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今年以来,在县委、县政府的坚强领导下，县发改委充分发挥发展和改革、物价、粮食和物资储备、公共资源交易等职能作用,围绕年初确定的各项目标任务,强力推进各项重点工作,有力地促进了全县经济社会的平稳较快发展。现将县发改委2019年工作总结和2020年工作计划报告如下：
一、2019年工作总结
（一）强化经济运行监测调度。
面对复杂严峻的经济形势，落实经济运行定期汇报沟通协商机制，对照进度找差距，对标差距找原因，确保经济持续稳定增长。2019年1-10月份，全县规模以上工业增加值同比增长7.7%，固定资产投资同比增长21.8%，社会消费品零售总额完成42.7亿元，同比增长12%，一般公共预算收入完成8.9亿元，同比增长7.2%。
（二）启动我县“十四五”规划编制工作。
参照国家、省、市规划纲要编制进度安排，结合以往五年规划编制工作惯例，开展我县的“十四五”规划编制前期工作。召开规划编制专题会议，将我县希望纳入国家和省“十四五”规划纲要基本思路重大项目报送。
（三）稳步推进郑新融合工作。
县委成立了推进郑新融合发展工作委员会，明确责任部门，细化责任分工，建立了专项工作推进机制。一是着力做好郑新融合发展交通路网工作。新胡线与国道107互通立交改建工程目前项目前期手续已完成，招标工作全部完成。青龙路改建工程项目路线全长8公里，目前道路主体和景观便道完成99%。二是着力做好郑新融合发展产业协同工作。新科学院一期已招生，入住学生7000人，河南师大附中实验学校高中部、国际部教学楼年底主体完成。三是着力做好郑新融合发展基础设施建设工作。重点推进核心区新乡县正商智慧新城项目，目前新乡县规划展示中心、智慧新城展示体验中心已完工，中央大道两侧污水管网已完成2300米。
(四)稳步推进重点项目和固定资产投资工作。
扎实开展集中开工、半年观摩等活动，固定资产投资持续增速。1-10月份，全县在建投资项目126个，总投资435亿元，当年完成投资47亿元，其中亿元以上项目47个。实施投资超千万元项目110个，总投资432元，当年完成投资46亿元。全县新开工项目42个，总投资67亿元，当年完成投资14亿元。我县共列入省、市重点项目9个，总投资97亿元，年度计划投资34亿元，1-11月份完成投资38亿元，完成投资占年度计划投资的112%。其中省重点项目3个，总投资45亿元，年度计划投资14亿元，1-11月份完成投资17亿元，完成投资占年度计划投资的122%；市重点项目6个，总投资52亿元，年度计划投资20亿元，1-11月份完成投资21亿元，完成投资占年度计划投资的105%。拟申报2020年省市重点项目14个，总投资188亿元，年度计划投资45亿元，其中，拟申报省重点项目7个，总投资140亿元，年度计划投资36亿元；拟申报市重点项目7个，总投资47亿元，年度计划投资9亿元。组织召开了六次重点项目例会，研究解决智慧新城、新科学院 、威猛股份、美好生活家园、美好装配等重点项目存在的问题。
（五）做好放管服改革的各项工作。
利用河南省投资项目在线审批管理平台在线受理办理审批业务，截至目前，共受理244件，办结206项，企业备案项目319个，实现一网受理，一网办结；推进‘全国一张清单’管理模式，破除非必要的项目准入门槛；明确细化审批管理事项和办理申请材料，切实减轻项目单位负担；按照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序。
（六）社会信用体系建设情况。
一是做好信用信息归集与共享工作。落实“双公示”常态化工作机制，“信用新乡县”网站接受“双公示”信息11406条，其中行政许可8453条，行政处罚2953条。积极开展信用承诺、创建诚信示范企业活动，出台了信用红黑名单制度。二是开展信用主题宣传活动。开展了315诚信专题宣传活动集中宣传活动。
（七）加强战略性新兴产业培育工作。
发挥19家高新技术企业示范带动作用，心连心、威猛股份、万和过滤、禾力能源、路大交通科技、华洋粘合剂等企业成功创建国家技术创新示范企业、河南省质量标杆、河南省节能减排科技创新示范企业。
（八）扎实推进节能减碳工作。
坚持标本兼治、重在治本，集中精力推进能源结构优化调整，编制煤炭消费减量工作方案、预警机制等文件，实时跟踪上报企业煤炭消费情况。圆满完成2018—2019年“双替代”目标任务8112户，积极推进2019—2020年清洁取暖“双替代”工作；处理电能替代用户60家；做好用能单位“百千万企业”核实、调整、总结等工作；组织11家企业参加节能低碳培训工作。
（九）做好脱贫攻坚工作。
协调光伏扶贫收益分红发放工作，已完成2019年前三季度光伏补贴发放，梳理贫困户享受光伏分红台账清单；完成中央专项巡视、国家、省市等脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改工作；完成光伏扶贫项目的督查、审计等工作。
（十）扎实推进物价工作。
认真做好农户存粮、农资购买、主要农产品小麦、玉米成本调查及分析，对我县主要蔬菜、主要农副产品、心连心尿素、书写纸价格进行监测。提供价格鉴定等服务84起。推进我县农业水价综合改革工作，制定新乡县农村集中饮水安全工程供水价格。全县价格总水平保持低位平稳运行态势。
（十一）扛稳粮食安全重任。
完成2019年县级储备粮轮换任务6800吨。严格执行国家最低保护价收购政策，完成小麦最低保护价收购23932吨。完成2018年度新乡县粮食安全县长责任制考核工作。开展“储粮安全及安全生产”综合检查14次，专项检查11次，参加63人次，检查企业47个次。积极做好今年防汛各项工作，开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作，“一符四无”粮油率达到95%以上。组织河南喜世食品有限公司参加中国第二届粮食交易会”，取得显著效果。积极协调处置我县超标粮食的管控工作。
（十二）改革活力进一步释放。
以深化“放管服”改革为核心，推动完成牵头的改革任务，研究出台《新乡县投资项目“多评合一”实施办法》。牵头营商环境专项整治工作，积极参加工程建设项目审批制度改革，统筹推进全县企事业单位公车制度改革。继续做好新一轮援疆工作，对伊吾县伊吾镇110名党员干部到我县史来贺干部学院进行轮训，有力的支持了当地发展。
（十三）切实抓好党建党风廉政建设和意识形态工作。
一是切实履行主体责任。召开专题会议研究部署党风廉政建设，委主要领导认真履行第一责任人的责任，班子其他成员都能认真落实“一岗双责”。二是落实党建各项基础工作。制定了《县发改委党支部2019年度“党员活动日”计划》等制度文件，认真落实“三会一课”制度。三是加强意识形态工作。明确委主任全面负责意识形态工作;制定了意识形态学习计划，列入党建年度工作计划，纳入中心组理论学习计划。
（十四）统筹做好其他各项工作。
一是积极参加创建文明活动。根据县统一部署，我委积极参与文明创建活动，成立组织，落实责任，扎实开展活动。二是积极做好综治信访维稳工作，做好来访群众接待回访，做好困难职工帮扶慰问。
二、存在问题
尽管今年取得了一些成绩，但是仍存在一些问题和不足，主要表现在：推进高质量发展任务艰巨，增长方式粗放、结构性矛盾突出、创新能力不强的状况尚未根本改变；县域经济总体结构不优、动能不强、水平不高；经济下行压力加大，实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解；风险隐患不容忽视，经济社会矛盾交织，市场、要素、环境约束趋紧，企业经营、政府债务以及金融、社会等领域的风险隐患依然存在；民生领域还有不少短板，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足群众需要；县发改委工作人员少、年龄结构偏大、专业知识不精与新形势下发改工作任务不匹配的矛盾日渐突出。
三、2020年工作安排
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化发展机遇，把握“一个主基调”，实现“两个目标”，统筹推进五项建设。“一个主基调”，即：坚持稳中求进工作总基调，“两个目标”即：“确保”完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官。五项建设，即：立足大规划、融入大郑州、释放大动力、建设大体系，惠及大民生。
2020年，县发改委基本工作思路是：
（一）立足大规划
1、高质量编制“十四五”规划。
加强“十四五”规划工作创新，坚持开门编规划，深入开展重大问题调研，提高规划编制的透明度，注重做好各类规划之间衔接协调，分阶段稳步推进“十四五”规划编制工作，加大大运河保护、黄河流域水系保护等项目的申报，争取更多的项目列入国家、省、市规划。
2、落实黄河流域生态保护和高质量发展要求。
一是实施黄河流域文化遗产保护、红色旅游开发和大运河新乡县段遗产保护项目。推进李大召龙山文化遗址公园、刘庄、京华等红色精神旅游、人民胜利渠提升改造、大运河保护开发、规划卫河文化广场建设。二是实施黄河流域水系保护、河道修复项目。积极争创全省水系连通综合治理试点县，加快实施大沙河、敦孟排、东孟姜女河、西孟姜女等黄河流域河道治理，农村生活污水治理等工程，全面提升水环境质量，推进水资源高效利用、水生态系统修复、水环境综合治理。三是实施国家农业高新技术产业示范区项目。发挥中国农科院新乡综合试验基地平台和茹振钢优质小麦实验基地的优势，创建国家农业高新技术产业示范区。
（二）融入大郑州
1、打造郑新一体化产业承接区。
发挥新乡经济产业集聚区集聚优势，积极承接郑州装备制造、电子商务(跨境电商)等产业转移，壮大主导产业、做大做强装备制造、商贸物流、文化旅游、健康养老等特色产业。
2、加快郑新交通互联互通。
加快推进G107新乡境改建工程，实施新胡线与G107互通立交工程，打造郑新市域间首条市政化快速通道；年内实施京港澳高速新乡新区站建设；做好新晋高速、新乡南环高速、郑新快速路规划；推进S229、龙凤大道、胜利路南延等建设，构建高速便捷的公路网络。依托新焦城际铁路，谋划新乡南站及其物流园区建设。
3、加大郑新高新技术产业带建设。
以郑新快速路、老G107、S229为三条主轴，向南对接郑东新区和航空港经济综合试验区，打造郑新一体化发展创新产业走廊。重点抓好“三带”，即：依托产业集聚区北区，以心连心为龙头，预留发展空间，加快200亿元煤化工产业园区。以新乡国际汽车物流园、新乡客运南站等项目为依托，大力发展三产物流。依托产业集聚区南区，规划发展印刷包装产业园、华洋铜业园、家用电器产业园、纸制品产业园、五得利面粉加工园区，在新亚附近构建打造货物集散地。，承接郑州、新乡两地高校扩建、外迁、转移，引进省内外优质教育资源和吸引一批“产、学、研”单位在此落户，依托中国农科院，建设国家农高区，形成新的增长点。
（三）释放大动力
1、深化供给侧结构性改革和重点领域改革。
进一步巩固去产能成果，推进优化存量，推进全县“僵尸企业”扫尾出清，妥善解决债务处置、兼并重组、转型升级等工作。加快培育发展新产业、新产品、新技术、新业态，推动心连心、新亚、新谊等传统产业在优化升级中形成新动能。优化营商环境，推进“放管服”改革，推进企业登记全程电子化，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”，深化投资项目提质增效，推进联合图审、联合测绘、联合勘验、联合验收，确保政府投资项目审批时间压减至80个工作日以内，加大社会信用体系建设力度，大力开展联合惩戒，推送红黑名单，推进“互联网+监管”体系建设，进一步营造良好的营商环境。全面落实好国家新一轮减税降费政策，落实国家降低大工业用电价格，推动小微企业电力接入零成本，增强微观主体活力。
2、扩大高水平对外开放。
一是加大招商力度。强力推进“一招四引”，围绕5G商用、物联网、工业互联网等新型基础设施，城际交通、物流、市政、农村基础设施等短板，技术改造、设备更新等制造业高质量发展领域，健康养老、教育医疗等幸福产业领域，在大数据、新能源电池、电子信息、智能家电、装配式建筑、机器人及现代服务业等领域再引进一批重大项目，二是创新招商方式。把工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、产业基金设立等作为招商引资的重要抓手，开展“回归工程”等专题招商活动，突出“以商招商、以商引商”，承接京津冀、长三角、珠三角、郑州等地区产业转移。坚持引进和培育并重，落实人才政策待遇，着力培养和引进高层次人才团队。打造开放平台。以高博会、中国农科院新乡实验基地、心连心氮肥研发中心、威猛股份研发中心等为平台，举办高峰论坛，扩大对外开发力度。
3、巩固稳中向好的发展态势。
坚持稳中求进总基调，根据年度经济指标任务，发挥发改委综合部门作用，强化各部门政策统筹协调，加强经济运行分析调度和监测预警，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，确保经济运行在合理区间，完成年度计划。一是把住关键指标。紧盯目标任务，围绕经济运行指标，逐项分解细化，逐月调度，确保按时序推进。二是加强专项调度。突出分类指导，加强对财政收入、规模以上工业增加值、固定政策投资、现代服务业等重点指标的调度，提高调度的针对性、时效性和实效性。三是坚持问题导向。将调度前置到项目报批、延伸到企业一线、拓展到建设现场，找准症结所在，对症下药整治，切实推动问题解决。
（四）建设大体系
1、坚决打好三大攻坚战。
一是确保实现脱贫攻坚目标任务。把脱贫质量放在首位，狠抓政策落地，重点解决“两不愁、三保障”面临的突出问题，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制。二是确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强化“六控”措施，2020年底全县空气优良天数比例达到40%，PM2.5年均浓度达到67微克/立方米以下，PM10年均浓度达到112微克/立方米以下。实施“四水同治”，加快敦孟排、东孟、西孟、南支排等截污纳管工程，开展全县黑臭水体整治工程，确保出境断面水质稳定达标。实施全县种植业结构调整，推进国储林项目建设，坚决守住土壤安全底线。三是确保不发生系统性金融风险。高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险，合理控制政府债务规模，完善项目收益债券发行工作机制，决不能难留后任、债留子孙。
2、推动农业高质量发展。
一是扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地，藏粮于技，依托中国农业大学，建设“科技小院”，发展七里营镇“一村一品”现代高效种植业项目，大力发展现代种业，打造优质小麦种子基地和中国种业基地。积极推进粮食产后服务中心建设项目和新乡县粮食质量质监站项目建设，进一步加强粮食流通市场监管，保障粮食流通市场平稳有序运行。二是大力实施乡村振兴战略。围绕“五个振兴”，深化农业供给侧改革，落实乡村振兴规划，推进七里营镇八柳树村农业综合开发、李台村田园综合体、朗公庙建业大食堂等项目进度，尽快补齐农村基础设施建设短板，抓好农村人居环境整治，开展“美丽小镇”“四美乡村”创建。三是全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农村“五项改革”，完善农业支持保护制度，吸引返乡人才创业就业，激发乡村发展活力。
3、推动制造业高质量发展。
一是加快产业集聚集群创新发展。推进200亿元的心连心产业集群，50亿元的新亚纸制品印刷包装产业集群，30亿元的华洋铜业产业集群、威猛股份产业集群、瑞丰新材料产业集群建设。实施新乡经济技术产业集聚区晋位升级，坚持“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位工业增加值能耗排放等综评，争创二星级园区。加快五得利面粉27亿元新建小麦深加工项目落地进度，尽快形成新的100亿元产业集群。二是壮大支柱产业。改造提升传统产业，实施心连心退城入园、心连心二、三分厂技术改造、新亚40万吨食品卡纸、威猛股份生活垃圾智能分选装备、华洋铜业新能源汽车驱动电机和机器人伺服电机专用线、中杰药业绿色化智能化升级改造项目、河南中印智能包装机械化生产基地、河南中宇300套食品机械设备加工等，做大做强煤化工、振动机械、装备制造等优势集群，推进企业“三大改造”。三是培育新兴产业。加快弘力电源二、三期建设，谋划弘力新能源园区，提升产业链水平，吸引上下游企业入驻，推进博瑞达电源锂电池、河南逸云国芯科芯片封装、万新电气电网电气设备等新兴产业，形成新的竞争优势。四是培育大企业(集团)。扶持心连心、新亚、威猛等优势企业做强做大；支持华洋、弘力、瑞丰、美好装配等重点企业加快发展。
4、推动服务业高质量发展。
大力发展电子商务产业，推进电商产业园、跨境电商产业园、电商物流产业园建设。加快七里营火车站物流园区规划建设，鼓励物流业与制造业联动发展，承接郑州物流集疏、分拨功能转移，发展公铁物流、电商物流、冷链物流、快递物流。谋划推进毛主席视察田红色旅游基地、大召营镇画家民宿度假村等项目，大力发展文化、旅游、康养于一体的服务业。加快金融行业发展，继续做好瑞丰新材料、威猛股份A股上市工作。
5、推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
以郑新一体化为重点，统筹推进各乡镇区域融合、城乡融合、产业融合。古固寨专业园区融入大东区高新技术板块，加大装备制造，发展物流产业；朗公庙镇打造沿107科教创新长廊，推进新科学院、教育城建设，占领教育高地；七里营构建郑新一体化核心区，加大商务区建设，推进人民公园、李台村田园综合体建设；小冀镇以大召营园区南区规划调整为机遇，大力发展新材料制造；大召营产业园区要抓好园区企业转型升级；合河乡推进森林小镇建设。
6、持续抓好项目建设。
树立项目意识，培育项目思维，围绕落实县委县政府经济工作的部署，全县2020年谋划储备500万元以上项目134个，总投资1099.7亿元，2020年计划完成投资77亿元。其中谋划项目38个，总投资761亿元；前期推进项目11个，总投资30.5 亿元；新开工项目44个总投资118亿元；续建项目41个，总投资190.3亿元。从行业分类来看，工业项目50个，总投资185亿元；农林水项目9个，总投资258亿元；能源项目4个，总投资14亿元；城镇基础设施项目18个，总投资90亿元；现代服务业项目35个，总投资430亿元。
（五）惠及大民生
一是抓好省市民生实事落实。不折不扣做好城镇新增就业人员、持续改善大气环境质量等民生实事落实。二是深入推进百城建设提质工程和文明城市建设。完善中心城区基础功能。抓好平安路、中兴路、望杨街等市政道路建设，适时启动李柳路建设，加大中心城区河道截污及雨污分流项目力度，提升县城建设水平。三是抓好价格保障民生工作。密切关注中美贸易摩擦和经济下行压力加大带来的民生领域问题，跟踪生猪、蔬莱等重要品市场价格変化，确保不出现重大事件。
