防的险工薄弱段都要进行培土加固，桥头、路口、浇地明口，该堵复的汛前要坚决堵复，并备足“土牛”。要引导农民群众在行洪滩区不得种植高杆作物，其他河道中的阻不桥涵、拦河坝、施工土胎、横滩堤等阻水建筑物也要在汛前予以拆除。凡涉及边界排水的河道，下游一律不准打坝设障。
（六）落实好防汛抢险队伍
防汛抗旱指挥部在强化工程防御的同时，要充分发动群众，大力加强人工防守，做到工程防御与人员防守相结合。乡人武部要组织以青年民兵为骨干的防汛抢险队伍，健全机构，登记造册，采取定领导、定堤段、定人员、定任务的办法，进行抗洪抢险技术培训和实战演习，学习和积累一定的防汛抢险技术和实践经验，把各种防守措施落到实处，一旦出现险情，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
（七）搞好防汛料物准备
防汛料物储备继续执行“就地取材为主，国家储备与群众储备相结合”的原则。沿卫河、共产主义渠的各村要组织群众储备一定数量的堵口料物。对储备的各种物资，要做好品种、规格、质量、数量、储存地点和联系人“六落实”，对社会储备的各种物资，要实行动态管理，保证用多少、供多少、先供应、后结算，严禁乱用、滥用防汛物资。
（八）做好灾害统计和减灾效益分析工作
乡防办要做好洪涝灾害统计和减灾效益分析工作，加强领导，严格执行统计制度，做到实事求是，及时准确;要与民政部门相互协调，密切配合，要加强统计、评估队伍培训和建设，提高人员素质和工作水平，运用现代科技手段，快速准确评定洪涝灾情和减灾效益。
（九）严明纪律，依法防汛
防汛工作涉及整体与局部的关系，责任重大，必须统筹兼顾，团结治水。要严格执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等法律法规，依法防汛，服从命令，听从指挥。对违抗、拖延上级命令的，设置阻水障碍拒不清障或阻挠清障的，借故聚众闹事拢乱工程管理和防汛秩序的，擅自在险工河段挖沙取土，破坏、盗窃防汛设施料物的，贪污、挪用防汛、救灾经费、滥用职权、玩忽职守的，要严肃追究有关领导和当事人的责任，情节严重的，要依法惩处。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。
合河乡人民政府
2018年5月28日
