全县2018年脱贫攻坚第二次推进会议召开

来源：扶贫办* 时间：2018-05-18 浏览量：5*

　　5月18日上午，全县2018年脱贫攻坚第二次推进会议召开，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神，全面贯彻落实全省脱贫攻坚第六次推进会议和全市脱贫攻坚誓师大会暨第九次推进会议精神，动员全县上下进一步提高站位，坚定信心，鼓足干劲，紧盯目标，迅速行动，精准施策，激发责任、强化责任、压实责任，全面做好我县问题整改和下阶段脱贫攻坚重点工作，坚决打赢打好新乡县脱贫攻坚战。县委书记申乐民出席会议并讲话。县长聂长明主持会议。县领导王援岳、赵茂林、祝显成、伦令轩、赵永峰、张怡春、籍盛明、王治军、张锋、万江红、张明庆、梁国宝、王海燕、汪新文、申成格、吕和成、侯贵枝、鲁战勇、祁磊、张言刚、魏田湖、段继发出席会议。

　　申乐民指出，要进一步提升站位，把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策上来。脱贫攻坚是党中央明确的一项极其重要、极为严肃的政治任务，是习近平总书记和党中央最牵挂的工作，是中央与省(区、市)签订军令状的唯一一项专项工作。全县上下要真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全省脱贫攻坚第六次推进会议、全市脱贫攻坚誓师大会暨第九次推进会议精神上来，以对党对人民高度负责的态度推进脱贫攻坚，认真思考我们的重视程度高不高、紧迫意识强不强、工作作风实不实、能力水平够不够，能否适应这场硬仗的要求，真正把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程，进一步提高政治站位，以等不得、坐不住的紧迫感，以贫困不灭、愧对使命、寝食难安的责任担当，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

　　申乐民强调，要进一步夯实责任，持续增强打好打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。去年以来，我县认真贯彻中央和省、市的决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了决定性进展、阶段性胜利。2017年举全县之力打了一场脱贫攻坚“翻身仗”，顺利完成2个贫困村退出贫困序列、251户847口贫困人口实现脱贫的目标任务，金融扶贫、抓党建促脱贫攻坚驻村蹲点督导、实施“书记工程”、翟坡镇企业带贫模式、驻村第一书记签到平台管理、大召营镇扶贫文艺宣传等做法分别受到上级有关部门的肯定和表扬。在全市2018年度1—4月全市脱贫攻坚交叉检查中取得第五名的成绩。4月19日，全市中国社会扶贫网培训现场会在新乡县召开。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们面临的形势依然严峻、困难挑战依然很大。从存在问题来看，一是脱贫攻坚还不够精准，二是整体推进还不够平衡，三是资金管理使用还不够规范，四是工作作风还不够扎实，五是督查机制尚未完全建立;六是工作能力有待提高。究其原因，我们还一定程度存在应付心理、侥幸心理、厌战心理、急躁心理。实现贫困人口稳定脱贫是一项系统工程，必须保持定力，解决这些问题，克服“四种心理”，稳打稳扎，做到工作务实、过程扎实、结果真实。各级各部门党员干部要明确各自承担的责任，进一步激发责任、强化责任、压实责任。县级主体责任，县委、县政府对全县脱贫攻坚工作负总责，负责落实市委、市政府脱贫攻坚政策和部署，组织落实好全县脱贫攻坚各项工作任务。今天会上，我们安排33名县级领导分包联系脱贫攻坚重点村，就是落实县级主体责任的体现之一，各位县领导要尽快熟悉情况，开展驻村蹲点调研，研究解决问题，确保取得实效;乡镇具体责任，乡镇党委书记和乡镇长是第一责任人，分管副职是直接责任人，要因地制宜制定各项脱贫措施，保证脱贫质量;村级工作责任，做好脱贫攻坚基础工作，发展支柱产业和集体经济;驻村帮扶责任，村第一书记、帮扶责任组、帮扶责任人承担精准帮扶的首要责任，千方百计帮助贫困群众寻找致富路子，落实各项精准扶贫政策;各单位主要负责同志，是驻村帮扶的第一责任人;行业部门责任，让贫困群众实实在在地享受各项政策红利，增强贫困群众的获得感。督查巡查责任，要把督查作为一项重点工作，按照“较真碰硬、真督实查、确保实效”的要求，重点督查2017年以来省市历次督查考核有关问题和市里“问题清零行动”的整改落实，掌握真实情况，找准存在问题，核实工作成效，督促工作落实。

　　申乐民要求，要进一步坚定目标，增强打好打赢脱贫攻坚战的信心和决心。2018年，我们要实现现行标准下建档立卡农村贫困人口“480人实现脱贫，朗公庙东荆楼村、合河乡西元封村退出贫困村序列”;确保贫困人口漏评率低于2%，贫困人口错退率低于2%，因村因户帮扶工作满意度95%以上;确保2018年底财政专项扶贫资金支出进度达到92%以上。各级各部门必须围绕这一总目标，扭住重点，突出精准，真正下足“绣花”功夫，坚决实现高质量脱贫目标。

　　一要严格落实精准方略。掌握政策要精准，要把政策学深悟透，做到对主要政策“一口清”;识别要精准，做到对本乡镇的贫困基本情况“一口清”，对识别的标准和程序一定要明确，应进则进，对经调查核实，那些真正困难的群众要及时纳进来;目标任务要精准，对于脱贫任务要做到“一口清”，要到村、到户、到人、到时间，真正做到清清楚楚、明明白白;整改要精准，要做到对存在问题“一口清”，按照《2017年以来省市脱贫攻坚工作督查考核有关问题整改方案》要求，对于2017年7月份以来，省、市督查暗访发现的305个问题，各有关单位要细致分析原因，建立整改台账，确保问题整改不留死角。各乡(镇、区)5月28日前要完成所有问题整改，问题整改报告经包乡常委签字把关后报我、聂县长和县脱贫攻坚工作指挥部;施策要精准，对主要措施要做到“一口清”，各乡(镇、区)要结合各自实际，分析致贫原因，找准短板，切实把各项政策措施扶到点上、扶到根上、落到地上。各相关职能部门要将本部门本行业的脱贫攻坚政策搞清楚、讲明白、落实好，切实发挥好政策引领和保障作用，使贫困群众充分享受到扶贫政策带来的实惠。帮扶要精准，要聚焦解决“两不愁三保障”，要因村因户因人施策，细化帮扶措施，切实把扶贫项目、保障政策等落实到位，不断增强贫困群众的获得感。退出要精准。要严格贫困村、贫困户退出的标准和程序，做到“一口清”，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。脱没脱贫要同群众一起算账，让群众服气、认账。特别是对七类边缘户的脱贫退出，要把握好政策，慎重再慎重，坚决避免疑似问题。

　　二要着力聚焦攻坚重点。要聚焦贫困村攻坚，聚焦重点村攻坚，聚焦特殊贫困群体攻坚。要围绕攻坚重点，抓落实、抓达标、抓难点，进一步健全保障体系，实行政策兜底，逐步解决因病致贫、返贫的问题;要着力在产业扶贫上下功夫，积极推广“企业带贫、合作组织带贫、专业大户带贫”三带模式，确保每个贫困户既有项目覆盖，又有多项帮扶措施叠加，实现贫困户稳定脱贫致富。要积极推广翟坡基金扶贫模式，动员广大企业参与到全县脱贫攻坚中，履行社会责任，做脱贫攻坚的参与者、推动者、践行者;要在重点村提升上下功夫，实行县级领导分包制度，加大对33个重点村的帮扶力度，着力解决存在的突出问题，推动重点村各项工作实现大提升;要在金融扶贫上下功夫，2018年要力争发放贷款3000万元，继续保持在全市先进位次。要在健康扶贫上下功夫，建立“预防、服务、减支、保障”四道健康屏障，建立完善贫困户“一站式结算”和“一卡通”就诊模式，开展家庭医生签约有偿服务，落实好各项便民惠民措施，完善健康扶贫工作机制，切实解决因病致贫、因病返贫问题。要在转移就业扶贫上下功夫。对建档立卡贫困户中劳动能力强的，实现外出务工和就近就业，鼓励自主创业。对劳动能力弱的，通过安排公益岗位等途径，使其从事力所能及的劳动获得收益，对无劳动能力的实施兜底扶贫。要在教育扶贫上下功夫。强化“两免一补”、“营养餐”等政策的落实，实现贫困家庭受教育子女资助政策全覆盖，绝不让一个贫困学生因贫辍学。要在住房保障、兜底保障政策、光伏扶贫上、资金项目管理上下功夫。围绕解决扶贫资金“不敢用”、“不会用”、使用渠道不畅、效率不高等问题，进一步完善制度、规范程序、加强监管，提升扶贫项目和扶贫资金精细化管理水平。要在抓党建促脱贫上下功夫。要夯实农村基层基础，抓好驻村第一书记和驻村工作队，抓住村“两委”换届这一重要机遇，把有能力、敢担当、能够带领群众脱贫致富的党员干部选拔到村“两委”班子里来，肩负起带领群众打赢脱贫攻坚战的重任。要在社会力量帮扶体系建设上下功夫。充分发挥群团组织、社会组织的桥梁作用，进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚，持续抓好基金扶贫、企业带贫、结对帮扶等工作。

　　三要全面提高脱贫质量。着力促进贫困群众增收。要把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，实现产业扶贫项目全覆盖，提高贫困户产业覆盖率和收益率。着力改善基础设施条件。要实施好贫困村的农村公路、饮水安全、电网改造、环境治理等方面工作，有效地改善贫困村的生产条件，增加贫困群众的生活便利。要着力提升社会保障水平。要扎实做好农村低保提标工作，稳定实现扶贫线与低保线“两线合一”，不让一个贫困家庭学生因贫失学，尤其是要把医疗保障抓好，防止一人得病全家致贫，也要防止一人得病全家返贫。

　　四要始终坚持统筹推进，高度重视重点村、面上村的脱贫工作，切实将其与贫困村统筹安排、同步推进，确保不漏一户、不落一人。

　　申乐民强调，进一步改进作风，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。加强组织领导。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制，形成县乡村三级书记亲自抓的格局。要从县四大班子做起，县级领导要率先垂范做出表率榜样，各乡(镇)党政主要领导、县直单位主要负责同志要切实履行自身职责，齐心协力打好打赢脱贫攻坚战。要加强作风建设。要把作风建设摆在突出位置，坚决杜绝支差应付、侥幸心理、厌倦懈怠、急躁畏难、盲目乐观等不良情绪，弘扬“钉钉子”精神，真正扑下身子吃透情况、认真研究解决问题，严惩严治扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等突出问题，以作风攻坚推进脱贫攻坚。加强能力建设。把最优秀、最精锐、素质最好的力量派到脱贫攻坚一线，最大限度地加强扶贫队伍建设，今年乡镇和县直行业部门的扶贫人员要暂时冻结，要保持责任、政策、工作连续性，不准随意调换，要作为一条铁的纪律。要抓紧对县乡村各级扶贫干部分类开展针对性强的培训工作，不断提升各级干部发现问题、分析问题、解决问题的实际工作能力。要加强奖惩问责。进一步发挥督查巡查的“利剑”作用，县“敢转争”督查组和县委、县政府两办督查室要加大督查力度，对存在问题突出，工作落实不力的，对责任单位和责任领导要开展必要的约谈提醒，以严格的督促检查、严肃的追责问责倒逼责任落实。督查巡查中要做到“两个力戒”：一是力戒重交办整改轻跟踪问效的“形式主义”，二是力戒督查巡查走马观花蜻蜓点水的“官僚主义”，确保督查巡查工作精准度高、实效性强。