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各村两委、各企事业单位、有关成员单位：
为认真吸取商丘“12.17”安全生产事故，深入贯彻落实王国生书记批示和省、市安全生产工作紧急电视电话会议精神，切实抓好我镇今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生。经镇政府研究，决定在全镇开展消防安全大排查大整治专项行动，现将《七里营镇消防安全大排查大整治实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。
附件：七里营镇消防安全大排查大整治实施方案
七里营镇人民政府
2018年12月19日
七里营镇消防安全大排查大整治实施方案
为认真吸取商丘“12.17”安全生产事故，持续做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，决定自2018年12月18日至2019年全国“两会”结束，在全镇集中组织开展消防安全大排查大整治工作。具体方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展大排查大整治工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少一般亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，维护全镇消防安全形势持续稳定。
二、工作原则
(一)坚持政府主导。在镇政府的统一领导下，各村、各单位要把大排查大整治工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。
(二)强化部门监管。各行业主管单位依法加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。
(三)突出单位主责。督促社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。
(四)夯实基层基础。村两委要加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。
(五)从严问责追责。各单位加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改，严格事故查处。
三、工作步骤
今年大排查大整治工作分三个阶段：
(一)部署发动阶段(2018年12月21日前)。各村、各单位分别制定方案，召开会议，明确职责，细化措施，全面进行动员部署。
(二)组织实施阶段(2018年12月22日至2019年全国“两会”结束)。各村、各单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后5日内)。各村、各单位对工作情况进行汇总梳理，自查自评，总结固化经验做法，健全完善火灾防控工作长效机制。
四、重点任务
(一)深化消防安全检查治理
1. 加强人员密集场所检查。持续组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所以及养老院、施工现场、大型商业促销活动等高风险场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃外墙保温材料和室内装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口，电动自行车违规充电等问题。民政所督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，加强巡查检查和冬季夜间值守。城建所加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为，特别是加大对无证人员违规动火动焊的排查力度，一经发现，严格处理。教办督促各级各类学校对宿舍、食堂、教学楼等重点部位的检查巡查，强化对学生的宣传教育和应急疏散演练频次。派出所督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查，加强防火巡查和重要节点期间值班驻守。卫生计生部门督促医疗机构严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》，组织开展医疗卫生系统消防安全大检查活动。安临站督促商场、市场强化日常消防安全管理和防火检查巡查，加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。
(二)强化消防宣传教育培训
1. 加强社会宣传。针对冬春季节火灾特点，以“全民参与、防治火灾”为主题，大力开展消防宣传活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。加强对老人、儿童等特殊群体的消防安全教育，走进敬老院、养老院、福利院逐一开展针对性宣传教育。督促商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。强化消防科普教育基地、消防队站开放，定期组织开展群众参观体验活动。
2. 加强安全提示。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，及时通过各类媒介发布季节火灾风险提示，开展火灾案例警示教育。通过手机短信、微博、微信等，向村干部、社区负责人以及重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。加强道路和小区消防橱窗建设，督促沿街单位电子显示屏、楼宇电视等高频次播发消防警示提示。
3. 加强消防培训。各村、各单位要明确工作责任，分行业抓好消防培训工作。2018年底前，组织开展一次公安派出所民警、安监员、基层网格员、社区巡防员消防业务培训，提高发现和整改消防安全隐患的能力。督促社会单位组织对物业企业管理人员、消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。
(三)优化消防救援能力
1. 建强多种形式消防队伍。按照年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务，配齐配强人员器材装备。加强对政府专职消防队、微型消防站的指导调度，每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训，提升应急救援指挥协调和快速反应能力。
2.推进救援机制转型升级。优化整合应急救援力量和资源，统筹规范多种形式消防救援队伍管理，将民间救援组织纳入应急调派体系，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前，消防、水利、环保、安监、交通运输等单位，联合开展一次多力量参与、多队伍参加的应急联动实战演练。
3.全面做好应急救援准备。扎实开展消防水源建设、普查和维护保养工作，自来水公司对市政消防水源全面维修保养一遍，并落实防寒保暖措施，确保完整好用。消防部门部署开展冬季训练工作，保持车辆器材完整好用，随时做好灭火和应急救援准备。
(四)做好重大活动消防安保工作
1. 严格管控重点区域。紧盯省市县“两会”、全国“两会”等重大活动，突出要害单位、重点场所，全力做好消防安保工作。提前摸排各类商业促销、庙会等大型群众性活动，督促活动主办单位组织人员加强活动现场巡逻值守。
2. 提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节、省市县“两会”、全国“两会”等期间，镇政府要组织相关部门开展夜查活动。当前，圣诞节、元旦即将到来，各类庆典、促销活动频繁，商场市场人流、物流量增大，引发火灾的不安全因素增多。要提前摸清圣诞节期间辖区活动场所，12月23日、24日、25日，镇政府将组织宗教、派出所、消防、安监站等部门成立联合检查组，对夜间营业场所加大错时检查力度，及时消除安全隐患，全面降低火灾风险。
3. 前置应急力量。围绕繁华商圈、游园庙会、交通枢纽以及重点文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，加强巡查看护。重点时段、重大活动期间，组织应急力量和装备实行驻守执勤、巡逻看护，加密布设前置执勤点，确保消防安全。
五、工作措施
(一)精准研判风险。各村、各单位要认真分析研判冬春季节火灾形势，部署开展分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。有关部门根据本行业系统火灾风险，找准薄弱环节和风险隐患，研究采取针对性措施，强化落实行业监管责任。
(二)开展约谈提示。镇政府将重点约谈工作不力、火灾多发的村和单位。有关行业主管单位要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人，督促其加强消防安全管理。
(三)实施清单治理。有关行业单位要迅速组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。
(四)集中曝光督办。结合每月25日集中曝光制度，定期在曝光各类严重火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改；对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时向社会公布。对危害公共安全的重大火灾隐患，镇政府将挂牌督办，督促隐患单位逐个制定整改计划和措施，明确整改责任。
(五)依法依规监管。派出所、安监站要严格落实政府关于深化“放管服”改革各项安排部署，深入践行便民利民承诺，切实将服务理念贯穿于行政执法过程始终。按照“双随机一公开”要求开展监督抽查，事先公告检查范围、内容和要求，检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。结合形势研判，重点抽查养老院、医院、商场市场、建筑工地等高风险场所，有关部门开展示范性检查，行业系统提升消防监管水平，督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究，发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。
六、工作要求
(一)务必高度重视。各村、各单位要严格贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，出台具体措施保证火灾防控工作连续性。
(二)加强组织领导。镇政府成立消防安全大排查大整治工作领导小组，领导小组办公室设在镇消防办，承担日常工作。各地要逐级成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。
(三)强化监管协作。各相关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合组织检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成大排查大整治工作监管合力。
(四)严格督导问责。将大排查大整治工作列入政府年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、效果不明显的乡镇和单位，将及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，将依法从严追究有关单位和人员责任。
各村、各成员单位大排查大整治工作方案及动员部署情况，请于2018年12月20日10时前报送至领导小组办公室(镇消防办)；每月25日报送当月工作小结；全国“两会”结束后3日内报送工作总结报告。
