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小冀镇集中开展严重违纪违法典型案例
以案促改工作实施方案
为深刻反思违纪违法案件教训，充分利用身边人身边事开展以案促改，根据《中共河南省委关于推进以案促改制度化常态化的意见》(豫发〔2018〕8号)、《中共河南省纪委关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》(豫纪发〔2018〕14号)、《中共新乡市委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》(新发〔2018〕17号)、《中共新乡市纪委转发中共河南省纪委〈关于推进以案促改制度化常态化的实施办法〉的通知》(新纪发〔2018〕14号)、《中共新乡县委办公室关于印发<新乡县集中开展严重违纪违法典型案例以案促改工作实施方案>的通知》(办文〔2020〕5号)有关要求，就全镇集中开展严重违纪违法典型案例以案促改工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”重要讲话精神，认真落实省委、省纪委、市委、市纪委和县委、县纪委关于以案促改工作部署，在坚定不移惩治腐败、毫不手软查处腐败案件的同时，扎实开展以案促改，推进全面从严治党向基层延伸，为全面推进高质量发展、推动全镇整体工作进入全县第一方阵、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章增光添彩提供坚强保障。
二、工作目标
集中开展严重违纪违法典型案例以案促改工作要针对不同层次、不同对象，结合案件特点、工作实际，因地制宜、突出重点，增强以案促改针对性、有效性。镇党委、各村党支部要以本地区发生的违纪违法案件为镜鉴，用好用活反面教材，组织开展好全镇各个层面的以案促改工作，深挖问题根源，研究案发规律，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，从根本上遏制违纪违法问题重复发生，使党委管党治党主体责任落实更加有力，职能部门监督管理更加有效，基层组织战斗堡垒作用更加凸显，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、工作重点
科级领导班子和科级领导干部围绕田斌等案件重点整改；各部门各村根据近年来查处的同级干部违纪违法典型案件和巡视巡察反馈的问题开展对照整改。要突出案件的典型性，紧盯重点领域，紧盯问题多发单位，紧盯权力集中岗位，紧盯群众关注热点问题，加强跟踪督办，精准排查，限期整改，把以案促改工作做深做细做实。
四、方法步骤
镇党委以上率下，各部门各村压茬推进，按照“精选案例、警示教育、查摆剖析、问题整改、完善制度”五个环节开展工作，时间安排不少于三个月。
(一)精选案例环节(6月初)
各部门各村要结合实际，注重从以下重点领域筛选同级同类干部违纪违法典型案件：违反政治纪律和政治规矩的；党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的；违反中央八项规定精神和“四风”问题的；损害营商环境的；发生在群众身边的腐败和不正之风问题，尤其是村霸、涉黑“保护伞”、脱贫攻坚和民生领域的腐败；选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、土地出让、工程建设、公共财政支出等方面的。
(二)警示教育环节(6月初至6月中旬)
镇党委率先围绕田斌案件召开科级领导干部参加的以案促改警示教育大会。科级领导干部率先垂范、以案为鉴、举一反三，充分利用反面教材，从中吸取教训、深刻对照反思，真正把自己摆进去；通过参加中心组学习、“三会一课”、参观警示教育基地、撰写心得体会等措施，把警示教育抓在经常、融入日常，不断提高以案促改警示教育的实效性。
召开全镇党员干部警示教育大会，结合实际安排部署以案促改工作，组织开展形式多样的警示教育活动，推动以案促改工作延伸到村庄，确保集中开展以案促改工作全覆盖。
(三)查摆剖析环节(6月中旬至7月初)
对照同级干部违纪违法典型案件重点从八个方面查找问题，即：查找重业务轻党建、基层党组织作用发挥不够的问题，查找违规选人用人进人的问题，查找权力寻租、利益输送的问题，查找违规干预和插手工程项目谋求私利的问题，查找违反规定滥发津贴、补贴、奖金的问题，查找对家人和身边工作人员管理教育不严的问题，查找扶贫领域、民生领域侵害群众利益的问题，查找权力运行过程中的制度漏洞等问题。
科级领导干部要做到“七个带头”即：带头剖析典型案件，带头查找岗位风险，带头制定整改措施，带头自我约束规范权力行使，带头整改突出问题，带头上廉政党课，带头约谈分管部门主要负责人。发案单位、涉案单位要重点透彻剖析案件发生的深层次原因，预防重点岗位和关键环节的廉政风险，全面堵塞监督管理、制度落实方面的漏洞。各部门各村要对照典型案件和巡视巡察反馈的问题，广泛征求群众意见，制定整改措施，抓好工作落实。
镇党委和所辖党支部，要层层召开专题民主生活会和组织生活会。每人撰写对照检查材料，通过自我剖析，谈认识、讲体会，找原因、思危害，对照检查、立行立改，确保取得实效。
专题民主生活会要形成书面报告，经党委主要负责同志签字后于6月底前报县纪委、县委组织部备案；组织生活会召开后要形成书面报告，报上级党组织备案。
(四)问题整改环节(7月初至7月底)
坚持把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，按照“五个一”具体要求开展整改，即：列出一个问题清单、制定一个整改方案、建立一套整改台帐、开展一批集中整治、进行一次跟踪问效。规范问题整改，强化整改实效，确保做到“四个不放过”，即：问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过，确保真正达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。
对以案促改工作中发现的共性突出问题，开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，主动接受社会和群众监督；对以案促改工作中发现的个性突出问题，坚持分类施策、边查边改、立行立改。问题整改要与贯彻落实全面深化改革、打好“三大攻坚战”等重大决策部署和政策措施相结合，切实将整改成果转化为推动各项工作的强大力量。
(五)完善制度环节(贯穿始终)
紧盯案件暴露出来的制度漏洞，总结以案促改工作中的经验做法，建立完善相关制度，形成一批制度成果，推动制度完善创新，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，扎实推进以案促改制度化常态化。
各部门各村通过剖析同级典型案件和查摆问题，对现有制度进行一次全面清理、修订和完善。要找准存在廉政隐患的重点领域和关键环节，找准重点岗位的廉政风险点，以此作为完善制度的切入点和着力点。要结合实际动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图并进行公示。
五、工作要求
(一)加强组织领导。全镇集中开展以案促改是推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要举措。镇党委成立集中开展严重违纪违法典型案例以案促改工作领导小组，负责全镇集中开展以案促改工作的组织领导，推动以案促改工作向基层延伸。
(二)强化协调配合。全镇集中开展以案促改工作在党委领导下进行，建立党委统一领导、纪委监督推进、部门协调配合、上下联动的工作机制。镇党委要切实担负起主体责任，党委书记作为第一责任人，要亲自研究方案、亲自安排部署、亲自督导检查、亲自评估验收。
(三)务求工作实效。坚持问题导向，把解决实际问题作为以案促改的落脚点，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，防止摆花架子、走过场、搞形式主义，切实解决一批群众关注的民生问题，落实一批百姓期盼的惠民利民政策。要将全镇集中开展以案促改工作列入年度党风廉政建设考核内容，严格进行考核，倒逼责任落实。党委要结合实际，认真谋划组织，抓好过程督导，严肃追责问责，确保全镇集中开展以案促改工作取得实实在在的成效。
(四)营造浓厚氛围。要加大宣传力度，营造浓厚氛围。要充分发挥舆论宣传作用，以案说法、以案释纪，扩大以案促改影响，推动工作深入开展。
小冀镇人民政府
2020年6月22日
