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根据县委统一部署，县委第一巡察组于2023年9月5日—10月31日对合河乡及所辖14个村级党组织开展了巡察，我乡于2023年12月15日接收巡察组反馈意见。合河乡党委高度重视、照单全收，以高度的政治自觉做好整改后半篇文章。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布如下：
一、提高政治站位，坚决履行巡察整改政治责任
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，坚决扛起巡视整改重大政治责任，不折不扣抓好巡视整改各项任务落实。
(一)加强领导，高度重视。成立了以党委书记为组长，班子成员为副组长，各相关乡直部门、村为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，分管党委委员兼任办公室主任，切实加强组织领导，协调推进。巡察整改领导小组先后召开专题会议、推进会、协调会，聚焦问题，统筹部署，扎实推进巡察整改工作。
(二)精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的3大类11个方面，研究制定了整改方案和整改清单，逐项剖析原因，建立整改台账，明确了整改措施、责任单位、责任人、整改时限，严格做到逐一对照检查、逐一明确目标、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，画出时间表、路线图、任务书，做到挂图作战，压茬推进，确保整改有据可依、有账可查。
(三)上下联动，合力整改。乡党委书记履行“第一责任人”责任，亲自安排部署整改，多次召开党委(扩大)会议，专题研究部署巡察整改工作；各领导班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强分管整改工作监督把关；各责任单位进一步细化，措施，建立问题清单、任务清单和措施清单，压紧压实责任，确保整改成效，通过常态化督办，倒逼整改进度，形成了各司其职、各负其责、上下联动、合力整改的工作格局。
(四)强化督导，注重实效。乡党委建立巡察反馈问题整改定期调度机制，定期召开巡察整改专题汇报，及时掌握整改进度，加强对各责任单位、各村巡察整改工作的指导；坚持将巡察整改工作与当前重点工作紧密结合，与乡村建设大局紧密结合，与机关作风建设紧密结合，立行立改，真抓实改，应改尽改，强化跟踪督办，确保整改事项件件有落实，事事有回音。
二、坚持问题导向，全力推进巡察整改落实
(一)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，落实上级决策部署有差距
1.理论学习重视不够。
(1)“第一议题”制度落实不严格。2022年11月至2023年上半年共召开党委会10次，7次未落实“第一议题”制度。
整改情况：一是完善了“第一议题”制度，切实加强党委政治理论学习；二是制定了2024年度政治理论学习计划，并严格按照计划安排学习内容。
(2)理论学习开展不规范。党委理论学习中心组2020年以来交流研讨环节时有时无，2023年学习计划只列到了9月份。
整改情况：一是完善了《合河乡党委理论中心组理论学习制度》；二是规范党委理论学习中心组学习，合理安排集中研讨、个人自学、专家指导等多种学习形式，确保理论中心组学习取得实效。
(3)意识形态工作责任制落实不到位。党委对意识形态工作重视度不够，未成立意识形态领导小组，未落实网络意识形态工作责任制相关文件，未召开过分析研判意识形态领域联席会议等。截止9月底，乡机关学习强国注册成员88人，2023年度积分100分以下25人，占比28.4%；9月17日，“学习强国”参与度为20.08%，人均6.47分。
整改情况：一是加强意识形态工作领导，根据最新领导分工，调整了领导小组，强化意识形态及网络意识形态工作责任制落实；二是制定了《合河乡学习强国学习奖惩办法》，通过积分奖励、学习竞赛等方式，不断提高党员干部理论学习积极性，提升“学习强国”参与度。
2.落实上级重大决策部署不够有力。
(4)厕改工作开展缓慢。合河乡常住人口7422户，未厕改3822户，占比51%，其中崔小郭、贾桥、西元封村至巡察结束仍未启动。
整改情况：一是加快完善乡村建设整体规划，推动乡村基础设施建设，对各村厕改工作进行分类指导，具备厕改条件的，加快推进，完成改厕任务；二是将厕改工作纳入村级党组织考评内容，完善奖惩机制，提高各村厕改积极性。
(5)“三通一规范”全县排名落后。2023年，合河乡计划实施8个村，截止10月底，8个村弱电规范未实质性开展，道路户户通、污水管网户户通完成7个村，西永康村66%任务量未完成。
整改情况：合河乡计划实施“三统一规范”8个村任务已全部开启。下一步，将持续推进乡村建设，增强争先进位力度。
(6)人居环境整治力度不大。2022年3月，西永康村坑塘、合河村环村排河有黑臭水体和大量垃圾被省人居环境暗访组发现并在省市电视电话会议上通报批评。巡察中发现仍存在垃圾桶爆桶、路旁杂草杂物多、生活污水无处排放等问题。
整改情况：一是加大人居环境整治力度，持续推进问题整改，目前已加大生活垃圾清运频次，并开展人居环境整治攻坚行动，对村庄主干道及背街小巷杂草、垃圾进行清理；二是正在加紧推进各村污水管网建设，解决生活污水排放问题；三是下一步将持续完善常态化工作机制，强化日常监管，确保人居环境整治工作常态长效。
(7)宅基地改革工作推进不到位。南永康、西永康、石村等村宅基地划分不公开、不透明，群众意见较大。大部分村宅基地改革收费工作未延续，如田小郭村、郭小郭村、后村、南永康村、西永康村等村仅在该工作开始时收过一年的费用。
整改情况：一是指导各村完善宅基地收费管理办法，加强分类指导；二是建立村级拆基地改革工作奖惩机制，强化制约监督，巩固宅基地改革收费成果。
3.工作作风不严谨。
(8)机关制度更新不及时。机关各项管理制度多年未更新，内容不完善，如机关内部管理办法仍沿用2018年元月份通过的办法，“三重一大”事项报告制度缺少重要干部任免和大额资金使用的条款。
整改情况：已对机关管理制度进行全面梳理，完善了机关内部管理制度、“三重一大”事项报告制度。
(9)文件审核把关不严。合河乡人民政府文件合政发〔2021〕82号落款日期为是2020年11月；2020年新乡县合河农村人居环境整治项目可行性报告乡政府采购申请表无部门分管领导、乡长签字且未盖章。
整改情况：已对工作人员开展业务培训，严格执行公文审核程序，监督办公室按规定签发公文。
(10)个别部门人员工作不严谨、业务不熟悉。如某中层干部不清楚什么是安全生产网格化管理，安全生产隐患排查走过场，排查表、检查表均存在未填写日期，包村干部、检查人未签名等现象。
整改情况：制定了《党员干部教育培训计划》，强化作风建设，改进工作作风，增强责任心。
(二)全面从严治党责任落实有欠缺，违规现象时有发生
1.两个责任落实有短板。
(11)全面从严治党有差距。2020年以来共召开全面从严治党专题会3次，未达到每半年至少召开一次专题会的要求。2022年下半年全面从严治党专题会议只停留在学习层面，未研究存在的问题，也没有安排下一步具体工作。
整改情况：一是制定了全面从严治党暨党风廉政建设工作计划，定期召开全面从严治党专题会议；二是研究部署安排全面从严治党工作，强化“一岗双责”，严格落实管党治党主体责任。
(12)以案促改走过场。查阅合河乡以案促改资料，发现在王献臣、李震案例的心得体会中，三名村支部书记的心得体会内容高度雷同；两名村支部书记的心得体会内容几乎一模一样。
整改情况：一是加强了对村级党组织以案促改工作的督促指导，帮助村级党组织开展好自查自纠；二是将以案促改工作纳入年度党风廉政建设责任制考核。
(13)乡机关党支部书记空缺。2023年5月机关党支部书记调走后，未任命也未选举机关党支部书记。
整改情况：已按程序召开机关党员大会，推荐选举机关党支部书记。
2.班子会代替党委会研究“三重一大”事项。
(14)班子会2023年1月13日，研究讨论派马某某到都小郭村开展工作，减县补乡18人近五个月工作考核意见；2023年4月14日，研究讨论刘某某任乡综合执法大队副队长职务；2023年4月17日，研究部分班子成员分工和个别人员人任免事宜。
整改情况：完善了《合河乡“三重一大”制度》，保证全乡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项决策的科学化、规范化、制度化。
3.三资管理不规范。
(15)审核把关不严，会计核算不严谨。各村普遍存在收入票据未全部使用“三资”中心的统一票据；凭证单据粘贴混乱、会计科目使用错乱、定额发票填写不完整、物品发放与购买数量不符、物品发放无清单、工程支出无明细等现象。
整改情况：一是开展了村两委干部财务知识和法律法规培训；二是修订并完善了“三资”管理制度，加强村务公开。
(16)各村仍存在村级重大事项未严格执行“四议两公开”“招投标”制度现象。
整改情况：一是加强监督监管，规范小微权力运行，确保村级“四议两公开”“招投标”制度执行到位。二是加强教育培训，提高干部群众法律意识和廉洁自律意识和职业道德水平。
4.规定执行不严格。
(17)未按内控机制执行。合河乡政府采购协议供货管理暂行办法第五条规定，高于5万元，低于10万元的采取竞争性谈判，工作人员因业务不熟，实际采用一轮三家询价方式。
整改情况：已开展采购知识和采购程序培训，对政府采购进行监督检查，不断规范政府采购管理。
5.工会会员权益得不到保障。
(18)合河乡干部职工未享受过工会福利待遇。2021年以来合河乡政府虽将工会会费列入年初预算，但实际未拨缴。
整改情况：一是我乡已按照标准收取2023年个人工会会费，上级应拨缴会费已正常拨缴到乡工会账户；二是乡工会已按照标准正常发放福利。
(三)落实新时代党的组织路线不够坚决，党内生活不够严肃
1.组织生活不规范。
(19)民主生活会、组织生活会重视不够。2020年以来共召开9次民主生活会，均未记录互相批评内容；2023年4月18日，以案促改专题民主生活会，自我批评没有见人见事，辣味不足。2020年9月至今组织生活会乡机关共有11次，有6次未签到，部分会议记录不严谨，未记录地点、主持人、出席人、缺席人、记录人等。
整改情况：一是认真党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党的系列讲话精神，学习《党章》和《准则》《条例》，从全面从严治党、严肃党内政治生活的高度，深刻认识新形势下规范党内政治生活的重要性和必要性；二是严格按照规定，组织好乡党委民主生活会，并做好会议记录；三是加强纪律监督，严格落实党组织生活；四是对长期无故不参加组织生活的党员，进行批评教育，拒不改正的严肃处理。
(20)会议记录本多处留白。2020年以来，党委会和班子会会议记录共599张，其中留白77页，占比12.8%，存在完整性、真实性风险。
整改情况：一是规范党委会和班子会议记录；二是提高工作人员综合素质，确保会议记录完整性和真实性
(21)“三会一课”会议记录不规范。部分村存在会议记录缺少参会人员签到表，留有空白页，多处有涂改签名、内容，记录时间颠倒，记录不连续，缺失月份等现象。
整改情况：一是加强基层党组织建设，强化阵地建设，规范组织生活，落实好“三会一课”制度；二是完善村级党组织各项规章制度，推动村级党建工作制度化、科学化。
2.党员管理不严格。
(22)新发展党员年龄偏大。合河乡现有入党积极分子41名，其中35岁以下占比43%，不符合《新乡县2023年发展党员指导性规划》第三条“坚持每个乡每年新发展农村党员35岁以下不低于70%的要求”。
整改情况：已按照党员发展程序，积极吸纳35岁以下入党积极分子。
(23)党员发展程序停滞。崔小郭村2021年4月3日5名同志确定为积极分子后，未再召开相关会议；2021年11月28日1名同志确定为预备党员后，至今未转正；2020年以来西元封村未发展新党员。
整改情况：对近两年未发展党员的村进行谈话提醒，三年未发展党员的村暂停党员发展，对党支部书记进行约谈，并列入年终考核。
(24)党关系转接不及时。2022年巡察指出陈庄村、东北永康村、潘屯、范岭等村多人党关系未转出，至本轮巡察结束仍未转出。
整改情况：加强对各村党员关系检查，长期在外党员督促其尽快办理党员关系转出手续。
3.干部队伍建设有待加强。
(25)村级组织力凝聚力欠缺。个别村开会次数较少，各项工作推动迟缓，如西元封村和崔小郭村近三年月末例会仅召开3次和9次。
整改情况：一是加强基层党组织建设，充分利用党员夜校、小院课堂，通过开展党员干部学习培训，提高村干部的履职能力；二是健全村干部考核评价制度。
(26)村干部勇担重责意识尚待提升。如西元封村、朱小郭村对常年不交租金的问题解决办法不多，村集体收益流失；2022年10月10日，新乡市获嘉县蓝天卫士监测平台监测到合河乡西元封村1处焚烧火情，未及时有效扑救。
整改情况：加强干部教育培训，提高村干部的履职能力和综合素质，做好传帮带，采取一对一或者一对多的形式，帮助村干部理清工作思路，树立威信，增强履职信心。
四、注重长效，不断巩固巡察整改成果
经过集中整改，针对县委第一巡察组反馈的问题，乡党委及各乡直单位、各村党支部高度重视，全部认领，并坚持立行立改，逐项整改，取得了阶段性成果。但是我们整改工作成效距离县委巡察工作要求、距离群众期盼还有差距。下一步乡党委将在前期整改工作的基础上，持续深入推进整改工作，以扎扎实实的整改成效推动乡村建设工作实效，不断巩固和深化巡察整改成果。
(一)进一步落实党委主体责任。持续深入学习领会党的二十大精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和关于农村工作的重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
(二)进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动乡村建设再上新台阶。
(三)进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为全乡经济社会持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，持续深入推进作风建设，打造忠诚干净担当的党员干部队伍；把整改与干部教育结合起来，认真开展学习培训，为加快推进“和美合河”建设作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：新乡县合河乡人民政府；联系电话：0373-5430215。
中共新乡县合河乡委员会
2024年4月8日
