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合河乡关于加强信访稳定工作的通知
为进一步做好全乡信访稳定工作，保持全乡社会和谐稳定的良好局面，经乡领导班子会议研究，现就做好信访稳定工作通知如下：
一、工作目标
按照“属地管理、分级负责”的原则，努力形成“乡村联动、共抓信访”的良好局面，确保小事不出村，大事不出乡，无赴省集访、进京集访非访事件发生。
二、工作措施
(一)强化矛盾纠纷的排查化解。各村要切实做好辖区内矛盾纠纷排查工作，全面掌控不同领域、不同群体的重点对象，做到全覆盖、无疏漏。对排查掌握的重要矛盾纠纷实行台账管理。严格落实矛盾纠纷排查调处乡、村分级责任制，所有的矛盾纠纷必须层层调解，并落实调解方案，不能简单粗暴的将矛盾转移上交。努力将矛盾纠纷化解在最基层、解决在萌芽。
(二)全力做好信访积案化解及稳控工作。各村要深入开展信访积案的化解，坚持因案施策、分类处理，以重信重访问题为重点，对历年信访积案进行集中清理，逐一建立台账。对责任明确的信访问题，与相关部门协调处理；对涉及政策层面的问题或重大信访问题，报上级政府研究处理，并落实领导包案；对可能进行非正常上访的信访人员，要加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施，把上访群众稳控在村，避免越级上访、重复上访。
(三)坚持公开接待群众来访和首接首问制度。各村每天也要至少安排1名村支两委干部在各村服务中心接访群众，帮助来访群众解决问题，及时化解矛盾，并对接访群众情况记录在册，需上门调解的应及时上门调解。要坚持实行群众来访首接首问制，首位接待或受理的工作人员必须认真解答群众来访问题，属自己工作职责范围内的要坚持办理到位，对不能处理的或不属自己工作职责范围内的问题，要及时上报或引荐到相关部门进行办理。
(四)及时处置重大信访事件。各村要按照重大突发事件应急处置预案，建立健全应急处置机制，组建应急处置队伍，落实好人员、车辆、物资及经费保障，对辖区内发生的规模较大、行为较激烈或违反信访秩序的集体上访及其他重大信访问题，各相关人员要及时到场，服从现场指挥，主动作好应急处置工作；村支两委班子要亲自到现场接待处理，迅速果断平息事态，对越级上访，要跟踪到现场协助开展工作，及时处置。
三、工作要求
一是提高认识，加强领导。各村要站在讲政治的高度抓好信访稳定工作，把信访稳定工作放在重中之重位置，落实人员，确保经费。要加强信访稳定工作的组织领导，充分发挥党组织的主导作用，调动一切可以调动的人力资源，切实保证辖区内的和谐稳定。
二是加强对信访稳定工作的检查考核。将信访稳定工作纳入全乡综合目标考核范围，实行信访稳定工作“一票否决”制，对“一票否决”的单位及个人，不得评先评优。同时，发生赴京上访的村，除必须负担接访产生的一切相关费用外，如确有需要，经乡党委同意，村两委可派出精干人员赴北京和市火车站、高铁站值班，值班费用由各村依据相关标准自行负担，每发生一起，从村级经费里罚款500元，直至将村级经费罚完。罚款用于奖励全年没有发生赴省、赴京上访的信访工作先进村。
三是加强督查，严肃责任追究。村干部在处理解决信访稳定工作中要积极主动参与、及时劝解上访人员，凡不主动参与劝访，造成的负面影响和经济损失，要严格追究责任；乡纪委将定期对各村信访稳定工作情况进行督查，对工作不负责、遇到群众反映问题推诿、不按规定及时进行调处化解，造成辖区内信访频发或者产生重大影响的，乡纪委要及时进行通报，并追究责任。
