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翟坡镇村“两委”换届选举工作实施方案
各行政村、机关各部门：
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村(社区)“两委”换届选举工作的意见》(豫办[2018]8号)和市委办公室、市政府办公室《关于做好全市村(社区)“两委”换届选举工作的意见》要求，为扎实做好我镇村“两委”换届选举工作，经我镇村“两委”换届选举工作领导小组研究同意，特制定本方案。
一、指导思想和目标任务
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以选优配强符合决胜全面建成小康社会需要的带头人队伍为重点，贯彻党对一切工作领导的基本方略，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，着力提高选人质量、规范换届程序、确保风清气正，着力选出好班子、绘就好蓝图、换出好面貌，为我镇顺利实施乡村振兴战略，坚决打贏脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
二、时间安排
这次村党组织换届选举工作从2018年3月开始，到2018年5底基本结束。
三、方法步骤
村“两委”换届选举工作，从2018年3月开始，到2018年5月底基本结束。分三个阶段进行：准备阶段(2018年3月1日至3月30日)，主要是组建机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传；选举阶段(4月6至5月20日)，主要是进行村党组织和村民委员会换届选举；培训和总结阶段(2018年5月21日至5月30日)，主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。
（一）具体分类：乡镇党委按照县委制定的工作方案，结合各村实际情况，按照由易到难的方式分为三类进行安排选举：一类村14个，高任旺、李任旺、杨任旺、南东村、南西村、红林村、岗头村、西营村、周王庄、西大阳、中大阳、东大阳、寺王村、常兴铺村，4月15日前结束；二类村5个，分别是牛任旺、小宋佛、焦田庄、北翟坡、东营，4月20日结束；三类村3个，任小营、兴宁、大宋佛，4月底结束；支部换届结束后，村委按照以上分类继续选举，总体5月底结束。
（二）村党组织的换届选举程序
1、准备工作(3月10日3月20日)。在村党支部委员会任期届满之前召开班子成员会议，研究换届选举有关事宜，制定工作计划，确定召开党员大会的指导思想、主要议程、时间及委员职数，向镇党委呈报换届选举的请示。
2、任务分工。乡镇党委批复同意召开党员大会请示后，村党组织召开全体委员会议，研究召开党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人、起草工作报告、准备会议文件、布置会场等工作任务，委员会委员对筹备工作分工负责。村党组织书记要加强督促检查，注意协调各方面工作，坚持重大问题集体讨论决定，并经常与村支部沟通情况。
3、确定党员人数。村党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡镇党委批准。党员因下列五种情况之一不能参加选举的，报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内:(1)患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；(2)自费出国半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
4、大会选举。党员大会一般由上届村党组织委员会负责同志主持。(1)工作人员清点实到人数；(2)通过选举办法和监票人、计票人名单；(3)介绍候选人基本情况；(4)组织候选人竞职陈述；(5)组织选举。选举方式可采取间接选举的办法，先选村党组织委员会委员再选书记、副书记，委员进行差额选举，书记、副书记可等额选举。也可采取直接选举的办法，委员、书记、副书记直接由党员大会差额选出。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人获得的赞成票超过实到会人数半数的，始得当选;获得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多的当选。如票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。(6)新当选的村党组织书记表态发言。(7)主持人宣布大会结束。
(三)村民委员会的换届选举程序
1、推选村民选举委员会(3月10日至3月25日)。村民选举委员会由村民会议、户代表会议或者各村民小组推选产生，村民选举委员会由主任、副主任、委员共5至7人组成，提倡按民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。
2、选民登记(3月26日至4月5日)。村民选举委员会公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日。确定和培训选民登记员。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”的原则，全面、准确地做好选民登记工作。“四登”，即登记有本村户口。包括新迁入本村具有选民资格的村民；因婚姻家庭关系住进本村具有选民资格的村民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民；年满18周岁。计算年龄的时间，以选举日为准。出生日期的确认，以身份证为准。新满18周岁未办理身份证的，以户口薄为准；享有政治权利。即未被依照法律剥夺政治权利。确认为被剥夺政治权利的，以司法机关的法律判决文书为准；具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力的村民。“四不登”，即不登记精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认，不能行使选举权利的人；无法正常表达意志的、严重智力障碍人员；村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员；被依法剥夺政治权利的人员。“四增”，即新增年满18周岁的村民；新迁入本村的选民；因婚姻、家庭等关系住进本村的选民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”，即减去户口迁出本村的选民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民；死亡的选民；被依法剥夺政治权利的选民。登记工作要做到不错登、不重登、不漏登，选民登记率达100%，登记合格率达98%以上。村民选举委员会对登记的选民名单审核确认后，在选举日的20日以前公布选民名单，告示选民。选民对名单有不同意见的可向村民选举委员会申诉，村民选举委员会在选举日前依法作出处理和解释。选民名单公布后，要填写选民证，并由村民选举委员会成员负责将选民证发到选民手中，在投票选举时，凭选民证领取选票。
3、投票选举(4月6日至5月20日)。村民委员会选举采用直接无记名投票的方法进行，投票的主要方式采取选举大会投票。将选民集中到一个较大的场地，由村民选举委员会召开大会，在会场中设立几个固定票箱，选民依次集中投票。选举时，设总监票员1人，监票员若干人。总监票员对发票、投票等选举全过程进行监督，计票员在监票员监督下负责发票、计票工作。在选举过程中，所投票数等于或少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。每张选票所选人数少于或者等于应选人数的有效，多于应选人数的无效。投票结束后，所有投票箱应当日集中在中心会场开箱，当众验票、计票并公布选举结果。要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效；选举结果应报镇人民政府和县民政局备案，并由镇人民政府颁发村民委员会主任、副主任和委员当选证。
四、后续工作
（一）开展任职谈话。
乡镇党委要对新一届村党组织班子进行任职谈话，指导制定任期目标，确定工作任务，提出落实举措。新班子要与乡镇党委签订目标责任书，并向党委群众公开承诺。
（二）搞好班子交接。
乡镇党委一般在党员大会完成后7天内，组织村党组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，帮助新班子熟悉情况。
（三）做好思想工作。
乡镇党委要专门同村党组织换届选举中落选退职的同志谈心谈话，落实好符合条件的离职离岗村干部待遇，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作。
（四）进行材料归档。
要及时总结换届选举工作，指导村党组织把换届选举工作过程中的材料收集齐全，将请示报告批复单独立卷，选举办法、候选人名单、选票、当选名单等另外立卷，一并归档。
（五）加强配套建设。
新一届村党组织委员会要积极发挥领导核心作用，及时健全新一届村民监督委员会和团支部、妇联等配套组织，着力完善村民自治、民主协商、协同共治依法治理等机制，健全基层依法治理体系。县乡党委要在换届选举完成后3个月内组织教育培训，着力提高新任班子成员的履职能力。
五、工作要求
（一）健全和落实领导责任制。
乡镇党委要认真履行具体责任，要把村党组织换届选举工作作为一项重要政治任务和阶段性重点工作，建立党委统一领导，有关部门密切配合的工作机制。要调动各种资源，着力解决矛盾隐患和突出问题，确保换届平稳有序。要全面推行乡镇党委对候选人个别约谈或集体谈话制度，参与换届的竟选人员对纪律知晓率要达到100%，乡镇党委与候选人谈心谈话要达到100%。
（二）严格候选人资格条件。
要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强带头人。坚持选人标准，要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为党组织书记。坚持候选人乡级审查、县级联审制度，坚决把不符合条件的人挡在门外。通过“另选他人”形式选举的人员，也要认真进行资格条件审查，坚决把不符合要求的人员挡在竞选程序之外。
（三）严肃换届纪律。
严肃选风选纪，是换届选举成功的重要保证。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，运用典型案例，认真开展换届法纪宣传教育，从一开始就亮明底线。要严厉打击拉票贿选和干扰破坏选举等违纪违法行为，按照扫黑除恶专项斗争要求，坚持露头就打，发现一起，严查一起，通报一起，形成正风肃纪高压态势。
（四）健全机构，加强村两委换届选举工作的指导。
为确保换届选举工作顺利进行，经翟坡镇村级组织换届选举工作领导小组研究，决定成立翟坡镇村级组织换届选举工作领导小组办公室。
主 任：王宗源 党委副书记、人大主席
副主任：李德胜 党委委员、副镇长
周丽华 党委委员
办公室下设综合指导组、信访稳定组、严肃纪律和贿选查处组、扫黑除恶和应急处置组、资格审查组、任期和离任审计组、工作指导组。
1、综合指导组
组 长：王宗源
副组长：李德胜 周丽华
成 员：郑龙旺 张泽亮 荆焕中 王世兴 王秀凯
崔 苹 陈园园 吕丹丹 毛苏华 张 峰
杨彩红 臧丽婷 郑姣姣
职责：负责全镇换届选举工作的组织、协调；掌握换届选举整体工作情况，做好上传下达，下情上传工作；负责简报的编辑印发工作；负责换届选举过程中各种文字材料的起草、归档等工作；负责选举各个阶段工作经验、成果的总结、分析和上报工作；负责换届选举过程中后勤服务工作。
2、信访稳定组
组 长：张 鹏
成 员：韩正毅 刘庆俊 夏 凡 杨俊立 高欠倩
职责：做好到省市县上访案件的交办和督办工作，督促有关部门及时解决信访人反映的问题；做好到省市县重要信访问题和突发性群体事件的应急处置工作，及时报告到省市县重大信访问题，防止出现规模性聚集到省市县上访；负责做好换届选举期间群众向省、市、县来信处理和到省、市、县来访的接待处置工作，督促基层做好思想疏导和稳控化解工作。
3、严肃纪律和贿选查处组
组 长：范凤雅
成 员：尚德恩 郭民民
职责：做好贿选案件查处工作，严格依纪依法处理拉票贿选行为；负责严肃换届纪律，营造风清气正换届环境；做好村“两委”成员候选人的廉洁守纪资格审查工作。
4、扫黑除恶和应急处置组
组 长：秦正广
成 员：杜 昆 朱加治 王善光 李 杰 张承仑
职责：做好矛盾和问题突出多发村集中排查治理工作，严厉打击黑恶势力；制定信息收集和预警机制，及时发现掌握影响基层稳定的苗头性、倾向性问题，应急处理换届选举过程中的突发事件，从严、从快打击扰乱破坏选举程序的违法犯罪行为；参与做好重大拉票贿选问题的调查处理工作。参与村“两委”成员候选人的资格审查工作。参与做好换届中到省市县大规模集访处理工作。
5、资格审查组
组 长：王宗源
成 员：秦正广 李德胜 宋敬旺 范凤雅 张 鹏
周丽华 徐志长 张向宝 张承仑 尚 伟
职责：做好村党支部书记、村委会候选人和其他确有必要候选人资格审查工作；并督促各村将“十不宜”的“负面清单”写进选举办法；对“村两委”候选人资格条件进行严格审查；做好“三项承诺”、“两个100%”等制度进行跟踪问效。
6、任期和离任审计组
组 长：宋敬旺
成 员：王鉴章 孙清芳 范艳丽
职责：做好村委会成员任期和离任经济责任审计工作的督促和指导工作。
7、工作指导组
牛任旺村：张 鹏 朱加治
高任旺村：张 鹏 郭俊伟
李任旺村：张向宝 王举纲
杨任旺村：秦正广 田时磊
任小营村：张向宝 史云涛
南东村： 李德胜 高继广
南西村： 李德胜 赵吉文
红林村： 王宗源 韩正毅
北翟坡村：王宗源 王秀凯
岗头村： 周丽华 杨彩红
东营村： 张向宝 郑龙旺
西营村： 秦正广 李 杰
周王庄村：徐志长 李 芳
大宋佛村：周丽华 段来勇
小宋佛村：徐志长 任荣星
西大阳村：徐志长 荆焕中
中大阳村：宋敬旺 范艳丽
东大阳村：宋敬旺 孙清芳
兴宁村： 李德胜 王世兴
焦田庄村：周丽华 王海波
寺王村： 张 鹏 任中信
常兴铺村：秦正广 李 军
职责：换届工作指导组成员指导所包村换届选举有关事宜。
