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为深入贯彻落实《新乡市2024年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》(新秸组〔2024〕2号)和《新乡县2024年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》(新秸组〔2024〕2号)等文件精神，进一步健全工作机制，细化职责分工，压实工作责任，健全工作机制，切实做好我镇2024年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实全国生态环境保护大会部署，按照市委、市政府和县委、县政府新征程加强生态环境保护、加快绿色低碳转型、推进美丽乡村建设部署要求，坚持政府主导、多元参与、疏堵结合、标本兼治的工作思路，综合施策、严防严控、狠抓落实，深化科技支撑、依法治理、群防群治禁烧常态化监管格局，确保秸秆禁烧取得新成效，助力圆满完成全年大气治理目标，为建设美丽乡村、促进农业绿色发展，推动农业农村减排固碳提供有力支持。
二、工作目标
进一步健全完善禁烧常态化监管机制，坚决遏制农村地区露天随意焚烧秸秆以及落叶、树枝、枯草等可燃物的现象，全力抓好“三夏”期间秸秆禁烧工作，促进各类焚烧火点持续减少。同时，以秸秆综合利用项目为抓手，积极推广应用秸秆科学利用技术，不断提高全镇秸秆综合利用水平，为实现全镇秸秆综合利用率94%的年度目标打下坚实基础。
三、组织领导
成立小冀镇2024年秸杆禁烧及综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡村建设办公室，马玉红同志兼任办公室主任。各村(社区)成立相应组织，各村支部书记负责辖区秸秆禁烧全面工作，统筹安排部署，切实加强组织领导。
四、工作部署
2024年，全镇秸秆禁烧工作认真落实省、市、县大气污染防治和秸秆禁烧有关工作要求，坚持人防、技防相结合的监管格局，强化措施，狠抓落实，在做好全年常态化禁烧工作的同时，突出集中禁烧期的防控工作。今年夏季集中禁烧期于5月20日开始，至7月5日结束，各村(社区)、单位要调动一切力量做好“夏季”秸秆禁烧工作，力争实现零火点的工作目标。
(一)深入宣传，教育引导。
加强宣传教育是实现农民自觉禁烧的关键措施之一，因此要坚持利用有效形式，全方位、大张旗鼓地进行宣传，使禁止焚烧、保护环境的重要意义家喻户晓，人人皆知。具体要求是：1、每个村要在田间地头、河渠沿岸、路旁悬挂镇政府统一发放的条幅，垃圾池边要设立禁烧警示标志牌。要做到悬挂到位，保存到位，严防丢失、损毁。2、镇政府每天出动宣传车巡回进行禁烧宣传。3、各村每天早、中、晚三次利用广播宣传禁烧的意义、作用，焚烧秸秆的危害及处理办法。 4、镇政府成立督导组，收集禁烧工作情况信息，及时编写专题督查通报，对各村工作落实情况予以全镇通报。5、镇、村两级干部要利用各种时机对群讲解禁烧的目的、意义、要求及措施。
(二)监控值守，应急处置。
充分发挥“蓝天卫士”监控机制作用，建立完善各项工作制度，“蓝天卫士”监控平台实行24小时值守制和领导带班制，带班领导对该日蓝天卫士值守工作负总责。蓝天卫士值守要确保第一时间发现火情、第一时间传递信息，各村接到信息要第一时间快速到位、第一时间有效处置。促进我镇禁烧监管工作向常态化、智能化、高效化、规范化方向发展。镇政府组建两个10人的应急巡逻队，每个村也要建立一个3-5人的应急小分队，配备一台旋耕机和铁锨、扫把、消防水桶、灭火器等设备和工具，保证出现火情后能快速反应，及时到位，迅速扑灭火点，时间要严格控制在30分钟内。一旦“蓝天卫士”监控发现火情，各村接到通知后第一时间组织村内禁烧应急分队进行灭火，并将处理情况上报镇政府。应急队伍在处置火情时要严格按照安全生产有关规定进行处置，保证人身安全。
(三)多策并举，综合利用
按照“属地管理、源头控制”的要求，各村要认真履行职责，各负其责；坚持“疏堵”结合原则，加强协调配合，做好秸秆禁烧的监督管理工作。特别要鼓励和引导农民秸秆离田综合利用，从源头上控制焚烧秸秆。1、积极联系收集秸秆机械，将麦秆打捆进行离田处理。2、各村要严格管控秸秆乱堆乱放，及时清理堆积在田间地头、沟渠路边或林木旁的秸秆；机收留下的秸秆和机械打捆的秸秆，要组织群众及时收集运出。3、进一步完善秸秆收、储、运体系，推动市场化发展，提高“五料化”利用率，积极引导秸秆离田回收，从源头解决焚烧隐患，变废为宝，实现生态效益与经济效益的双赢。
(四)加强督查，严格奖惩
1、包村领导，包村干部为各村禁烧第一责任人，负责督促、协助所包村做好禁烧工作；各村支部书记为本村禁烧直接责任人，负责本村禁烧工作的统筹安排。2、镇禁烧督查人员要深入主要道路和田间地头实施现场督查，对发生火情的村进行登记，确认过火面积，每天上报。蓝天卫视发现的焚烧火点，村10分钟内有人员到场并在30分钟内扑灭的计入村有效扑灭火点。被上级通报或新闻媒体曝光的，从严从重处罚。3、在集中禁烧期及县禁烧办通知的关键禁烧阶段，各村如出现火情，将严格按照网格化管理和年终考核要求，对村支部书记纳入年终绩效工资考核。
五、保障措施
(一)加强执法监管。派出所要依法、依规及时查处和严厉打击随意露天焚烧人员，曝光警示，形成震慑。设立举报电话，广泛接受社会监督。对故意纵火焚烧农作物秸秆、垃圾、杂草、树叶等的人员，要依法予以严厉打击。
(二)明确责任，强化网格化管理。各村应根据实际情况安排禁烧人员(原则上要求大村不少于15人，中等村不少于10人，小村不少于5人)设立卡点、分包地块，严防死守，确保在本村区域内不出现火情。
(三)做好信息沟通。各村要及时将组织领导、人员安排和资源化利用等情况上报至镇禁烧领导小组，对镇禁烧领导小组交办的问题清单，要及时反馈。镇禁烧领导小组将通过印发简报、编发动态信息等形式，及时做到下情上报、上情下达，为打赢大气污染攻坚战做好禁烧工作提供有力的信息支持。同时，对于突发事件，要第一时间上报，及时果断应急处置，努力降低事件造成的损失和影响。
小冀镇人民政府
2023年5月29日
