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合河乡百日行动实施方案
为认真贯彻落实全国、全省、全市、全县深入学习浙江“千万工程”经验、全面扎实推进农村人居环境整治会议以及村庄清洁行动“三清一改”动员会议精神，进一步改善全乡人居环境，乡党委、政府决定在全乡开展人居环境整治百日攻坚行动。现制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明理念，坚持问题导向和目标导向，坚持属地管理与市场化运作相结合，聚焦影响人居环境的突出问题，在全乡范围内开展以清理生活垃圾、清理坑塘河道、清理农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为主要内容的人居环境整治百日攻坚行动，实现全域保洁长效治理，全面提升我乡人居环境。
二、目标任务
通过开展人居环境整治百日攻坚行动，实现垃圾杂物“八清零”(生活垃圾清零、建筑垃圾清零、白色垃圾清零、废料堆积物清零、农作物秸秆清零、河道坑塘漂浮物清零、固定垃圾池清零，乡村不达标垃圾填埋点清零)，达到“三无一规范一眼净”(村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道;日常生产生活物品堆放规范有序;主次干道两侧环境干净)标准，建立完善“村收集、乡运输、县处理”垃圾治理长效机制，全乡改厕工作取得实质性进展。
三、工作重点
1.清理垃圾杂物。重点清理宅院房前屋后、村庄周围、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道路(高速、省道、县道、乡道、村道)两侧，堆积的垃圾杂物和各类废弃物，实现垃圾杂物“八清零”(生活垃圾清零、建筑垃圾清零、白色垃圾清零、废料堆积物清零、农作物秸秆清零、河道坑塘漂浮物清零、固定垃圾池清零，乡村不达标垃圾填埋点清零)，达到“三无一规范一眼净”标准。各村、乡直各单位要实时排查非正规乡村垃圾堆放点、填埋点，并及时完成治理。
2.清理坑塘河道。对所有坑塘河道沿岸及周边范围内的生产生活垃圾、建筑垃圾、各类废料堆积物等进行全面排查，彻底清除存量垃圾和水域周边漂浮物，严防“垃圾搬家”式治理，落实河长制常态化保洁管理机制，加强沟渠河道治理、清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体，积极推进无害化处理，推进绿化、美化。
3.清理农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
4.整治提升村容村貌。重点突击整治背街小巷杂物乱堆乱放、污水治理、村头村尾积存垃圾清理、农业生产废弃物清理、白色垃圾清理。深入开展庭院卫生集中整治，不断提升村庄面貌。
5.改造农村厕所。结合实际，因地制宜，合理选择改厕标准和模式，在污水管网覆盖地区使用水冲式厕所，在污水管网覆盖不到的地区因地制宜选择三格化粪池式、双瓮漏斗式等模式，加快农村户用厕所改造进度，确保4月底前完成2018年未完成的改厕任务；6月底前完成全年改厕任务的50%以上；9月底前完成全年改厕任务的85%以上，乡政府所在地彻底消除公共旱厕。
6.改变不良卫生习惯。加强健康教育工作，提高村民清洁卫生意识。完善村规民约，强化舆论监督，深入开展“五美庭院”、“文明户”等各类评比创建活动，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
7.建立全域保洁长效机制。推广社会化服务，完善市场运作模式，有效破解标准过低、监督不力、环保设施不配套等突出问题，尤其要消除村庄周边、企业厂矿、经营门面、养殖场、干道两侧、坑塘河道等管理盲区死角，实行属地管理与行业部门管理相结合，建立全域保洁长效机制。配齐完善村内收集设备、乡镇转运车辆，有条件的村建设垃圾中转站，取消农村固定垃圾池和不达标填埋点。
四、实施步骤
（一）集中整治阶段（3月31日-4月30日）
各村、乡直各单位要切实履行主体责任，结合实际，尽快制定行动方案，建立工作台账，明确责任分工，切实加大工作力度；乡机关各部门要通力配合，各司其职，在全乡迅速掀起人居环境整治百日攻坚行动高潮。健全工作机制，实行周报、旬查、月评推进机制。乡人居环境整治百日攻坚行动领导小组办公室协调有关部门每周至少一次深入村和有关单位进行暗访，发现问题后要求立即整改。4月21日前，各村要确保实现环境整治“八清零”，从4月22日乡里将进行检查评比。
（二）建立长效机制阶段（5月1日-6月10日）
聚焦人居环境整治中的突出问题，明确属地管理责任和行业部门责任，完善市场运作模式，提高整治工作质量，建立起“村收集、乡运输、县处理”城乡垃圾处理长效机制，巩固整治成果。
（三）验收评比阶段（6月15日-6月30日）
对照“三无一规范一眼净”目标，组织开展验收评比活动，并由乡领导带队随机对各村进行暗访。6月底，乡政府所在地公共旱厕全部改造到位，农村户用厕所改造完成序时进度。
五、保障措施
（一）加强领导，明确职责。
成立合河乡人居环境整治百日攻坚行动领导小组，明确各责任单位任务分工。各村、乡直各单位要高度重视，切实将这项工作纳入重要议事日程，建立由领导负责、目标明确、责任清晰的工作机制，确保按时完成任务。
（二）落实工作责任，建立推进机制。
按照属地管理与行业部门管理相结合，政府引导与市场化运作相统一的原则，明确责任主体，落实责任分工，建立交叉观摩，验收考核工作机制。成立百日攻坚行动督导组，通过明察暗访、考核排序、下发工作通报、建立问题台账等形式，强化工作督导，确保人居环境整治百日攻坚行动有序推进。
（三）政府主导，加大资金投入。
各村、乡直各单位要按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求，整合相关专项资金，加大对农村人居环境整治工作的财政投入力度。完善市场运作机制，引导社会力量投入环境整治。广泛开展群众动员活动，鼓励广大群众积极参与到人居环境整治百日攻坚行动中。
（四）强化宣传引导，动员群众参与。
大力开展人居环境整治百日攻坚行动宣传教育工作，充分运用广播、标语等传统媒体和微信等新媒体，广泛宣传垃圾治理要求、卫生文明习惯养成、村民参与义务等，激发村民清洁家园的积极性和主动性。对人居环境整治百日攻坚行动中的先进典型大力宣传，对突出问题要加大媒体监督和曝光批评。
（五）强化督导检查，严格奖惩制度。
乡人居环境整治百日攻坚行动领导小组办公室牵头组织有关部门组成督导组，对各村集中整治情况进行明查暗访、定期检查，实行周通报、月排名等考评。对月排名前三名的村，进行通报表扬并分别给予5000元、3000元、1000元的奖励；对月排名后三位的村，村党支部书记进行大会表态发言，并对村进行1000元、3000元、5000元的处罚。6月底召开人居环境整治百日攻坚行动总结大会，对先进的村进行表扬，对落后的村通报批评。
