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为认真贯彻落实党的十九大精神，全面深化我镇农村精神文明建设，加快形成城乡文明一体化全域创建格局。根据县精神文明建设委员会办公室会议要求，经镇党委政府研究决定，在全镇农村实施“乡村文明建设三年行动计划”，建设乡风文明，助力乡村振兴。现制定方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持培育和践行社会主义核心价值观，紧紧围绕实施“乡村振兴”战略，认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫要补齐“精神短板”的重要指示精神，顺应广大人民群众过上美好生活新期盼，以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风为核心，以文明村镇、文明校园、文明家庭创建为抓手，着力加强美丽乡村和生态文明建设，着力推动精神扶贫和文化兴村，不断提升乡村社会文明程度和农民精神风貌。
二、工作目标
到2018年底，全镇所有行政村普遍建立健全村规民约和红白理事会，并切实发挥作用;全镇50%左右的行政村达到县级及县级以上文明村镇标准，农民文明素质和农村社会文明程度进一步提升。
到2020年，全镇所有行政村普遍建立健全“一约四会”，并切实发挥作用;全镇70%左右的行政村均达到县级及县级以上文明村镇标准，乡风文明达到新高度。
三、主要任务
（一）加强美丽乡村和生态文明建设
1.深入开展农村“清洁家园行动”。
认真贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神，以美丽乡村建设为主题，以镇政府驻地和村容村貌整治为重点，深入推进农村改厕、改水、改路、改厨等工作，提倡、鼓励各地采取购买社会服务进农村等方式，建立完善“户分类、村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式，推动农村环境达到“三无一规范一眼净”的目标(即村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，生产生活物品堆放规范，主次干道两侧环境一眼望去很干净)，实现村道硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化，用优美的环境滋养乡风文明。
牵头领导：杨荣华
责任单位：城建所、道路办、环保所、保洁公司、各行政村
2.加强村庄生态环境综合保护。
要注重保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产，让村民望得见山、看得见水、记得住乡愁。同时，要围绕“产业兴旺”，注重打造特色生态旅游村，发展特色旅游经济。
牵头领导：文秀智
责任单位：农办、城建所、环保所、文化站、各行政村
（二）推动移风易俗倡导文明乡风
1.强化文明理念宣传教育
。要通过专题培训、“微党课”、文艺宣讲、发放宣传资料等多种形式，宣传移风易俗、文明新风。要发挥新闻舆论的导向作用，在县电视台开设“推动移风易俗树立文明乡风”专栏，充分利用微信公众号、微信群等媒体，宣传政策、意义和先进典型做法，播发公益广告。各村要通过“村村通”广播、张贴宣传标语、发放倡议书或明白纸等方式，向村民广泛宣传文明办事理念，营造浓厚宣传氛围。
牵头领导：张梅
责任单位：文化站、各行政村
2.加强队伍建设。
一是建立健全“一约四会”。
指导各村健全完善“一约四会”，将社会主义核心价值观、环境保护、治安管理和移风易俗等内容纳入村规民约;各村要主导制定本地红白事参考标准，各村在村民协商自愿的基础上，制定《红白理事会工作章程》，鼓励各村建设办理婚丧嫁娶宴席的固定场所，统一操办红白事。充分发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会的作用，民主监督村务、开展乡风评议、批评不良现象，实现村民自治管理。
牵头领导：牛晓沛
责任单位：民政所、文化站、派出所、各行政村
二是成立志愿服务队。
引导各村普遍建立志愿服务队或者社工、义工组织，鼓励有条件的建立志愿服务站，打造“时间银行”“环保银行”等志愿服务品牌。组织农村党员、共青团员、妇女、乡村教师等志愿者带头开展以关爱留守儿童、留守妇女、留守老人为重点，以扶危济困、孝老爱亲、文体活动、环境保护等为主要内容的志愿服务，就近就便开展“邻里守望、互帮互助”活动。
牵头领导：张梅
责任单位：工会、妇联、团委、学校、各行政村
三是成立乡贤参事会。
鼓励各村成立乡贤参事会，推举本地有德行、有才能、有声望的“新乡贤”和外出成功人士积极参与村里工作，为家乡发展出谋划策、投资兴业，把乡贤资源打造成促进乡村发展的重要抓手、招商引资的重要平台。同时，发挥乡贤参事会的重要作用，通过讲述乡贤故事，宣传乡贤文化，营造人人向善、人人行善的新风尚。
牵头领导：牛晓沛
责任单位：民政所、各行政村
3.开展农村陋习整治行动。
一是开展“黄赌毒”专项整治。
要深入开展禁黄、禁赌、禁毒专项打击行动，坚决遏制涉黄、涉毒、涉赌违法犯罪在农村蔓延。对文艺团体农村表演活动，文化部门应“每演必查”，实行各种形式的现场检查，对无证团体和个人的经营演出行为，要坚决予以取缔;要加大“扫黄打非”力度，对于涉及淫秽、色情非法演出活动的，依法从严从重从快进行处理。
牵头领导：张梅
责任单位：文化站、派出所、各行政村
二是整治重点行业。
加强对婚介公司、农村婚姻介绍人、婚庆公司、农村流动包桌等相关服务行业的管理，强力遏制收高价彩礼、大操大办和大吃大喝现象。加强丧葬活动管理，整治殡葬用品市场，落实惠民丧葬补贴政策，积极推进殡葬法治化建设。
牵头领导：牛晓沛
责任单位：民政所、安监办、工商所、文化站、各行政村
三是开展农村封建迷信、非法宗教和非法传销专项整治
。要加强无神论的宣传教育和引导，采取有力措施清除和取缔在农村从事封建迷信、邪教活动的固定场所和组织，打击所谓巫婆、大师、算命先生、全能神等利用封建迷信、邪教活动骗取钱财坑害群众行为。要建立健全防范和预警体系，严厉打击农村各类传销违法活动，维护农民群众合法权益。
牵头领导：张梅
责任单位：文化站、派出所、工商所、各行政村
4.开展孝善敬老活动。
通过加强孝善宣传教育、成立孝善理事会、设立孝善敬老基金等措施，引导各村积极创造条件、建设有关场所，广泛开展孝道文化大餐、“晒被子亮孝心”、孝老节等系列活动，在全镇农村形成家庭孝心养老、社会善心敬老的良好风尚，助力精准扶贫，构建和谐社会。
牵头领导：张梅
责任单位：民政所、扶贫办、妇联、文化站、各行政村
（三）弘扬农耕文明繁荣乡村文化
1.加强文化阵地建设
。认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，整合利用农村文化活动室、农家书屋、农村电影放映、广播电视村村通等文化设施，各村要建一个文化广场，鼓励有条件的村建设文化礼堂等，为群众开展文化活动提供必要场地。同时，各村要依托文化广场等场地，建立整体美观、寓教于乐、图文并茂的道德教育文化墙，刊登包括核心价值观、村史故事、村规民约、好人好事榜、星级文明户、文明家庭、公益广告、故事漫画等群众喜闻乐见的内容，鼓励有条件的村建设展示村庄历史沿革、经济发展、先进典型、民俗风情等内容的村史馆，引导广大农民崇尚美德、践行美善，营造积德行善、向善向好的浓厚氛围。
牵头领导：张梅
责任单位：文化站、各行政村
2.加强文艺队伍建设
。鼓励一村一文艺宣传队，各村要结合地方特色，成立腰鼓队、广场舞队等农民自己的文艺队伍，鼓励有条件的村组建农民乐团，以农民编、农民演、农民看的模式编排演出，开展丰富多彩的文艺表演活动，活跃农民群众文化娱乐生活。
牵头领导：张梅
责任单位：文化站、各行政村
3.发展特色文化产业
。各村要注重挖掘、继承、创新具有本村特色的饮食、民俗风情、非物质文化遗产等优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用有机结合起来，实施“特色文化+”战略，发展特色文化产业和旅游经济，使优秀乡村文化活起来、传下去，让优秀农耕文明在新时代展现其魅力和风采，走乡村文化兴盛之路。
牵头领导：张梅
责任单位：农办、文化站、各行政村
4.开展丰富多彩的文化活动。
一是送戏曲进乡村。
结合农村实际和农民文化需求，选择适合农民观看的具有教育意义的优秀传统戏曲艺术作品和优秀历史题材，开展“千台大戏送乡村”活动，每年为每个行政村至少送1场戏曲演出。
牵头领导：张梅
责任单位：文化站、各行政村
二是送党课进乡村。
强化农村基层党员干部教育，通过“微党课”、“文艺党课”等多种形式，深入开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育和“感党恩、跟党走”宣传教育活动，引导农民群众听党话跟党走，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。
牵头领导：杨荣华
责任单位：党政办、文化站、各行政村
三是送道德模范巡演、巡讲、巡展进乡村
。广泛开展“三巡进千村”活动，深入宣传道德模范、身边好人的优秀事迹和感人精神，弘扬真善美，传播正能量，引导广大农民群众尊崇道德模范、争当道德模范。
牵头领导：张梅
责任单位：文化站、各行政村
四是送农业、林业、水利科技和科普知识进乡村
。围绕“脱贫攻坚”和“产业振兴”，组织农技人员、科普人员深入广大乡村，大力开展“新型职业农民”职业技能培训，办好“精准脱贫技能培训班”，把先进、实用的农业、林业、水利科技和科普知识送到农村、送给农民，切实提高广大农民的科技意识和农业生产的科技水平。
牵头领导：姚辉
责任单位：农办、各行政村
五是送健康进乡村
。组织医院组建卫生医疗服务小分队，进村入户进行体检巡诊。对口帮扶乡村卫生院(室)，培训农村卫生人员，向广大农民提供医疗保健咨询、健康检查、巡诊、赠送健康资料和药品等，加快实现基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助等政策对贫困家庭全覆盖，加大大病集中救治、疾病应急救助等帮扶力度，解决贫困群众就医难问题，防范因病致贫、因病返贫。
牵头领导：张梅
责任单位：卫计办、中医院、各行政村
六是开展“五个一”活动。
提倡、引导各村结合本村实际，开展一村一晚会、一村一趣味运动会、一村一村歌、一村一村志村史、一村一升旗仪式等“五个一”文化活动。鼓励各村利用春节、元宵节、端午节、中秋节、国庆节等重大节日，每年至少举办一场村民自导自演、自娱自乐的晚会和农民趣味运动会或者升国旗仪式，激发农民群众的创作活力和爱国情怀。引导各村谱写反映本村特色、乡村气息浓郁的村歌和编写一部包括村名由来、姓氏宗族情况、民风民俗、历史事件、非物质文化遗产等内容的村志、村史故事，弘扬农耕文化、乡土文化、民俗文化。
牵头领导：张梅
责任单位：文化站、各行政村
（四）开展系列评选表彰活动
建设乡风文明，既要靠宣传倡导，又要靠实践养成。围绕“五大创建”，深入开展文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，全镇每年将评选表彰一批文明村、文明校园和文明家庭等。全镇在开展“五大创建”活动基础上，要广泛开展“新时代好农民”、道德模范、身边好人、十星级文明户、好媳妇、好公婆、新乡贤、公益之星、孝善之星等各类先进典型选树宣传活动和优秀村歌、村志村史故事、优秀志愿服务队、好家风家训、文明爱心企业等评选活动，每年进行隆重表彰奖励，用先进典型引领社会风尚。也可以结合实际，利用重大节日节点，比如开展三八妇女节评选好媳妇和好婆婆、五四青年节评选好青年、七一建党节评选好党员、重阳节评选好老人、国庆节评选好家庭、春节评选好家风家训等活动。同时，要把推出的先进典型作为各级道德模范、身边好人、最美人物等评选活动的重要推荐对象进行表彰奖励，树立典型标杆，让广大农民群众学有榜样、赶有目标。
牵头领导：张梅
责任单位：党政办、妇联、团委、文化站、学校、各行政村
四、工作要求
一是加强组织领导
。成立由镇党委副书记任组长，党委委员任副组长的“乡村文明建设三年行动计划”领导小组，成员由党政办、纪委、农办、综治办、信访办、民政所、工会、妇联、团委、卫计办、文化站、扶贫办、环保所、安监办、城建所、城管所、道路办、派出所、中心校、中医院、保洁公司、各行政村等单位相关负责人组成，领导小组办公室设在镇文化站。各部门、镇直单位、各行政村要切实把实施“乡村文明建设三年行动计划”作为党管意识形态的一项重要内容，摆上重要议事日程，强化组织领导，建立健全党委统一领导，主管副书记组织协调、部门分工负责、全社会共同参与的工作推进机制。筹建古固寨镇农村精神文明建设基金，引导爱心企业、社会资本等投入、支持农村精神文明建设。
二是典型示范引领
。农村工作要采取“抓两头带中间”的工作方法，注重典型培育，抓好引领示范。各级文明村镇要先行一步，发挥好示范带动作用。镇党委、政府要抓好示范点建设，注重挖掘、培育实施“乡村文明建设三年行动计划”过程中涌现出来的好经验、好做法和好典型。要利用电视、广播、报刊、网络等主流媒体，广泛宣传报道各地进展情况和先进典型，为全县开展活动营造良好的舆论环境。
三是坚持城乡共建。
强化统筹城乡发展意识，有效整合城市、行业、单位和农村的创建资源，实行城乡联动，使城市与农村的精神文明创建活动优势互补、互相促进。大力推进“城乡文明牵手共建行动”，广泛开展农村志愿服务活动，充分发挥机关单位、大专院校、企事业单位、社会团体在智力、物力、财力方面的优势，与村庄开展结对共建活动，帮助建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、发展社会服务、促进乡村文明。各级文明单位要积极参与、带头支持农村精神文明建设工作。
四是强化动态考核
。将实施“乡村文明建设三年行动计划”纳入全镇的目标考核和意识形态责任制考核，并纳入文明县城创建工作内容，各行政村党支部书记是第一责任人。镇里将组成督查组，采取明查与暗访的方式，对全镇开展活动情况进行动态督查考核。对开展活动措施得力、成效明显的，作为推荐各级文明单位、文明村镇的重要参考，同时采取以奖代补的方式给予表彰奖励;对搞形式、走过场、没有成效的行政村和责任单位，在推荐各级文明单位、文明村镇等方面实行一票否决，并给予通报批评。
中共古固寨镇委员会
2018年4月28日
