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各行政村、各企业、机关各部门、镇直各单位：
为认真吸取商丘“12.17”安全生产事故，深入贯彻落实王国生书记批示和省、市安全生产工作紧急电视电话会议精神，切实抓好我镇今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生。翟坡镇决定在全镇开展消防安全大排查大整治专项行动，现将《翟坡镇消防安全大排查大整治实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。
附件：翟坡镇消防安全大排查大整治实施方案
翟坡镇人民政府
2018年12月19日
翟坡镇消防安全大排查大整治实施方案
为认真吸取商丘“12.17”安全生产事故，持续做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，决定自2018年12月18日至2019年全国“两会”结束，在全镇集中组织开展消防安全大排查大整治工作。具体方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展大排查大整治工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少一般亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，维护全镇消防安全形势持续稳定。
二、工作原则
（一）坚持政府主导。加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。
（二）强化部门监管。依法加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。
（三）突出单位主责。督促社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。
（四）夯实基层基础。加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。
（五）从严问责追责。加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改，严格事故查处。
三、工作步骤
今年大排查大整治工作分三个阶段：
（一）部署发动阶段（2018年12月21日前）。制定方案，召开会议，明确职责，细化措施，全面进行动员部署。
（二）组织实施阶段（2018年12月22日至2019年全国“两会”结束）。对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后5日内）。对工作情况进行汇总梳理，自查自评，总结固化经验做法，健全完善火灾防控工作长效机制。
四、重点任务
（一）深化消防安全检查治理
1. 加强人员密集场所检查。持续组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所以及养老院、施工现场、大型商业促销活动等高风险场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃外墙保温材料和室内装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口，电动自行车违规充电等问题。民政部门督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，加强巡查检查和冬季夜间值守。城建部门加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为，特别是加大对无证人员违规动火动焊的排查力度，一经发现，严格处理。教育部门督促各级各类学校对宿舍、食堂、教学楼等重点部位的检查巡查，强化对学生的宣传教育和应急疏散演练频次。文化旅游部门督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查，加强防火巡查和重要节点期间值班驻守。卫生计生部门督促医疗机构严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》，组织开展医疗卫生系统消防安全大检查活动。企业部门督促商场、市场强化日常消防安全管理和防火检查巡查，加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。
（二）强化消防宣传教育培训
1. 加强社会宣传。针对冬春季节火灾特点，以“全民参与、防治火灾”为主题，大力开展消防宣传活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。加强对老人、儿童等特殊群体的消防安全教育，走进敬老院、养老院、福利院逐一开展针对性宣传教育。督促文物建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。强化消防科普教育基地、消防队站开放，定期组织开展群众参观体验活动。
2. 加强安全提示。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，及时通过各类媒介发布季节火灾风险提示，开展火灾案例警示教育。通过手机短信、微博、微信等，向党政机关干部和街道乡镇、社区负责人以及重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。加强道路和小区消防橱窗建设，督促沿街单位电子显示屏、楼宇电视等高频次播发消防警示提示。
3. 加强消防培训。明确工作责任，分行业抓好消防培训工作。督促开展消防业务培训，提高发现和整改消防安全隐患的能力。督促社会单位组织对物业企业管理人员、消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。
（三）优化消防救援能力
1. 建强多种形式消防队伍。按照年度计划完成乡镇政府专职消防队建设任务，配齐配强人员器材装备。加强对政府专职消防队、微型消防站的指导调度，每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训，提升应急救援指挥协调和快速反应能力。
2.推进救援机制转型升级。优化整合应急救援力量和资源，统筹规范多种形式消防救援队伍管理，将民间救援组织纳入应急调派体系，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。
3.协助做好应急救援准备。协助相关部门做好灭火和应急救援准备。
（四）做好重大活动消防安保工作
紧盯省市县“两会”、全国“两会”等重大活动，突出要害单位、重点场所，全力做好消防安保工作。提前摸排各类商业促销、庙会等大型群众性活动，督促活动主办单位组织人员加强活动现场巡逻值守。协助县联合检查组，对夜间营业场所加大错时检查力度，及时消除安全隐患，全面降低火灾风险。组织应急力量和装备实行驻守执勤、巡逻看护，加密布设前置执勤点，确保消防安全。
五、工作措施
（一）精准研判风险。认真分析研判冬春季节火灾形势，部署开展分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。有关部门根据本行业系统火灾风险，找准薄弱环节和风险隐患，研究采取针对性措施，强化落实行业监管责任。
（二）开展约谈提示。镇政府将重点约谈工作不力、火灾多发的行政村、社区和行业部门。
（三）实施清单治理。安委会成员单位要迅速组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。
（四）集中曝光督办。结合每月25日集中曝光制度，定期在媒体曝光日前上报各类严重火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改督促隐患单位逐个制定整改计划和措施，明确整改责任。
（五）依法依规监管。协助消防大队严格落实政府关于深化“放管服”改革各项安排部署，深入践行便民利民承诺，切实将服务理念贯穿于行政执法过程始终。
六、工作要求
（一）务必高度重视。严格贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，结合各政府机构改革、改制重组、职能调整、人员转隶的实际，出台具体措施保证火灾防控工作连续性。
（二）加强组织领导。镇政府成立消防安全大排查大整治工作领导小组，领导小组办公室设在企业办，承担日常工作。
（三）强化监管协作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合组织检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成大排查大整治工作监管合力。
（四）严格督导问责。将大排查大整治工作列入政府年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、效果不明显的行政村社区和单位，将及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，将依法从严追究有关单位和人员责任。
