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为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深入贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，扎实做好安全生产各项工作，确保全镇安全生产总体形势稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，依据《河南省安全生产委员会办公室关于印发省领导在全省安全生产电视电话会议上的讲话的通知》(豫安委办(2022)83号)，制定本工作方案。
一、经济发展办公室
1.制定承接产业转移项目“禁限控”目录，列出化工行业产业转移项目负面清单。
2.在招商引资工作中，严格市场准入条件和标准，落实联合安全风险防控机制，严防东部地区高风险危化项目和落后产能在我镇落户。
二、应急管理办公室
3..按照标准，逐一开展老旧装置评估，确定风险等级，对存在否决项的坚决予以淘汰。属于高风险的，督促完善安全管理措施，达不到条件的停产整顿。加强重大危险源罐区、重要设备管线区域的老旧装置设施安全排查。
4.督促危化品企业落实高温汛期安全防控措施，严禁超温、超压、超负荷生产，保证通风、降温设施完好。对遇湿易燃易爆物料、防雷防静电设施、排水设施等开展专项检查。
5.加快推进大型油气储存基地、危险化学品产业转移、高危细分领域、危险化学品生产企业老旧装置安全风险防控专项整治和化工园区安全整治提升、危险化学品企业双重预防机制数字化建设、危险化学品登记综合服务系统升级改造和推广应用。
6.加快“三个系统”(风险监测预警、双重预防机制数字化、危化品登记综合服务)、“两个平台”(化工园区和企业安全风险智能化管控)建设应用，10 月底前实现重大危险源企业双重预防机制数字化建设全覆盖。
7、加大大型商业综合体、商场市场、医院、集中隔离点、学校幼儿园、校外培训机构、养老福利机构、室内冰雪场所等人员密集场所检查力度，紧盯消防重点环节，立足于“查”、着力于“改”，全面提升抗御火灾能力。
8.充分发挥好乡镇街道“一队一中心”作用，以村(居)民自建房重大火灾风险综合治理为抓手，严查违规住人、违规使用易燃可燃彩钢板等9类突出问题。
9.对生产、经营、租住自建房集中连片区域，以及住宿10人以上、隐患突出的自建房，对照问题隐患和整改责任清单，逐一整改到位。
10.开展高层建筑专项整治“回头看”，重点解决老旧高层商住混合体、老旧高层住宅等5类重点对象消防设施、消防车通道、易燃可燃外墙保温材料等“老大难”问题。
11.围绕高层建筑、城市综合体、化工、燃气等重点场所，组织相关联动力量开展灭火救援实战演练，提升工作合力。
12.做好应对各类灾害事故准备，一旦发生险情灾情，第一时间科学高效救援，最大限度保护人民群众生命财产安全。
13.督促指导商贸、成品油流通、二手车拆解等企业加强生产经营设施的隐患排查和安全管理，避免操作不当、设备老化等造成的安全风险。
14.商务、公安、市场监管等部门主动作为、密切配合，加强协同联动，认真开展成品油流通市场专项整治工作，依法依规严厉打击成品油流通市场各类违法违规行为。
15.加强对各类住宿、餐饮、商超和博物馆、图书馆等场所用气用电、消防安全的隐患排查及安全管理。
16.加强对大型商超、农贸市场、商业综合体和星级以下宾馆饭店的日常监管，督促经营企业落实安全防范措施。
17.加快实施危化品企业工伤预防能力提升工程，年底前实现重大危险源包保责任人轮训全覆盖。
18.开展油气长输管道专项整治。
19.合理控制商贸场所人员规模，做好高峰时段人员的错峰分流调控，严防拥堵踩踏等事故发生。
20.加强各种商贸展会活动组织，严格按规定审批节会、展会等活动，督促指导主办、承办单位认真做好疫情防控、安全防范、人员疏散和应急处置等工作，加强对消防设施设备、消防通道、安全出口的检查。
三、公共服务办公室
21.督促指导景区景点加强隐患排查和安全管理，对文旅场所内的大型游乐设施、栈道、电梯等特种设备定期维护保养，确保防护装置安全可靠。
22.加强对旅游车辆、船只等交通工具的日常管理，定期检验检测，对存在隐患或安全措施不到位的立即停业整改。
23.在景区易跌倒路段、易滑落区域、亲水近水区域和未开放区域，增设防护栏杆、防护网和预警提示标识，加强巡查检查，对损毁的要及时修复。
24.加强大型文化活动组织，严格按规定审批节会、展会等活动，督促指导主办、承办单位认真做好疫情防控、安全防范、人员疏散和应急处置等工作，加强对消防设施设备、消防通道、安全出口的检查。
25.开展文化旅游安全综合治理，强化对影剧院、图书馆、文化馆、演出剧场等场所和旅游客运、星级饭店、乡村民宿、旅行社等经营单位的安全管理。做好考古发掘现场、文物遗址遗迹和文物本体的防涝、防火、防盗等安全保护工作。
26.加强景区汛期应急预案演练和气象信息发布警示，及时关闭景点景区，有效防范极端天气和地质灾害。
27.合理控制景区人员规模，做好高峰时段人员的错峰分流调控，严防拥堵踩踏等事故发生。
28.教育部门要组织各类学校利用假期空档，对学校校舍、场馆、燃气、电线、锅炉、电梯、仪器设备、实验室危化品等进行一次全面深入排查，深入开展教育系统燃气安全“百日行动”。
29.建立隐患排查、登记、整改、销账闭环管理机制，明确整改期限、整改标准和责任人，做到谁检查谁负责、谁验收谁负责、谁督导谁负责，形成风险管控责任清单。
30.严格落实学校领导带班巡查、24小时值班值守和信息报告制度，及时、准确上报涉校涉师生安全事件。
31.在秋季开学前组织对学校安全隐患排查情况进行一次专项督导。
32.严格落实《全省学校 C、D 级危房集中整治工作方案》要求，加快工作进度。8 月底前完成集中整治任务，确保达标和新学期开学能够安全使用。
33.建立健全预防未成年人溺水联防联控机制，将预防未成年人溺水作为河长制和安全检查工作重要内容，进一步落实属地管理责任，明确各类水域部门管理责任，压实学校教育责任，督促家长履行好监护责任。
责任单位:镇教体局牵头
34、教育部门要会同宣传部门广泛开展高频次、全覆盖防溺水宣传教育，假期期间要不间断向学生和家长发布提醒。
35.水利、住建、自然资源、农业农村等部门按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责””“谁所有、谁负责”的原则，逐一落实水域管理责任，落实警示牌、防护栏、视频监控和电子监测等防护措施和提醒装置;加大巡查力度，严禁未成年学生私自下水游泳。
36.高度关注居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、留守儿童、单亲家庭和有心理问题学生等重点群体，加强家校沟通，健全关爱措施，进行结对教育管理。
37.深刻吸取柘城 6·25 重大火灾事故教训，加强对各类非学科类培训机构安全隐患排查整治。
38.教体部门要对公共体育场馆设施开展安全评估鉴定，发现隐患、消除老旧场馆和在建场馆的安全风险。
39.认真贯彻落实省政府《关于做好近期体育赛事活动安全风险防范工作的通知》，重点加强对危险性较高的群众性、商业性赛事活动安全监管。
四、平安建设办公室
40.深入开展夏季酒驾醉驾整治、公路易肇事肇祸违法整治两个“百日行动”，深化农村交通安全大宣传、大警示、大教育行动。
41.突出重点路段隐患排查整治。聚焦急弯陡坡等重点路段和国省道穿村过镇平交路口、国省道边马路市场等隐患点段，全力推进事故多发和安全隐患点段治理工作。
42.突出重点违法行为整治。坚持整治与宣传同步、处罚与教育并重，依法严查严管酒驾醉驾、客车超员超速、货车严重超载、疲劳驾驶、非法改装、危化品运输车违反禁限行规定通行，以及拖拉机、低速货车、三轮汽车违法载人等突出交通违法行为。
43、突出重点车辆整治。摸清全镇“两客一危一货”、农用车等重点车辆现状、违法特征和事故规律，查找管理薄弱环节和突出问题，开展重点整治。
44.加强路面巡查管控。将警力和装备向违法多发、事故多发的重点时段和路段倾斜，加大巡逻检查频次密度，坚持视频巡查与路面巡逻相结合，不断提升执法管控效能。
完成时限:2022年10月底前
45.派出所配合镇有关部门全力做好防汛抢险等工作，及时在重点路段、重要路口、涵桥等危险点设立警示标识，加强警力值守和交通疏导，全力保障供电、供水、供网车辆的优先通行和城市主干道交通畅通。
46.加强源头管理。与交通运输、应急等部门加强协作，对高风险运输企业、车辆和驾驶人要强化源头监管，通过联合约谈通报、深度调查追责等方式推动企业主体责任真正落实到位。
47.强化社会面管控，增强社会治安控制力，加强重点部位、区域的夜间巡控，依法从严打击寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪。
48.强化矛盾纠纷排查化解，推动“百万警进千万家”活动走深走实，做好家庭、感情、邻里、债务等矛盾纠纷排查化解工作。
49.严管枪支弹药、危爆物品等，强化社会面非法枪爆物品清查收缴。
50.围绕生产、经营、使用、储存、运输、处置各环节，加大对矿山民爆物品、易制爆危险化学品从业单位检查力度，严查涉爆违法违规行为。
51.严密监管剧毒化学品、易制爆危险化学品流向，严格落实凭证购买、实名登记、流向备案等安全管理制度。
52.深入开展“九小场所”消防安全检查，抓好列管的三级消防重点单位监管，加强易燃易爆单位场所监督检查，督促落实消防安全责任，强化宣传教育。
53.严格大型群众性活动审批监管，严防安全事故和因人群聚集引发疫情扩散。
54.商务、公安、市场监管等部门主动作为、密切配合，加强协同联动，认真开展成品油流通市场专项整治工作，依法依规严厉打击成品油流通市场各类违法违规行为。
五、村镇规划建设办公室
55..督促辖区内餐饮等燃气使用单位，开展一次安全自查和员工安全培训，依法安装燃气泄露报警器，对依规操作、安全用气作出承诺。
56.组织燃气企业对餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等使用燃气的公共场所开展一次全覆盖入户检查服务，对室内外管道设备设施、燃气具、连接软管、用气环境、气瓶等进行全面细致的测试和检查，重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题。
57.围绕燃气经营、输送配送、使用和燃气具生产等环节，对重点燃气经营、存储、运输、使用单位，开展“清单式”排查整治。
58.建设用好燃气管道监测预警系统和城市运营管理平台，加强实时监测分析。加大燃气领域监管执法力度，鼓励奖励群众举报安全隐患。
59.深入推进燃气管道老化更新改造工作，规范管道燃气特许经营，鼓励实力强、信誉好的燃气经营企业通过收购、兼并等市场化手段，加快推动形成“一城一企”经营格局。
60.聚焦城乡结合部等重点区域，宾馆、教育培训场所等重点场所，违规改扩建等重点房屋，进一步完善房屋建筑基本情况排查台账，强化排查数据的检查和复核，实行现场标识、分色警示，确保排查结果真实准确、可追溯，确保不漏不错一户一栋。
61.实行镇乡两级联动，建立房屋隐患动态发现机制，落实网格化动态管理制度，鼓励群众举报。
完成时限:2022年12月底前 62.对安全隐患进行分类处置、销号管理，对一般性隐患立查立改，消除安全隐患:对存在设计施工缺陷但没有坍塌风险的，进行专业加固;对重大安全隐患或鉴定为D级危房的，第一时间撤人、停用、封房、设置警戒标识。
63.实行“政府工作人员+技术专家”和“属地+行业部门”双排查、双签字制度，对房屋建筑排查、安全鉴定及整治情况进行跟踪问效、分级核查验收，实行对账销号，整改一个、销号一个。
64.严格执行《工程质量安全手册》要求，落实关键岗位人员职责，加强一线人员培训，将安全责任落实到每一个岗位、每一个最小作业单元。
65.全面落实危险性较大的分部、分项工程管理制度，精准排查建筑起重机械、基坑工程和高层、超高层在建建筑等高危施工环节，及时消除重大隐患。
66.强化市政设施安全管理，做好城市排水防涝，加强地下有限空间、城市道路、桥梁、窨井盖等区域和设施的安全运行管理。
67.加强人防工程安全监管。
68.开展危化品运输专项整治。
六、自然资源所
69.认真落实危险废物专项整治三年行动巩固提升阶段问题。措施、责任“三个清单”要求，严守危险废物环境与安全风险底线。
完成时限:2022年10月底前，持续推进
70.以危化品企业、化工园区为重点，持续深入开展危险废物安全排查整治，发现问题限期整改到位。
71.完善危险废物收集转运等过程监管，健全危险废物产生单位清单、拥有危险废物自行利用处置设施的单位清单、持有许可证的危险废物集中利用处置单位清单和重点危险废物环境监管单位清单。
72.加强对企业危险废物分类、转运、处置等方面的指导，强化危险废物环境执法，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为。
73.强化源头管控，严格环境准入，从严把关危险废物产生量大且处置困难的项目，鼓励产废单位实施危险废物减量化工艺改造，鼓励推广危险废物集中处置新方式、新技术、新设备。
74.以脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、化工行业污染物治理、粉尘治理、RTO焚烧炉等七类环境治理设施为重点，深入开展重点环保设施环境风险隐患排查整治，督促指导企业开展环境风险评估、排查整治风险隐患。
75.开展废弃危化品专项整治。
七、市场监督管理所
76.严格落实“四个最严”要求，紧扣食品安全建设目标，统筹加强食品生产、经营、餐饮全链条监管，集中开展食品安全放心工程建设攻坚行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动等。
77.依职责开展全镇“两品一械”(药品、化妆品、医疗器械)质量安全专项整治行动、疫苗质量监管提质增效专项行动，加强疫情防控药品、医疗器械、血液制品、特殊药品等高风险重点产品监管。
78.深入推进特种设备安全生产专项整治三年行动，集中开展重点设备、重点时段、重点区域特种设备安全风险排查治理，组织实施暑期、汛期电梯等特种设备安全大检查。
79.商务、公安、市场监管等部门主动作为、密切配合，加强协同联动，认真开展成品油流通市场专项整治工作，依法依规严厉打击成品油流通市场各类违法违规行为。
八、乡村建设办公室
80.规范自建房管理，对于新建的农村自建住房，严格依法依规加强用地、规划和建设等各个环节管理。
九、工作要求
(一)提高政治站位。各部门各单位要充分认识到当前安全生产形势的严峻性、复杂性、重要性，站在坚决拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”的高度，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，坚决摒弃盲目乐观意识、克服麻痹大意心理、防止疲劳厌战情绪，抓实抓细安全生产十五条硬措施和省、市、县细化措施等各项任务落实，坚决守牢安全生产底线。
(二)强化责任落实。要严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，层层压实责任、级级传导压力，真正把责任落到最小单元、落实到最后一米。有关部门要严格落实“三个必须”要求，主动牵头抓好全产业链安全，严防漏管失控。企业主体责任要落实到生产经营各个环节，推动建立全过程安全生产责任追溯制度,把责任落到每位管理者、每个班组、每名员工。
(三)强化风险防范。各部门要紧紧盯住可能发生群死群伤的重大风险，深入开展重点领域整治攻坚。要紧盯重点行业领域重部署轻落实、排查整治不认真不负责、监管执法宽松软等问题，聚焦关系公共安全的人员密集场所，统一组织、集中行动，聚力开展百日行动。要重拳出击开展“打非治违”,严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制事故发生。
(四)强化组织实施。各部门要结合本行业领域实际，细化完善，制定方案，并定期调度，统筹推进。
(五)强化统筹协调。各部门要强化统筹意识，坚持发展和安全并重，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。要把贯彻落实全省安全生产电视电话会议工作与“万人助万企”三个一批”“四个拉动”“五链耦合”以及疫情防控工作结合起来，互相协助、相互尊重、齐心合力，确保实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
小冀镇人民政府
2022年8月26日
