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根据县委统一部署，2023年4月25日至6月21日，县委第一巡察组对古固寨镇及所辖15个行政村开展了常规巡察。在《关于巡察古固寨镇党委及所辖15个行政村党组织情况的反馈意见》的通知中指出了古固寨镇党委工作中存在的若干问题，按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面
(一)理论学习重视不够
1.未严格执行“第一议题”制度。2022年古固寨镇党委扩大会议有2次未落实“第一议题”制度，有9次学习未放在“第一”的位置。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是高度重视“第一议题”制度落实，持续加强全镇党组织的政治建设、提高政治站位和政治能力，切实提升乡镇党委对“第一议题”的思想认识。二是推动“第一议题”常态化。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，常态化开展学习，把学习融入日常、抓在经常。接到反馈以来，镇党委坚持落实“第一议题”制度，始终将学习列为党委会第一议题。三是抓好“第一议题”规范化。严格按照县委要求，全面规范执行“第一议题”制度。紧扣学习要求认真制定学习计划，重点从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合上级重大决策部署，及时组织学习，确保制度执行规范化。四是确保“第一议题”实效化。落实“第一议题”机制与乡镇中心工作结合起来，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力，奋力推动高质量发展。
2.意识形态工作责任制落实不到位。未召开过意识形态专题会议，第一责任人和分管直接责任人未对意识形态工作进行安排部署。“学习强国”学习平台活跃度低。2023年6月5日参与度为11.9%，人均3.8分。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是明确责任，始终坚持按照党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，切实健全党委书记任意识形态第一责任人，班子成员按照“一岗双责”的责任体系，定期召开意识形态工作专题会议，抓好全镇各部门的意识形态工作。二是细化工作措施，加强工作落实。针对学习强国活跃度低的问题，每月通报学习强国学习情况，对各支部排名情况进行通报。积极组织机关干部参加的全县“学习强国”知识竞赛，充分调动广大党员的学习热情，加强“学习强国”学习的积极性和主动性。三是健全工作机制，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围。
3.党委理论学习中心组学习需进一步加强。中心组学习大多缺少会后研讨环节，未严格按照《古固寨镇党委理论学习中心组学习制度》要求考核和撰写学习心得。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是加强会议记录人员的管理培训。安排专人负责党委理论学习中心组的会议记录，并组织专业技能培训，防止记录不规范的情况再发生。二是严格按照《古固寨镇党委理论中心组学习制度》进行学习，及时收集参会人员学习心得呈镇党委研究，将理论学习中心组学习纳入班子成员年度意识形态考核中，作为年度民主生活会和班子成员述职报告的重要内容。
(二)主体责任落实有短板
4.全面从严治党工作有差距。古固寨镇近三年党风廉政建设责任制年度考核，分别排名为第6、5、7名。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是镇党委高度重视全面从严治党工作，组织召开专题党委会，认真研究全年工作任务和要求，严格按工作目标开展工作。二是紧盯学习教育，坚持抓早抓小；结合主题教育，把廉政教育纳入专题集中学习计划，常态化开展警示教育，切实转变干部作风。组织新干部廉政座谈会，扣好年轻干部的“第一颗扣子”。三是认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，不断健全工作机制，确保正确政治方向，严格按制度执行，牢牢掌握党风廉政建设工作的主动权，扎实推进以案促改，保证以案促改工作效果，推动全面从严治党向纵深发展；严格执行新形式下党内政治生活若干准则。四是认真梳理党员干部在纪律、作风、廉洁、服务群众等方面的薄弱环节，查找岗位风险点、明确风险级别，以自查自纠的形式找准突出问题，不断推进党风廉政建设。五是加大对纪委支持力度，从全镇年轻干部中选调两名优秀党员充实到纪委队伍。
5.压力传导不到位。2020年以来，古固寨镇党员干部受到党纪处分24人
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是加强主体责任落实，压实党员干部日常教育监督管理责任，严肃责任追究。充分发挥基层党委在党员教育中的主体作用，以上率下传导压力，督促各基层党组织党支部书记带头抓好日常教育监督管理。二是与以案促改工作相结合，推动廉政警示教育向基层延伸。注重正面教育引导和反面警示教育相结合。向基层党员宣传先进典型，发挥示范、激励作用；推动警示教育进基层党支部，将近年来查处的违纪违法典型案例警示教育片向基层普通党员放送；盯紧基层关键少数，抓牢村两委干部廉政警示教育，强化纪律意识。三是加强组织领导，做好违规违纪党员处分落实工作。镇科级干部和包村干部积极参与党支部开展的党内政治生活并做好监督，对党支部民主评议中评议出的不合格党员进行批评教育，对拒不整改的，按照组织纪律进行处置，对排查出的违规违纪党员移交纪委处置。
6.以案促改工作不扎实。2020年以来，古固寨镇多名科级干部以案促改个人材料，除警示案例不同外，原因剖析和整改措施内容雷同度高。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是组织学习《以案促改工作实施方案》等相关规定，提高对以案促改工作的思想认识。二是加大工作力度，督促全镇各部门按规定做好相关工作。三是加大对每个阶段的监督检查力度，确保工作扎实开展。
7.机关考勤制度成摆设。分管领导在空白请假条上提前签字，个别人员随时使用复印件请假。2022年有40人未纳入考勤表，11人长期未签到。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是严肃机关纪律执行，收集销毁了各办公室已签字的空白假条，要求各分管领导带头执行机关制度，严格按机关制度审批请假条、因公外出条等事项。二是对全体机关干部进行再梳理，根据分工不同实事求是的严格管理。要求机关干部严肃工作纪律，按时签到。针对部分因工作地点较远、工作内容特殊等，无法或不适合采取打卡签到管理的人员，以部门为单位提供情况说明，经镇分管领导、主要领导签字审批后，交党政办统一备案。三是加大镇纪委、督查办的督导检查力度，定期通报检查结果，发现问题严肃处理，确保机关制度的落实。
(三)重点工作推进不力
8.“三通一规范”工作进展不均衡。2023年古固寨镇计划实施6个村，截止6月底“三通”任务完成过半，弱电规范工作仅启动2个村。
完成情况：已整改到位。
整改情况：2023年古固寨镇计划实施“三通一规范”的6个村，已按工作目标、时间进度完成工作。一是道路建设“户户通”方面。2023年计划完成道路“户户通”2个村(于庄村、古南街村)，已全部竣工。共铺设路面长度9.2公里，铺设路面面积37376平方米，完成投资267.97万元。二是自来水入户“户户通”方面。我镇15个村已全部实现自来水入户“户户通”。为进一步提高群众生活质量水平，我镇开展了自来水提质改造工程。2023年计划完成1个村(小屯村)，目前已竣工，已铺设管网10公里，完成投资62.1万元。三是污水管网“户户通”方面。污水管网“户户通”2023年计划完成5个村(于庄村、小屯村、小古固寨村、古北街村、古南街村)，已全部竣工。已开挖排水沟长度11千米，铺设管网长度11千米，建成观察井295个，建设大三格1个，完成投资153万元。四是弱电规范方面。弱电规范2023年计划完成5个村(于庄村、小屯村、小古固寨村、古南街村、古北街村)，已全部竣工，已规范线路37600米，拆除废线3800米，拆除废线杆5个，完成投资33.5万元。
下一步，我镇将总结2023年度开展“三通一规范”工作中的经验教训，以更高的标准、更高的效率开展好2024年的工作。
9.人居环境整治工作力度不大。镇区雨污水管网老化，大部分村基础设施薄弱，不同程度存在生活污水乱排、卫生死角等问题，村内破旧房屋、荒芜宅院较多，距离“美起来”还有差距。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：为进一步改善农村人居环境,古固寨镇坚持以农村生活垃圾治理、提升村容村貌、以加强村庄环境长效管护三项重要工作为抓手,创新工作举措,纵深推进农村人居环境综合整治工作。一是提高工作标准，压实工作责任。探索实施路长制，鼓励各村组织党员干部结合实际建立路长制。二是开展宣传动员，提升群众参与度。通过广播、微信群等方式手段，有针对性地引导群众理解、配合、支持并积极参与相关工作，充分发挥党员模范带头作用，以点带面。三是不断夯实基础保障。不断完善推进农村人居环境整治财政投入保障制度，多方筹措环境整治经费，提高资金使用的实效性和综合效益。对保洁公司进行日常监管，严格奖惩，确保全镇垃圾日产日清。
按照要求，整改期内我镇多次开展“六清”“六乱”集中整治行动，共清理垃圾带620处、清理垃圾2350立方、整治乱搭乱建25处、清理残垣断壁21处、整治“空心院”26个、规范集镇市场1个、清理小广告320处，通过集中整治我镇的人居环境有了明显提升，已基本达到县委要求。在最近组织的全县人居环境整治工作逐村验收中，我镇古北街、古中街、古南街、三王庄、前辛庄、小古固寨、于庄等村已通过全县验收，将按全县工作部署，做好我镇其它村的验收工作。
10.厕改工作落后。古固寨镇共9600余户，2022年底完成厕改3424户(其中小区自建户1189户)，厕改率完成35%，距离85%的达标要求有差距，全县排名第六位。
完成情况：已整改到位，并按要求推进。
整改情况：目前我镇厕改率已完成69%，全县排名第五位。目前已完成2023年度全镇厕改任务。2023年度我镇厕改整村推进村古北街村已完成85%的目标，完成了整村推进目标。下一步，将常态化引导群众正确使用和维护改后厕所，宣传使用防冻、维护常识，确保农村改厕后期维护服务信息家喻户晓，并按全县工作部署，积极稳妥推进全镇厕改工作。
(四)工作作风不严谨
11.防返贫监测不精准。后辛庄村5月11日“防止返贫监测帮扶筛查表”中，乔某全、刘某臣的名字重复登记。史屯村单某贵家庭真实情况困难，收入核定不准确。经巡察组协调，相关部门已为单某贵办理一级残疾证，享受重度残疾人护理补贴75元/月，认定单某贵次子为事实无人抚养儿童，享受补助1050元/月。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是经对照问题举一反三排查，各村未发现类似问题。二是根据帮扶工作的实际需求和我镇机关干部人员变化情况对全镇脱贫户和监测户帮扶人员新调整16户，防止出现工作漏洞。三是迅速核实整改，镇扶贫办人员对各行政村进行防止返贫监测帮扶筛查表、核查表核实整理，对重复登记的进行删减。
12.村监委会责任意识不强。部分村监委会履职不到位，不能有效发挥监督作用，如后辛庄村监委会主任不知道支出费用的具体情况，迫于压力和面子盖章签字。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是组织召开了村监委会业务培训大会，明确村监委会权利和义务，明确相关法律责任。二是组织召开了各村主要干部培训会，明确了工作流程，严格按照“四议两公开”开展工作。三是加强镇纪委监委对各村监委会工作的领导，发现违规违纪问题严肃处置。
13.工作失误导致群众上访。2016年古固寨镇自然资源所，向三王庄村民潘某明出具加盖公章的情况说明，建议新乡县自然资源局对潘某明土地证依法变更，新乡县自然资源局不采纳古固寨镇自然资源所建议，潘某明为此事上访多年。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是加大对工作人员的专题业务能力和纪律教育的培训力度，培养工作人员纪律自觉，提升为群众服务的能力和水平。二是加强土地管理的相关知识宣传，使群众了解土地管理相关制度，减少不必要的纠纷。三是对工作落实情况进行不定时督查，把影响群众正常生活生产的问题化解在萌芽状态。四是逐步建立专业化工作人员队伍。在2023年县委事业人员招聘工作中，我镇结合工作需要招录一批有法律、土地等专业知识人员，充实到土地、城建等队伍中。
14.文件把关不严。古固寨镇2021年以案促改实施方案落款日期为2020年4月6日。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是加强文件起草人员的培训和指导，并招录一批具有专业知识的人员充实到一线工作队伍。二是建立严格的文件审核机制。在文件起草完成后，审核人员进行审核。对文件的内容、格式、用词等进行仔细检查，确保文件的准确性和规范性。建立审核记录，以便追溯和总结经验教训。三是加强文件的审批程序。文件的审批程序应该严格按照规定的流程进行，确保每一步都经过合法、合规的程序。加强审批人员培训，提高业务能力。
(五)村级组织落实上级部署有差距
15.工作主动性不够。个别村支部书记参加镇党委政府会议后，未就相关工作安排落实，推进镇党委政府中心工作意识不高。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是切实提高思想认识。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、履职尽责等方面内容，按照联系实际、提高干部法律素质、政策素养、增强依法履职尽责能力，破解干部履职不力、思想认识不高以及日常工作存在的短板等问题，努力营造作风优良、依法尽责的村级干部队伍。二是加大工作落实力度。签订重点工作责任书，优化考核制度，为村级党组织工作落实做好方法指导；采取定期检查、不定期抽查等方式，加强对党支部“三会一课”制度、“四议两公开”制度和重点工作落实落实情况的检查督导，并作为衡量党组织书记抓党建成效的重要标准，纳入党组织书记抓党建考核重要内容，推动党委、政府中心工作的顺利实施。三是强化监督保障制度建设。要求村党组织定期向党委汇报联系服务群众情况、村集体经济发展情况、人居环境整治等重点工作推进情况等，镇督查办针对中心工作采用“四不两直”的方法对各行政村的工作落实情况不定期督导，确保工作实效。四是优化奖励制度，激励干部担当作为。将古固寨镇5000分考核制度作为年末村级经费的重要标准，根据本年度各村完成的工作情况，拨付村级经费。五是严肃工作问责，对违规乱占耕地整治，偷土挖沙工作整治等底线工作出现落实不到位的情况，根据实际严肃追责。
16.村务公开不规范。各村普遍存在未按“四议两公开”要求公示决议结果和实施结果、村务公开档案资料不完整等问题。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：已要求全镇各村统一制作村务公开版面，按要求做好公开工作，组织成立了综合检查组，对各村落实情况进行了全覆盖检查。下一步，抓好长期保持，一是成立镇村务综合公开领导小组，明确一名科级干部任组长，牵头负责公开工作。明确各村支部书记为本村村务公开工作的第一责任人，村监委会做好村务公开的监督工作。二是加大督查力度，镇纪委、民政等部门每季度对各村公开情况进行一次全面检查，记录在册，联合出具督查通报。目前已指导各村按标准更新了公示栏。三是建立责任追究制度。完善奖惩机制，镇党委根据每次督查通报内容，加大惩罚力度，充分调动各村的工作积极性，确保村务公开各项工作落到实处。
17.危房改造不彻底。于庄村低保户于某满新房已建，未按要求拆除旧房。南张庄村建档立卡贫困户马某起危房改造后存在漏水问题。于庄、崔井、三王庄等村多处危房无人管理，未设立安全警示标志。
完成情况：已整改到位。
整改情况：针对于庄村低保户于某满旧房问题，目前该户旧房已按规定拆除。针对南张庄村建档立卡贫困户马某起危房改造后存在漏水问题，目前已对南张庄村建档立卡贫困户马某起危房再次改造，改造后不存在漏水现象。同时我镇加大危房排查力度，各村已完成对老旧房屋的排查工作，对各村无人居住危房进行封门、封窗，设立警示标志。下一步，我镇将完善定期排查危房的工作制度，确保危房无人管理，未设立安全警示标志等情况不在出现。
(六)巡察问题整改不到位
18.环保问题依然存在。2022年1—4月份，大沙河出境断面超标7次，被上级生态扣款240万元。河南盛亚牧业公司向大沙河排放污水，2022年被县生态环境局处罚1.5万元，巡察期间仍发现该公司有两处管道向大沙河排放污水。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是两处管网已完成封堵，不再向此处排水。二是河南盛亚牧业公司内部已修建大三格，按要求进行水处理。
19.盗沙毁田屡禁不止。2020年以来，县自然资源局登记古固寨镇发生盗沙毁田问题8起，涉及王连屯、古中街、前辛庄、古北街、崔井5个行政村，其中王连屯村3起。现场查看，挖沙造成多处农田被毁。
完成情况：已整改到位。
整改情况：目前，我镇已移交盗沙毁田问题立案2起，刑事起诉2人，有力震慑了非法偷土挖沙的猖獗行为。经过我镇督查办、自然资源所、综合行政执法大队联合巡查，近期未发现我镇区域内有偷土挖沙情况发生。
下一步，我镇将继续主动与县自然资源局配合，加大镇域内对非法偷土挖沙的巡查力度，持续优化镇域环境。一是召开各村土地协管员专项会议。对各村土地协管员进行自然资源相关法律法规业务培训，要求其加强对本村土地违法行为日常巡察，发现问题及时上报。二是加强宣传引导。印发古固寨镇关于禁止违法占地、违法取土的相关宣传资料，由包村领导在本村月末例会宣读讲解，通过发动党员、群众代表带头落实，进一步引导群众参与监督，形成合力。三是加大巡察打击。增加巡察频次，定期对非法偷土挖沙易发区域、挖沙复垦整改后地块和边界易发生挖沙偷土的地块进行巡察，坚决杜绝违法违规挖沙取土行为出现。四是建立追究土地承包权所有者的责任，杜绝个别村民为一己私利主动配合非法偷土挖沙的行为。
20.进人用人随意。2020年以来，古固寨镇自行招录自筹人员6名，只有党委会研究会议记录；招录临时工17名，只有镇政府的用人通知，未见招录手续、合同。2022年6月返聘张某强负责水厂日常工作，月工资4000元；2020年7月返聘杨某季负责司法所法务工作，月工资3800元，均未见返聘手续。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是严格按照制度，自觉承担主体责任，严格进行自查自纠，实事求是、客观公正排查违规进人方面的问题。二是对于现有临时工人人员进行分类管理，针对不同情况，制定一人一策，规范用人手续。三是严肃进人用人制度。严格按相关法律、法规，按程序严肃开展后续的各类用人工作。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面
(一)镇“三资”中心管理有漏洞
21.村集体资金脱离监管。三王庄、前辛庄、古中街等多村“三资”账户被封，部分村使用经济合作社账户行使“三资”账户职能，个别村将集体资金存入个人账户，集体资金脱离监管，镇“三资”中心未制订相应的管控措施。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是经镇党委、政府班子会研究后，已将15个村经济合作社账户统一纳入三资管理，及时堵上管理漏洞。二是由镇党委、纪委对各村进行了集中提醒谈话，严肃工作纪律。三是由镇纪委、三资办对启用合作社账户的村自使用以来手续进行核查，对违反财务规定的手续，进行严格整改。
22.向个人大额借款。村报账员以个人名义向“三资”中心借款，截止2023年5月底，最多的借款有128.6万元，长期未归还，“三资”中心也未催要，较为突出的有三王庄村。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：三王庄村128.6万元借款全部归还。一是严格规范三资管理办法，各类手续必须严谨规范。二是对三资办工作人员定期进行培训总结，规范操作流程，责任到人，避免出现纰漏。
23.提取过高备用金。2020年1月31日小屯村报账员曹某年、古中街村报账员孔某灵分别借款3万元、30万元，作为备用金使用，截止2023年5月底未还，违反《新乡县农村集体经济组织“三资”管理实施办法》中借用备用金不得超过3000元，6个月之内偿还的规定。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：曹某年借款全部归还，古中街正在整理并移交手续。一是严格执行备用金限额，确保不发生财务风险。二是人员变动时，务必做好工作交接，不得出现工作脱节现象。三是定期对各村会计进行培训，严格执行三资管理要求，规范手续及流程。
(二)专项资金监管不力
24.防疫资金去向不明。2020年初，古固寨镇政府接受企业疫情捐款3.5万元，存入三王庄村集体账户，用于镇疫情防控开支。但未见该笔资金入账手续，仅有在三王庄村报销镇政府费用3.398万元支出手续。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是强化职能，理顺职责。建立健全财政专项资金责任原则，使专项资金管理、使用的责任追究制度进一步完善。二是强化预算管理。加强专项资金的监督检查和绩效评价，完善专项资金的跟踪问效制度。三是建立项目库，加大专项资金整合力度。各部门在专项资金使用方面要形成合力，健全专项资金管理制度。四是修订完善财政专项资金管理办法，强化制度执行，充分发挥财政职能作用，规范项目资金报账程序，严格推行项目资金评审制度。专项资金严格按照要求使用，杜绝挪作他用。
25.项目资金长期闲置。小古固寨村2020年收到镇政府厕改资金7.78万元，同年1月23日支厕改款4.21万元，剩余3.57万元一直未使用，厕改项目未全部完成，专项资金未充分发挥作用。
完成情况：已整改到位。
整改情况：加强资金管理，严格入账支出流程。一是小古固寨村改厕资金共计7.78万元，其中补贴农户3.78万元已发放到位。剩余4万元是整村推进奖励资金，将用于厕所后期的日常管护等工作。因专款专用的要求，该资金不能用于其它支出，将随小古固寨村厕改工作实际需要支出。所以，截至目前仍有部分资金剩余。二是对各村支改厕款手续严格审核，改厕资金做到专款专用。对各村改厕资金使用情况进行不定期巡察，发现问题及时整改。
(三)集体资产涉嫌流失
26.集体资金偿还个人贷款。三王庄村2022年3月9日、3月29日用集体资金偿还个人农村信用社贷款3万元、2.7万元。
完成情况：已整改到位。
整改情况：经核实，该款项系三王庄村时任干部以个人名义向农村信用社贷款并用于村内工作开展，时任村两委干部作为担保人。我县开展农信社历史贷款清欠工作中，按上级工作要求，经核实后由村集体资金偿还。下一步将严格执行集体资金相关管理办法，防止集体资产流失。举一反三，对各村党委工作人员进行定期培训，加强监督指导，确保集体资产不流失。
(四)财务支出审核不严
27.一是个别支出无人审批。2020年1月31日镇政府支审计费1.5万元，原始凭证无人签字。
完成情况：已整改到位。
整改情况：该笔手续的签字在原始凭证上，所以，凭证粘贴单无需再签字。
28.清单不清。2022年4月20日、4月21日，5月10日镇政府支出办公用品3笔2.02万元，清单不显示具体内容。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是专人负责对办公用品进行清查、保管、校对、支出。二是加强业务培训。规范清单等手续的程序。三是加强财务人员的培训，针对不合规或手续不全的要严格按制度执行。
29.机关伙房补助未附依据。2020年以来，古固寨镇政府共补助机关伙房27笔34.74万元(其中客伙7.84万元)，未附补助标准及明细。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是规范机关伙房的财务支出管理。二是党政办与财政所对接，规范补助标准，严格按照《新乡县财政局关于印发<新乡县机关差旅费管理办法>的通知》(新财行【2018】7号)和《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》(新财行【2019】4号)文文件精神执行。三是规范伙房支出清单，做好补助依据留存。
30.仅凭粘贴单支取。古南街村2021年5月31日支环境整治款6万元，2022年1月30日支修路款5万元、支杂工工资、铲车电瓶等费用2.38万元，仅有粘贴单未附票据。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是组织各村干部加强对财务制度和财务审核制度的学习，确保手续完整规范。二是对所有支款手续进行梳理，完善票据；三是规范支款手续，严格审核支款凭证，做到应有尽有。
31.支出无明细。2020年以来，全镇各村共支机械租赁费、杂工工资71笔，合计234.42万元，均无明细。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是严格执行相关财务制度，保证支出透明，清晰、明确。二是要求各村进行全面核查，对无明细的杂工、机械租赁费补充明细，并经村民代表会议认可后，形成会议记录交至三资办。三是已制定全镇各村统一的杂工表，并严格按照县三资管理规定执行相关财务制度。
32.支出无领取名单。小屯村2022年6月21日支红歌比赛服装费1.25万元、后辛庄村2022年1月30日支低保户特困户送温暖费1729元，无领取名单。
完成情况：已整改到位。
整改情况：各村已提供领取名单。一是严格执行相关财务制度，保证支出透明，清晰、明确。二是对各村财务全面开展自查，发现问题及时处理，及时纠正。三是镇相关部门做到监督、督查，起到监管责任，并定期对各村财务工作人员进行培训，提升业务能力及工作技能，确保财务工作规范开展。
33.化整为零，规避采购制度。镇政府2022年2月28日支展板、条幅、标识牌等费用14.05万元，附2022年1月13日至29日5张发票，每张金额均不超3万元。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是严格执行政府采购，规范政府采购行为。加大政府采购制度和相关法律法规的宣传，提高政府领导干部对政府采购的认识，增加政府领导干部政府采购活动的程序和方式的了解，为规范政府采购活动提供内部支撑。二是提高采购预算人员的预算水平，增强预算人员的专业基础，加强采购预算的管理。三是加强对采购制度的执行，保证采购的整个程序严肃性；加强政府采购监督管理，加大监督采购资金拨付的力度，在采购活动的整个过程中都要进行严格的监督管理，避免出现分散采购现象。
34.未严格执行招标程序。2020年以来，各村共有201笔738.26万元的环境整治、修路、办公用品等支出，未按规定进行招标或询价。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是严格按照大额物品采购及工程建设财务要求，严把程序，确保资金使用效率，杜绝相关风险。二是组织各村核查，对确实存在的大额支出未按规定程序执行的，要求补齐相关手续，如实在无法补充的，需经村民代表会议认可后，形成会议记录交至三资办。三是组织三资办工作人员、各村书记、报账员、监委会成员认真学习新乡县三资管理规定，严格按照相关规定。
35.多支和重复报销。王连屯村2022年5月24日3号凭证多支出540元；于庄村2020年5月13日和2022年1月30日两笔支出为同一张发票，重复报销金额490元。
完成情况：已整改到位，资金已追回。
整改情况：一是严格加强财务管理制度，规范村级财务管理程序，做细票据审核工作。二是对各村财务全面开展自查、互查，发现问题及时处理，及时纠正。三是镇相关部门做到监督、督查，起到监管责任，并定期对各村财务工作人员进行培训，提升业务能力及工作技能，确保财务工作规范开展。
36.宣传费用过高。2021年镇政府支出宣传费92.48万元，包括条幅8570条、8811米；展板1219块、588平方米；喷绘布373块、2479平方米；袖标4808个；公示栏1207套；墙体广告939.08平方米。2022年镇政府支出宣传费127.04万元，包括条幅9790条、2050米；展板1825块；喷绘布2038平方米；袖标4358个；宣传页35.19万张。大多数宣传品支出手续未注明具体用途。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是严格落实采购制度。二是指定专人进行办公用品采购。三是规范宣传版面等的制作采购制度及流程。
(六)违反规定时有发生
37.村干部违规领取津补贴。古南街村2022年1月30日支5名村两委成员津贴1.53万元。王连屯村2020年12月7日支村干部协调费1000元。
完成情况：已整改到位。
整改情况：古南街村两委成员已将领取的补贴1.53万元全部退回村集体账户。王连屯村已写出村干部协调费1000元情况说明(该款用于兑付铺设地下管道毁个人土地补偿)，已对该笔手续进行规范，现已整改完成。下一步一是定期对各村两委进行培训，严格执行相关要求，村两委规范加班费用支出手续，写清用途，杜绝违规发放补贴等支出。二是加强监督管理，定期对各村账目进行核查，出现问题及时处理、整改。
38.监委会成员领取补助。王连屯村2021年2月9日支监委会补助6000元，仅召开村“两委”会，未执行“四议两公开”程序。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是严格执行相关要求，杜绝违规发放补贴等支出。二是各村开展自查自纠，排查违规发放情况，进一步规范财务管理制度。三是加强监督管理，定期对各村账目进行核查，出现问题及时处理、整改。
39.支款会议记录存疑。南辛庄村2020年1月21日支厕改款6.76万元、支古朗线及大外环占地款10.62万元，所附两份同日会议记录复印件大部分内容相同，仅最后研究支款内容不同，依据会议记录将两笔资金共17.38万元转入该村报账员崔某金个人账户，该村提供的2020年会议记录本中，未找到此会议记录，且报销凭证中非监委会主任本人签字。
完成情况：已整改到位。
整改情况：关于南辛庄村2020年1月21日支厕改款6.76万元相关款项问题，南辛庄村2018年和2019年改厕共计167户。其中163户补助为400元，四户补助为600元。共计拨改厕资金67600元，因该资金下拨前已由南辛庄党支部副书记崔某金个人陆续垫付给改厕承包人，因此，该款后来达到崔某金账户上。关于古朗线及大外环占地款10.62万元的款项，经查询，该款项系南辛庄村支2018年古朗线及大外环占地款106192.2元。此款项系拨到新乡县古固寨镇便民服务中心(新乡县农村信用合作联社账户：25110001300000033后)并由该账户直接拨付涉及群众，经查该款于2020年1月拨付到位。
40.未经“四议两公开”程序，外借资金。古北街村借给古固寨镇其他14个村696.7万元，借给富康、祥和、裕泰三个社区73万元，借给古固寨镇后勤服务公司4万元，借给乡镇企业总公司15万元，均未履行“四议两公开”程序。
完成情况：已整改到位。
整改情况：经核实，涉及款项系用于集体公共开支，涉及程序的不严密，要求各村，一是规范各村“四议两公开”程序，重大事项必须履行“四议两公开”。二是严格加强财务管理制度执行，规范村级财务管理程序。三是加强对各村负责人及财务管理人员的监督及管理，确保“四议两公开”的履行及财务制度的严谨规范。四是定期对财务管理人员进行专业技能培训，加强财务管理能力。
41.未经“四议两公开”程序，借外资金。各村共有借外资金19笔765.1万元，均未履行“四议两公开”程序。其中，小屯村支部书记曹某一以个人名义向外借款20万元转入报账员个人账户，每月集体资金还息5000元。目前已还本金10万元，剩余本金10万元，每月集体资金还息2500元。
完成情况：已整改到位。
整改情况：经核实，涉及款项系用于集体公共开支，涉及程序的不严密，要求各村，一是规范各村“四议两公开”程序，重大事项必须履行“四议两公开”。二是严格加强财务管理制度执行，规范村级财务管理程序。三是加强对各村负责人及财务管理人员的监督及管理，确保“四议两公开”的履行及财务制度的严谨规范。四是定期对财务管理人员进行专业技能培训，加强财务管理能力。
三、落实新时代党的组织路线不够坚决方面
(一)党的组织生活不规范
42.会议记录留白情况严重。2020年1月至2023年4月，古固寨镇党委会会议记录本共322页，其中留白48页，占比15%，最多处连续留白26页。
完成情况：已整改到位。
整改情况：规范党委、班子会议记录，按要求进行会议记录。
43.民主生活会不严肃。镇党委2020年度民主生活会，自我批评不深刻，相互批评流于形式，未见人见事；未召开2021年度民主生活会；2022年度民主生活会会议记录中无批评与自我批评内容。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是认真做好会前准备工作。做好组织学习研讨。依据实施方案，认真组织党员领导干部学习党章、党的各项方针政策和党内各项规章制度，认真学习习近平同志系列重要讲话精神，认真学习中央和省、市委重要决策部署，提高政治理论素质，统一思想认真，打牢开好民主生活会的思想基础。二是提高民主生活会质量。按照民主生活会主题要求班子成员严肃认真撰写个人发言提纲。坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。用好批评与自我批评两大“武器”，真正做到动真格，见实效。三是按照上级党委要求及时召开民主生活会。落实“一把手”责任，党委书记切实履行第一责任人职责，带头从严落实好各项要求，确保每年度的民主生活会及时召开，真正开出“动真碰硬有辣味，红脸出汗触灵魂”的民主生活会。
44.“三会一课”不正常。2020年以来，13个村未按规定召开党小组会；古南街、古北街、于庄等10个村未按要求召开支委会；小古固寨、小屯、于庄等11个村支部书记未讲过党课。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：针对该问题，我镇立即召开各村支部书记专题培训会，就各基本内容再次展开培训，要求各村进一步完善“三会一课”制度。一是完善党委成员联系基层党组织制度，督促各支部落实“三会一课”制度，按照程序规范召开党员大会、支委会、党小组会，严格要求党支书记每季度召开一次党课。二是建立会议记录制度。对各村会议记录工作进行指导，确保会议记录规范执行。三是加强对党支部会议记录的检查。镇党建办每季度对各村党支部的三会一课落实情况进行督导和相关会议内容进行调阅。
(二)党员管理不严谨
45.党员发展审核把关不严。史屯村牛某伟和古南街村支部书记孟某律党员档案存疑。其中：牛某伟档案中多处未填写、盖章；2019年6月入党申请人公示、2021年12月确定为发展对象公示、2022年5月接收为预备党员公示背景版面均是新乡市民政局2021年11月的政策公示；档案中2020年11月2日确定为积极分子会议记录在会议记录本中未找到，2021年12月18日确定为发展对象会议记录与记录本内容不一致。孟某律档案中，入党申请书、志愿书、思想汇报等材料笔迹不同。
完成情况：已整改到位。
整改情况：针对史屯村牛某伟档案存疑情况，镇党委已安排专人对史屯村党支部进行了提醒谈话，要求该支部加强业务学习，认真负责开展好党员发展工作。针对古南街村支部书记孟某律党员档案存疑情况，对古南街孟某律进行了批评教育，要求其书面说明，提升个人思想认识，以身作则，发挥好带头作用。下一步，我镇将进一步加强党员发展管理。一是加强党务工作人员对党建和发展党员工作的学习和培训。对各村发展的党员档案进行严格审查和把关。二是定期对各党支部发展党员的每个阶段工作进行培训，要求各村严格按照发展党员程序记好会议记录，做好保存并原件复印，做到发展党员各个阶段会议记录规范有序并和原件一致，对发展党员程序进行监督和指导。三是对发展党员本人的党表填写做好指导和培训，要求党表填写各归其位，不能代替，杜绝党员档案出现涂改乱画、内容空缺及前后不一致等现象。
46.党费收缴不规范。2020年至今，各村均为一次收取一年党费，由党建员暂存，逐月上缴。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：经核实，各村收缴党费不存在挪用情况，系工作人员为了方便工作，认识不到位、管理不到位所致。一是要求各党支部立即进行自查和整改。对存在已收取党员一年党费的党支部要求立即退回，只收到当月，并对相关党支部的党建信息员进行批评教育。二是对各党支部就党费收缴规定进行再次培训和学习。要求各党支部熟知党费收缴规定，确保各党支部对党费收缴工作规范执行。
47.组织关系转接不及时。有9个村29名党员组织关系应转未转，如古北街村魏某娟为三王庄学校教师、张某迪为获嘉县照镜中学教师，史屯村马某、崔某芳、崔某兰、崔某坤、崔某丽5人出嫁且户口已迁出，组织关系未转出。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：针对该情况召开各村支部书记专题培训会，就各基本内容再次展开培训，要求各支部书记高度重视组织关系的管理。一是要求各党支部对所有党员情况进行排查，对符合条件应转出的党员各党支部通知及时转出。二是对不接收转入的党组织做好协调和对接，确保应转未转出党员及时办理组织关系转出。三是对应转出而拒不转出的党员进行批评教育，对拒不服从管理的党员将按照相关规定做出处理。
48.党员处分未及时通报。2022年10月，于庄村支部委员于某同因违规发放“冬春救助”资金，被古固寨镇纪委给予诫勉谈话处分，于庄村党支部未按要求公开通报处理结果。
完成情况：已整改到位，并长期保持。
整改情况：一是于庄村已按要求在月末例会上通报了于某同诫勉谈话处分。二是镇纪委组织全体支部书记开展相关纪律规定的培训，要求各村开展自查，防止类似问题再发生。二是对违法违纪行为进行严肃处理，彻底揭示问题，建立完善的廉洁从政机制，进一步加强党员干部的从政教育和主体责任意识。三是加强对组织纪律的教育和宣传，激发党员干部的组织观念、纪律意识和责任感、使命感。
(三)基层党组织战斗堡垒作用发挥有差距
49.五星支部创建意识不强。大部分村创建工作措施不实，宣传氛围不浓，未按创建标准制定措施。
完成情况：已整改到位，并长期坚持，
整改情况：一是紧盯理论学习，夯实创星基础。要求各村党支部通过召开月末例会、党员大会等和党员、村民代表一起学，要求各村两委干部熟知“五星”支创建相关知识和评星标准，奠定了“五星”党支部创建理论基础。二是营造浓厚创“星”氛围，人人知创建。古固寨镇15个村共刷墙体标语80余条，制作宣传版面230余幅，镇区悬挂版面2块，固定标语3条。营造五星支部创建浓厚氛围。三是细化创星具体举措，目前已超标准完成2023年创星任务，将持续开展好五星创建工作。
50.化解信访矛盾办法不多。小屯、史屯、三王庄等村存在长期信访户，村支部未进行有效处理。
完成情况：已整改到位。
整改情况：我镇针对现阶段存在信访案件难度大总量大的现状，将信访问题梳理成新农村建设遗留问题、棚户区改造遗留问题、涉法涉诉类问题三类，加大信访化解力度。一是加强信访接待调解工作，坚持领导日接访工作，严格落实专班制度、周例会制度，有效化解信访矛盾。二是主动发现问题，对信访人主动沟通，了解其思想动态，耐心倾听诉求，疏导当事人朝着处理问题、解决问题、停访息诉的方向推进，化解问题。三是成立专门的信访解决队伍，坚持学习信访工作条例，加强人才专业化培训，提高工作效率。四是督促各村结合实际情况，采取有效措施，及时排查发现问题并逐步化解信访矛盾。
(四)干部队伍建设有待加强
51.干部学习培训形式单一。主要依托上级集中培训和远程夜校等影像资料培训，没有主动采取多种形式培训。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是结合工作实际，通过微信、公开课、集中授课等多重途径加强党员学习。二是申请专项培训经费，丰富培训形式。三是与工作实际结合，培训有针对性。四是与主题教育相结合，与具体工作相结合。通过组织下村帮扶、义务劳动等提升学习效果。
52.专业性人才缺乏。人才梯队建设不完善，专业人才培育不到位，工作出现效率低下或得不到有效开展的情况，如需要返聘人员管理自来水厂。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是规范选人用人制度，加大专业人才选用。二是积极与上级组织部门进行对接，针对专业人才进行招聘。三是2023年已招录公务员5名，招录事业人员11名。已将招录人员充实到纪检、信访、城建、土地、环保、农业、三资等专业要求较高的办公室。
53.超职数配备中层。核定古固寨镇机关中层股级干部职数22名，实有中层干部人数44名，超编100%。
完成情况：已整改到位。
整改情况：我镇根据三定方案要求，结合实际情况，对各机关部门进行精简合并，积极与县委组织部干部科室进行对接，制定符合政策的中层放置计划，有效实施中层竞争上岗制度，防止此问题纠正不彻底。
(五)镇纪委监督履职乏力
54.自办案件率低。2020年至今，古固寨镇纪委共办结案件36起，其中上级转办案件26起。立案审查15起，其中7起来源为法院判决或治安处罚。
完成情况：已整改到位。
整改情况：一是镇党委召开专题党委会，研究纪委工作，加大支持力度，要求全镇各级党员领导干部全力配合纪委开展工作。二是加强组织领导。建立以案件为中心的工作机制，明确各级领导的责任和任务，并制定相应的考核机制。同时，还要加强对工作人员的培训和管理，提高工作技能和业务水平。二是优化办案流程。通过简化审批程序、优化调查取证方式等措施来提高办案效率。三是在资源配置方面要更加合理。根据不同地区、不同类型案件的特点和需求进行分类处理，并合理分配资源。四是充实人员。已新补充两名干部充实到纪检队伍中。
55.2022年6月10日，新乡经开区纪工委转李某醉酒驾驶问题线索(法院判决书)，至今未办结；2022年7月7日，新乡经开区纪工委转崔某岭反映史屯村书记兼村委会主任贿选、受贿等问题线索，至今未提出处置意见。
完成情况：已整改到位。
整改情况：新乡经开区纪工委转李某醉酒驾驶问题线索(法院判决书)2024年5月份已办结，新乡经开区纪工委转崔某岭反映史屯村书记兼村委会主任贿选、受贿等问题线索2022年8月29日已处置。通过以上问题进行梳理，我镇将坚持举一反三。一是建立完善的沟通协调机制。使问题的传递高效畅通，以确保问题线索能够及时、有效地得到处理。三是加强人员培训和管理。提高工作人员的业务水平和责任意识，落实考核机制和激励措施，鼓励工作人员主动发现问题线索并及时处理。四是加强监督和督导。建立监督机制，加大督导力度，及时发现问题线索处置不及时的情况，加以纠正和问责，推动工作的顺利开展。
56.“三转”不到位。“三转”不到位。镇纪委书记分管督查办、拆迁指挥部、水厂工作。
完成情况：已整改到位。
整改情况：已按照县里要求，明确分工，“三转”到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：
电话0373-5753008； 电子邮箱xxxggz111@163.com。
中共古固寨镇委员会
2023年12月28日
