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根据县委统一部署，2023年9月5日至2023年10月31日，县委第三巡察组对开发区党工委进行了巡察。2023年12月19日，县委巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将整改落实情况予以公布。
一、组织整改落实总体情况
开发区党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。截至2024年3月下旬，巡察反馈的14个问题，完成问题整改12个，细化整改措施33项，完成问题整改31项，建章立制2项，开展学习培训7次。
(一)提高政治站位。区党工委带头持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话指示批示精神，不断夯实巡察整改工作的政治基础、理论基础、思想基础。深入学习巡察有关制度文件，把握好巡察整改各项具体要求，对巡察反馈的问题主动认领、照单全收、自觉对表、认真剖析、全面整改。
(二)加强组织领导。县委第三巡察组巡察整改意见反馈后，开发区党工委及时成立巡察整改工作领导小组，制定了《新乡经济开发区党工委关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈的4个方面14项存在的问题，建立整改任务分解台账，确定了整改措施的责任领导、牵头单位、责任单位、责任人和整改时限。领导小组组长由区党工委副书记、管委会主任担任，其他班子成员任副组长，对分管领域整改工作负领导责任，各局(办)负责人为成员。领导小组统筹推进各项整改工作，加强组织协调，推动整改落实。
(三)狠抓整改落实。区党工委统筹部署巡察整改阶段各项工作，全面及时掌握进展情况，研究解决突出问题，督促跟踪重点事项。巡察整改工作领导小组办公室协调各局(办)，以“清单化管理、销号式落实”工作机制，推进巡察整改工作，确保事事有回音，件件有着落。
二、巡察整改问题落实情况
(一)理论学习不够深入，落实意识形态工作责任制有欠缺
(1)没有对习近平总书记关于经济开发区建设的重要指示精神进行专题性学习，对中央及上级关于开发区发展规划的文件没有针对性学习研究。2020、2021、2023年未制定理论学习中心组年度学习计划，未将意识形态工作责任纳入中心工作。2020、2021、2022年未按照要求召开本单位风险分析研判会，2023年除季度分析研判报告外无任何相关资料。
整改进展：已整改到位，长期坚持。
整改落实情况：新乡经济开发区于2022年6月底完成“三化三制”改革，原河南新乡经济开发区人员在改制中进行分流安置，其有关工作人员已不在开发区工作，对2022年6月底之前及以后工作出现的问题进行警示教育，并以此次巡察整改作为完善工作机制的有效契机，健全相关工作措施。一是将习近平总书记关于经济开发区建设的重要指示精神进行专题性学习，对中央及上级关于开发区发展规划的文件纳入区党工委2024年理论学习中心组学习计划中。二是制定2024年区党工委理论学习中心组学习计划，并在2024年第二次党工委会议上对今年意识形态工作进行安排部署，同时对第一季度意识形态领域工作进行了分析研判。三是按照意识形态工作责任制年度测评体系已对2023年度意识形态工作相关资料进行了完善。
(二)围绕主责主业聚焦不够，财经纪律执行不够严格
1.改制前与改制后衔接不够紧密。
(2)财政收入分配体制和税收征管体制与开发区调整区划范围后的实际情况不够协调，税收征管主体开发区税务局实际未能全面接管开发区所辖企业税收，致使部分工作衔接不够紧密。在改制交接过程中部分材料丢失，6个党支部2020年“三会一课”会议记录本全部丢失，4个党支部2021年和2022年“三会一课”会议记录本也丢失。
整改进展：“财税分配和征收体制划分”问题正在整改；“三会一课”记录本保管问题已整改到位，长期坚持。
整改落实情况：一是将工作推进过程中存在的问题如实向县政府汇报，尽快完成开发区税源划分工作。二是开发区在2022年“三化三制”改革中以上会议记录本由于保管不到位出现丢失，相关工作人员在改革中已脱离开发区管理，开发区以此事件为鉴，加强对“三会一课”记录本管理，目前，已设立党建类会议记录本保存专柜1个，并建立保管清单，明确了1名工作人员负责保管。
2.招商引资力度仍需加强。
(3)招商服务局一把手长期空缺，现有的5名人员对我县产业结构、企业发展情况、产业链情况了解不够深入，工作中虽跑得多、但成果较少。
整改进展：“招商服务局一把手长期空缺”问题正在整改；其余问题已整改到位，长期坚持。
整改落实情况：一是经区管委会与县委县政府多次沟通，2024年上半年将启动新一轮招聘工作，招聘人员包括招商服务局局长。二是加强省市县招商引资政策、开发区化工园区招商政策、外资管理条例及招商引资相关法律法规的学习，目前已集中学习2次。三是与县科工局、发改委等保持沟通联系，邀请相关单位主管或分管领导针对项目备案、优化营商环境、惠企政策等相关问题进行讲授并给予专业指导。2023年12月29日邀请县发改委相关领导来我区讲授相关专业知识；2024年1月25日邀请科工局、发改委等相关单位主管或分管领导讲授相关专业知识。四是调研化工、装备制造、食品、印刷包装、造纸等主导产业骨干企业共计56家，对产业发展及企业需求进行深入了解。例如根据华洋电工集团的技改需求邀请杭州炎璘科技有限公司莅临考察，达成初步合作意向；根据企业拓展市场需求，组织心连心蓝色科技公司、河南省好兄弟食品有限公司、河南心连心国际贸易有限公司等28家企业开展海关进出口贸易业务培训；根据新乡昌杰农业机械有限公司延链需求，邀请中信重工(北京)新能源材料技术有限公司对接洽谈军民用无人设备合作项目；根据逸云国芯公司搬迁需求，积极联系空闲厂房，最终搬迁至七里营镇，及时防止了企业流失。
(4)在实际利用市外资金方面争取力度不够大，招商引资主力军作用发挥不够，2023年1-10月份全县实际到位市外资金35.5亿元，仅完成全年目标的64%，距序时进度差十九个百分点。
整改进展：已整改到位。
整改落实情况：针对市外资金问题2023年共走访30多家规上企业了解企业融资情况，并深度对接河南心连心化工集团有限公司、河南喜世食品有限公司、河南心连心深冷能源有限公司等10家企业，2023年实际利用外资55.03亿元，超额完成全年48亿元目标任务。
3.对企业监督管理有短板。
(5)“三化三制”改革后，12345平台涉及开发区问题2022年3件，2023年1-10月份为10件，是2022年的3.3倍，其中7件涉及企业未开具发票，2件涉及企业污染排放，同样问题多次出现。
整改进展：已整改到位，长期坚持。
整改落实情况：一是做好举报件核查工作。开发区高度重视环保类举报件核查处理工作，积极到现场核实情况、解决问题，做好后续回复。2024年1月份至今，未收到12345平台环保相关举报件。二是加强企业生态环境监督检查。持续对辖区企业进行环保检查，2023年12月至今，进行现场检查56次，查看企业生产情况、治污设施运行情况、污染物排放情况，发现问题要求企业整改；加大重污染天气预警期间的检查力度，增加检查频次，扩大检查范围，监督涉气企业落实减排措施。三是督促企业做好生态环境问题自查自改工作，营造绿色生产环境。经检查发现，个别企业由于生产负责人变更，不熟悉相关政策，未及时对重污染天气预警作出响应，我区要求企业进行自查，组织相关管理人员认真学习减排措施，正确悬挂减排公示牌，确保按要求及时落实环保措施。下一步，针对此类企业进行“回头看”检查，加强监督作用，巩固工作成效。四是依托“青税·红心”党建品牌团队，对辖区纳税人分批次进行辅导，截至目前，已累计开展税收政策宣传辅导3场、涉税企业50余户，及时解决纳税人、缴费人涉税问题10余项。
4.财务手续不够规范。
(6)工会账2022年1月1号凭证显示，2022年工会会员交费名单中缺少3个单位工会会员缴费名单。机关账2022年1月43号凭证显示使用八一慰问专项经费报销春节、教师节慰问费用。机关账2021年2月20号凭证报销市委党校干部培训费用，未附培训文件。
整改进展：已整改到位，长期坚持。
整改落实情况：一是我区已于2023年10月12日更新了2022年工会会员缴费名单，补充了3个单位成员的缴费名单。二是对报销费用不规范问题进行认领，并以此为鉴严格按照相关规定加强工会经费及报销费用的管理。我区强化了工会经费管理，在2024年年初收缴工会费、发放春节福利等工会费使用等工作中，安排专人进行统计、发放，并由个人签字确认，确保工会经费收入与支出有迹、规范。三是加强工会财务手续的审核，推动本单位工会经费规范使用。我区严格规范了工会经费的审批流程，所有工会财务手续都由经办人、部门领导、复核人、分管主任、工会主席审阅签字后进入收支流程，确保不出现错误与纰漏。四是经核查落实市委党校干部培训文件已找到，在当时凭证报销中未附该文件，鉴于该问题，2024年1月财政金融局全体工作人员召开新乡经济开发区内部控制体系建设培训会议，系统培训内控体系建设各项规章制度，讨论并起草《新乡经济开发区内控体系建设思维导图》，会后将导图在区相关部门上墙公示，切实提高全区干部职工对财经纪律和内控体系的认识，从根本上保证财务工作的规范性。
(三)全面从严治党压力传导不够，工作作风有待提升
1.以案促改工作开展不严肃。
(7)在开展陆业传等违纪违法典型案例以案促改工作中，多名同志对照检查材料出现大篇幅雷同、写错工作单位等问题，甚至有两名同志的个人剖析材料一字不差，仅改了名字。
整改进展：已整改到位。
整改落实情况：开发区党政办下发整改通知，让各局(办)开展自查并对出现问题人员责令端正态度重新撰写对照检查材料，同时制作《报送材料审阅单》由各局(办)主要负责人审阅签批后再报送，坚决杜绝此类情况发生。
2.工作纪律执行不严格。
(8)日常考勤不严格。经查岗发现，2023年10月10日下午四点8名同志不在岗且没有请假条和外出审批单，2023年9月11日至2023年10月10日共有19人45次未打卡也没有假条及外出审批单。
整改进展：已整改到位。
整改落实情况：一是针对2023年10月10日查岗情况，要求8名不在岗同志进行情况说明并进行核实，对相关人员进行教育。二是进一步严格执行《新乡经济开发区考勤管理办法》，严格把关日常考勤，定期通报签到及请假情况，并要求违反规定人员写情况说明交至开发区党政办公室，督促各局(办)工作人员严格遵守工作纪律，自巡察整改以来，已在全区范围内通报人员签到情况4次，党政办公室牵头检查人员在岗情况14次。建立《新乡经济开发区考勤登记台账》，进一步严肃考勤纪律，要求外出或请假人员做好登记，写清外出起止时间、事由和批准人，并将假条或外出单及时交至党政办公室。
(9)工作能力有待提升，责任心不强。在编制2021年年度预算时，预算申报工作人员未将工会经费编入年初预算，导致工会经费拨付时没有对应的项目，机关账2021年5月30号、31号凭证显示，从其他项目中分四次共支付工会经费168750元。
整改进展：已整改到位。
整改落实情况：一是以上问题发生时间段在开发区“三化三制”改革完成前，目前改制前工作人员已不在开发区工作，鉴于此情况，开发区进行举一反三不断提高预算申报工作人员的业务能力，按照预算编报的工作要求，将所有项目编入年度部门预算，应编尽编。2024年1月财政金融局召开新乡经济开发区2024年部门预算编制工作会议，安排部署2024年部门预算编制工作，目前区财政金融局已按照预算编制要求编制2024年预算，基本支出项目应编尽编，2024年预算编制“一上”已编制完成。二是加强预算执行情况的管理，做到无预算不执行，严格按照内控制度审核财务手续，保证财务手续的规范，严格预算执行，强化预算约束，杜绝此类情况再次发生。
3.公车使用管理不规范。
(10)公务用车豫GK5C76、豫GX6629使用登记表不规范。在2022年、2023年出现8次未填写交车时间、车辆状态、停放位置、使用人签字等信息；在2021年公务用车豫GX6629加油卡充值登记中，有5次无负责人签字。
整改进展：已整改到位。
整改落实情况：一是对相关工作人员进行批评教育，同时加强对《新乡经济开发区车辆管理制度》的执行力度，对公车使用情况进行严格管理，开发区党政办督促各局(办)人员认真填写公车使用登记表，对不按规定填写的人员，要求其作出书面说明，党政办相关负责人定期检查登记表填写情况，务必做到用车规范。二是进一步规范加油管理，严格填写公务用车加油登记表，并及时由负责人签字，党政办公室主任定期检查核对公务用车加油登记情况。
(四)基层党建工作开展不够扎实，组织生活管理不规范
1.机关支部工作不够严谨。
(11)党政办支部2020年7月2日专题组织生活会和2020年度组织生活会都没有进行相互批评；开发区税务局第二党支部2023年9月25日召开支部党员大会选举支部委员会委员，应到会7人，实际到会5人，未达到五分之四，会议无效；选举区机关新一届支部委员会请示文件落款日期2022年错写为2012年；经济发展局党支部2020年第三季度7-9月党费缴纳表月份错写为“1月、2月、3月”，企工委2021年第四季度党费收缴情况月份错写为2021年7-9月。
整改进展：已整改到位。
整改落实情况：一是对于2022年6月底“三化三制”改革完成前出现的问题做到以此为鉴，加强后续管理，并对新出现问题进行有效整改。开发区“三化三制”改革以来，开发区机关党支部在开展年度组织生活会时都开展了批评与自我批评。二是开发区税务局第二党支部已按照要求于2024年1月2日进行了重新换届选举，2024年1月18日区党工委会审议并通过了其选举结果。三是对有关人员进行培训，对出现日期有误的材料内容逐一进行了更正。
2.企业支部管理不到位。
(12)部分企业支部“三会一课”制度落实不严格。如开发区党工委所辖的一企业党支部，2020年7月至今仅召开三次支部委员会，2020年7月—2021年12月未上党课、仅召开一次党员大会。
整改进展：已整改到位，长期坚持。
整改落实情况：对以上产生问题的企业党建工作人员进行有效工作警示提醒，并于2024年1月5日、1月11日分别对两个非公企业党建工作负责人进行了业务培训，并对两个支部“三会一课”记录本进行调阅，今后将每季度对各支部“三会一课”会议记录进行调阅。
3.党支部工作有漏洞。
(13)会议记录不够规范。2020年2月—2022年7月主任办公会记在党的生活会议记录本上；两家党支部存在会议记录留白。
整改进展：已整改到位，长期坚持。
整改落实情况：对2022年6月底“三化三制”改革前出现的问题做到以此为鉴，并对以后工作进行严格管理。一是已分设会议记录本并按照会议类型进行分类记录。二是2024年1月5日、1月11日分别对两个非公企业党建工作负责人进行了业务培训，并对两个支部“三会一课”记录本进行调阅，今后将每季度对各支部“三会一课”会议记录进行调阅。
(14)党员管理不够严格。华信药业党支部一名正式党员申请入党时间和确定入党积极分子时间仅隔一天，考察期过短，且开发区未找到该同志相关入党材料，也没有该同志的谈话和开会等资料；开发区党政办一名工作人员于2020年1月15日辞职，2021年12月在其他地方就业，党组织关系在2023年2月23日转出，2020年1月之后该同志均未参加党内组织生活，开发区党政办支部在未核实该同志新的工资基数的情况下，2020年1月—2022年12月的党费仅按2000元的工资标准收取党费，且2023年1月和2月未交党费。
整改进展：已整改到位，长期坚持。
整改落实情况：一是根据区党建工作实际梳理归纳了《机关发展党员工作流程》《非公企业发展党员工作流程》并将工作流程发机关、非公企业支部用于学习参照。二是对该辞职党员情况进行进一步核实。该党员于2021年12月16日入职心连心集团下属公司河南心连心化肥检测有限公司，职位为土壤检测员。该党员在心连心公司所属支部党费缴纳基数为2150元，每月党费缴纳金额为10.75元，其在开发区党费缴纳基数为2000元，每月缴纳10元，按照党费缴纳基数核算，该党员应每月补交党费0.75元，在2022年1月-12月期间计算，应补交党费9元。同时经核实，该党员2023年1月和2月党费已在新单位所在党支部缴纳。
三、持续巩固整改成果
下一步，开发区党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，切实抓好巡察成果运用，实现全区各项工作持续健康发展，助推开发区高质量发展。
(一)强化责任担当。始终把加强党的政治建设作为首要任务，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，教育引导全区党员干部始终做政治上的明白人、老实人，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现到实际行动中、落实到具体工作上。
(二)健全工作机制。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，认真跟踪问效，防止问题反弹；对后续还需长期推进的工作，常抓不懈，持续用力，久久为功。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作制度，加强制度执行落实。
(三)抓好后续整改。坚决落实巡察整改的主体责任，坚持从政治的高度把巡察整改摆在更加突出位置，以“钉钉子”精神抓好后续整改落实，着力在贯通结合、一体整改上持续发力，巩固深化巡察整改成果。对已整改到位、取得阶段性成效的事项，适时组织“回头看”，严防“一阵风”“走过场”。对分步推进和长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底，按照整改要求落实到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0373-5589599；邮政信箱新乡县商务中心二号楼；电子邮箱5589599@163.com。
中共新乡经济开发区工作委员会
2024年4月18日
