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七里营镇党委关于十四届县委第八轮巡察整改的社会公开稿
根据县委统一部署，2024年10月11日至11月22日，县委第一巡察组、县委第一巡察村（社区）组、县委第三巡察村（社区）组对七里营镇党委及13个村开展了常规巡察。12月18日，巡察组向七里营镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、七里营镇党委及主要负责人组织整改落实情况
七里营镇党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见；迅速行动，召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，坚持问题导向，深入剖析原因，制定整改方案；全面落实整改责任，建立完善整改台账，逐条逐项扎实整改；定期召开党委会议，专题部署、研究和推进整改落实工作。县政府副县长、七里营镇党委书记荆树湿坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，召开党委专题会议，迅速研究部署，成立整改工作小组，以上率下、责任到人，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
截至4月18日，巡察反馈七里营镇四个方面44个问题，细化64个具体问题，已完成整改64个，未完成整改0个。第一巡察村（社区）组三个方面14项问题，细化93个具体问题，已完成整改84个，未完成整改9个。第三巡察村（社区）组四个方面10项问题，细化78个具体问题，已完成整改75个，未完成整改3个。
二、镇级巡察反馈意见整改落实情况
（一）落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距
1.落实意识形态责任制不到位。
问题1：“第一议题”制度落实不到位。2023年第一议题学习未进行交流研讨，应建未建“第一议题”库。
整改结果：此问题已完成整改并长期坚持。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容建立“第一议题”议题库，第一时间组织传达学习。同时加大学习研讨力度，通过镇党委书记领学、班子成员互动交流，确保“第一议题”学习落地见效。
问题2：理论学习中心组学习不规范。2021-2024年七里营镇党委理论学习中心组学习无签到表、无学习内容资料。
整改结果：此问题已完成整改并长期坚持。一是年初制定了党组理论学习中心组学习计划，确保学习质量和次数；二是规范理论学习中心组学习和研讨交流开展，已安排专人做好中心组集体学习的会议方案、通知、学习内容、会议记录等材料；三是严格进行学习督查，组织学习签到，定期调阅成员学习笔记。
问题3：党纪学习教育不深入。未围绕参加学习教育的认识感悟和收获体会举行交流研讨。谈话发现，部分党员干部不知道什么是党纪学习教育，不清楚集中学习了几次，不知道开展了哪些形式的学习。
整改结果：已整改。一是严格对学习教育进行规范，要求班子成员“一岗双责”抓好分管部门学习，加大研讨交流力度，确保真正学有所获。二是将学习教育同周二学习制度共同开展，确保真正将学习教育学深悟透。三是进一步压实各级党组织在学习教育中的责任，加强监督检查，确保各项教育措施落到实处。
2.落实高质量发展有差距。
问题1：服务企业用功不深。绿健园上市意愿强烈受土地制约影响进度，四达封头、胜宇机电、天语纸业、华洋封头等企业因土地问题化解不力选择跨区域落地项目。
整改结果：已整改。一是成立了上市工作专班，深入企业了解生产经营和项目建设实情，及时解决能耗指标、房产补登记、建设用地等实际问题。目前已对接上级土地部门，正在办理土地手续。二是已对企业跨区落地原因进行分析复盘，上述企业为响应上级政策对项目进行“退城入园”。三是加大招商引资力度，全面响应企业诉求，服务保障更多企业项目落地七里营镇。
问题2：新质生产力培育不足。全镇300余家工业企业仅有高新技术企业9家、科技型中小企业12家、专精特新企业5家，均占全县综述仅1/8左右，与七里营镇经济总量不匹配。
整改结果：已整改。加强“专精特新”企业及智能制造、绿色制造、技术创新等优质企业培育工作，建立培育库，对标申报条件，“一企一策”制定培育措施，目前已新申报专精特新企业3家。
问题3：安全生产监管不严。走访企业发现，新乡市安澜商贸有限公司、龙腾纸业有限公司等8家企业安全生产隐患突出。安澜商贸安全管理方面存在问题3项，生产现场存在问题10余项。龙腾纸业有限公司仓库应设未设消防栓，货物未按5距标准堆放，安全隐患严重。
整改结果：已整改。一是第一时间要求企业进行限期整改，目前企业已按照要求整改完毕.二是举一反三，邀请专家对企业进行常态化督导检查，确保不漏一家企业，确保辖区群众生命财产安全。
3.落实耕地保护制度不力。
问题1：违法占地处置不到位。2021-2023年违法违规用地53宗，目前尚有龙泉高中暖气换气站等3宗3.3亩未整改到位。
整改结果：已整改。已召开专题会议研判未整改问题难点、堵点，组织一切力量集中整改排查发现的问题，严格履行耕地保护主体责任，目前剩余点位已全部整改完毕。
问题2：非法取土挖沙监管松懈。走访发现，该镇任庄村东南角耕地仍有违法取土挖沙坑6处，其中新点1处，老点5处未复耕。
整改结果：已整改。加大宣传及夜查力度，明确责任，对落实监管责任不力，应发现未发现、已发现不上报、应制止不制止的，严肃追责问责，杜绝此类事件在我镇再次出现。2025年以来夜间查获偷土挖沙1起，已移交县局处理到位。
问题3：耕地保护工作履职不力。2023年，1名乡镇干部6名村干部因耕地保护工作履职不力受到党政纪处分。
整改结果：已整改。召开违法违规占用耕地专项治理工作推进会，进一步增强土地保护意识，结合身边人、身边事开展违法占用耕地以案促改，进一步扛稳耕地保护政治责任，改进工作作风，严格耕地用途管控，守牢耕地保护红线。
问题4：整改违法占用耕地方法不多。在拆除七三村村民刘某某违章建房过程中，承诺用67.5万元财政资金赔付解决，间接助长了违法占地气焰。
整改结果：已整改。以七三村事件为戒，穷尽办法化解历史遗留点位问题，坚决遏制违法占用耕地不正之风，2025年以来新拆除历史点位4处。
4.落实乡村振兴战略有差距。
问题1：村与村之间发展不平衡，部分后进村集体经济收入薄弱，集体经济收入10万元以下的村还有8个，其中马庄、丁庄、西李寨集体经济收入不到3万元。
整改结果：已整改。一是已积极对接县农业农村局，争取2025年集体经济项目，同时帮助村内理清工作思路，充分挖掘资源禀赋增加村集体收入。二是加强对村主要干部如何发展村级集体经济的专题培训，拓宽村干部思路，分类指导整体推进。
问题2：“三通一规范”整体进展不够快。53个行政村中仍有27个行政村的“三通一规范”未完成，占比50.94%。
整改结果：已整改。一是认真进行2025年台账计划，加快推进剩余27个村的道路修建、污水管网等基础设施建设步伐，计划27个村本年度全部动工。二是引导各村结合实际，积极申报国家发改委项目、专项债券项目和美乡村建设先导区项目，做到应报尽报。目前已有5个村有望获批国家发改委项目。
问题3：人居环境整治不到位。镇青年大街与金融大道交叉口西北角，建筑垃圾裸露，盛泽苑新建楼盘施工围栏损坏严重，电线垂落地面，七六村西南角垃圾爆桶，枯草树叶连片成堆
整改结果：已整改。一是已第一时间将反馈点位全部整改到位；二是举一反三，组织各村在全镇范围内开展人居环境整治大排查行动，对类似的问题及时发现、及时整改并长期坚持避免反复发生
（二）落实管党治党政治责任和依法廉洁用权有不足方面
1.党委主体责任悬空。
问题1：对群众反映强烈的问题消极应付。2023年在办理“亚华桂竹园电梯故障”留言中因工作不力，被督查中心通报。
整改结果：已整改。一是已进一步对工作程序进行细化分工，明确12345、市长信箱等平台反馈工单从受理、派发、办理、协调、回复等环节的工作要求与纪律，建立完善的工单办理制度。二是进一步加大工单办理力度，认真落实回访制度，强化对办理不及时的督办，确保工单办理工作形成长效机制。
问题2：依法履职意识淡薄。镇政府因强拆南位庄村邵某某承包土地附着物，于2023年11月30日被县人民法院判决认定行政行为违法。
整改结果：已整改。一是加强行政执法队伍专业化建设，完善行政执法力量，积极组织机关人员参加通用法律知识培训考试。二是严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度，确保行政执法工作规范高效开展。
问题3：处理纠纷简单粗暴且造成财政资金浪费。在处理新亚纸业和大张庄占地纠纷时，未查实所涉地块是否被新亚征用的情况下，简单以镇政府支付2023年租地款1.59万元了事。
整改结果：已整改。一是以此为戒，对事件进行复盘，完善矛盾纠纷处理化解机制，穷尽办法，保障财政资金用在民生急需处。二是注意工作方法和工作技巧，克服、杜绝在工作中存在的作风漂浮，工作方法简单粗暴，办事拖拉等问题，深入细致的查摆问题、深挖根源、解决问题。
问题4：信访化解不力。2022-2024年镇政府共发文359份，其中信访问题办理报告119份，占比高达33.15%。2024年3月7日，全国“两会”召开之际，刘店村畅某某、姬某赴京到国家信访局越级上访。
整改结果：已整改。一是压实工作责任，加大矛盾摸排化解力度，确保信访化解工作取得明显成效。二是充分发挥信访工作专班作用，整合多方面资源，穷尽办法推进重点案件化解，维护全镇社会大局稳定。2025年“两会”期间全镇未发生赴京非访事件。
问题5：占道经营“视而不见”。走访发现，青年大街“艺博石材经营部”大量景观石占道经营、豫新家具城旁水果摊位占道经营严重、永强不锈钢门前门窗占道乱堆乱放等。
整改结果：已整改。一是第一时间对商家进行规范，在全镇开展占道经营专项整治行动，对主次干道的占道经营等问题进行集中整治，督促商家尽快清理。二是针对易出现流动商贩占道乱象、商家店外经营的区域、地段加大巡查力度，同时加强夜间各类占道经营乱象整治力度，全力打造整洁通畅、文明有序的辖区环境。
2.落实监督责任不力。
问题1：镇村干部监管不力。2021年以来，1名科级干部、9名机关干部、52名村干部受到党政纪处分
整改结果：已整改。目前干部违纪现象已大幅度遏制，接下来将持续开展好执纪监督工作，2025年以日常监督为抓手，以执纪执法为重要手段，加大镇村干部监管监督力度，营造风清气正工作环境。
问题2：警示教育没有做到以身边事教育身边人。2024年镇纪委共办结违法违纪案件33件，处理37人，目前，未将相关案件作为典型案例开展警示教育。
整改结果：已整改。已结合2024年度民主生活会、周二集中学习等形式，充分发挥典型案例“活教材”作用，通过典型案例集中通报，用好身边事教育身边人，推进以案促改、以案促治。
问题3：以案促改流于形式。科级干部王某某2次《以案促改个人剖析材料》与其他干部雷同。七里营镇集中开展七六村违纪违法案件以案促改工作第一阶段小结中出现“严格落实防汛救灾主体责任，守土有责、守土尽责”与整改内容不符。
整改结果：已整改。一是对民主生活会党员干部对照检查材料进行严格把关，做到没触及思想灵魂的不放过，没见人见事的不放过，没直面问题的不放过，照搬照抄的不放过。对于那些达不到要求的，及时进行“补课”“回炉”。二是严格审查相关材料，提升工作人员责任感、专业性，方案撰写严谨，避免低级失误的再次发生。
问题4：提醒谈话浮于表面。查阅七里营镇2023-2024年的《提醒谈话记录》发现，内容千篇一律，没有实质性提醒谈话内容。
整改结果：已整改。一是紧盯节前节后等重要节点，分别以面对面交流、一对一谈话等方式，强化对党员干部的廉政提醒谈话工作。二是完善制度，对廉政谈话进行规范，要求谈话内容必须有纪律方面和业务方面的对口性记录。
3.落实中央八项规定精神不严。
问题1：发文搞“拿来主义”。《七里营镇关于开展党史学习教育的实施方案》出现“认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神。为陕西新时代追赶超越指明了前进方向、提供了根本遵循，为兴隆高质量发展增添了强大精神动力”明显抄袭。
整改结果：已整改。加强培训和教育，提高工作人员的专业能力和政策理论水平，学习相关规定，大力开展公文专题学习和交流研讨，学习掌握公文种类、格式、行文规则、定密等要求，提高公文处理工作整体水平。
问题2：会议记录不规范。党委会与班子会会议记录本存在混用情况，90%的会议记录参会人员以“班子成员”等概述，切均无签到记录。
整改结果：已整改。已第一时间对会议记录本进行更换，同时按照要求严格规范会议记录形式、内容，对签到记录进行规范。
问题3：中餐禁酒管理不严。2023年12月7日镇党委扩大会议记录显示，第六个议题为“科级干部提醒好各口人员，中餐饮酒一定提前报备。”
整改结果：已整改。加强中央八项规定精神学习教育，严格要求干部工作日禁酒，镇纪委联合党政办对中餐饮酒工作进行常态化抽查，把中餐禁酒排查作为日常监督的重要环节，对违规人员严肃处理。
4.机关管理制度执行不严
问题1：考勤管理不严。2024年邹某某、王某某等8名干部存在1个月以上无打卡记录，无请假手续情况。李某某等2人超过6个月以上病假未执行病假工资。
整改结果：已整改。已对机关管理制度进行完善，将缺勤缺岗、请销假与工资挂钩，提高干部职工对考勤管理制度的思想认识，明确制度的重要性和必要性。对违反考勤管理制度的行为，严格按照规定进行扣罚并对处罚结果及时公示。
问题2：信访值班补助发放混乱。闫某等10个人多次到火车站、高铁站、信访局值班或接信访人，无标准依据领取180元/人/天的补助；到郑州市信访稳控200元/人/天或250元/人/天、到河北保定信访稳控250元/人/天或300元/人/天，标准不一；到北京信访稳控带不带公车执行补助标准均为300元/人/天。
整改结果：已整改。已同与上级部门对接，明确补助标准，严格按照相关补助标准执行，手续不符合规定一律不予报销。已对伪造信访补助的人员移交镇纪委进行处理。
问题3：部分干部喜庆事宜报备程序不合规。2022年以来，张某某等5名镇机关干部，李某某等5名村干部未严格按照规定提前10日报备。
整改结果：已整改。镇纪委定期下发工作提醒，结合机关全体大会，强调红白事管理规定，加强干部职工红白事报备理念。
5.财务管理有漏洞。
问题1：财政资金未上缴国库。政府账2021年9月1号凭证收回孙某某退工资0.57万元，退回自有资金账户未入国库。
整改结果：已整改。已第一时间查明情况并将资金于2025年1月缴入国库，同时对全镇此类情况开展排查，举一反三，确保此类问题不再发生。
问题2：政府采购制度不到位。政府账2023年1月74号凭证支移栽树木费用3.38万元，未询价。
整改结果：已整改。经核查，2020年3月3日镇政府同乙方签订承包协议，3.38万元是对乙方补栽树苗的补偿，乙方将补栽树苗票据抵顶补偿进行入账，已针对采购制度落实对财政所工作人员进行提醒谈话。
问题3：购买固定资产未开发票。政府账2021年2月5号凭证支购买灶具费用3.53万元，无发票，用收据入账。
整改结果：已整改。经核查，2020年11月27日43号凭证购买公务灶用具5.5306万元，进行了询价手续，依据发票入账，当时支付1万元，其余做挂账处理。2020年12月44号凭证以收据支付1万元，2021年2月5号凭证以收据支付3.53万元，至此全部支付完毕。已要求会计人员在今后记账中补齐会计要素,完整手续记账。
问题4：应建未建电子发票文档。经谈话了解，七里营镇未按规定建立保存电子发票电子文档。
整改结果：已整改。已组织财务人员加强会计知识学习，严格执行会计制度，做到会计资料保存完整。
问题5：公司账管理有漏洞。镇后勤服务有限公司2021-2024年总账余额表显示，镇机关干部畅某某、张某某、王某某在公司有欠款并长期挂账。
整改结果：已整改。对公司账目管理漏洞原因进行分析研判，召开专题会议对存在问题制定具体解决方案，已完善相关手续，后续将持续加大监督管理力度。
（三）落实新时代党的组织路线不够有力，党的建设需加强方面
1.党内政治生活不严肃。
问题1：镇机关党支部党小组会议记录造假。与多名党员谈话发现，对是否参加党小组会，党小组会召开时间、地点、内容均说不清，但有党小组会议记录，且6个党小组会议记录高度雷同。
整改结果：已整改。严格落实“三会一课”制度，确保支部党员大会、支委会、党小组会定期召开，党课按时进行，内容贴近实际，镇党建办对各支部召开情况进行监督并定期调阅抽查相关会议记录。
问题2：党员民主评议制度未落实。党小组内民主评议党员记录无评议结果，党员不知道什么是民主评议党员制度，不知道什么时候评议的党员。
整改结果：已整改。严格落实民主评议党员制度，对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，对不合格的党员，按照党内处理不合格党员的有关规定和程序提出处理意见。2024年度机关支部组织生活会已严格按照要求进行民主评议等程序召开完毕。
2.党员干部教育有漏洞。
问题1：干部教育培训不规范:2024年11月9日—10日，七里营镇党委组织镇机关党员到嵩县学习，未到组织部备案。
整改结果：已整改。已第一时间对接县委组织部，明确相关程序，进一步规范机关外出培训程序，加强同上级部门沟通联系及机关工作人员业务培训，认真做好干部外出备案工作。
问题2：村干部群体性违法违纪问题突出。2022年，七六村5名村两委干部因套取村集体资金发放补助受到党政纪处分，1名报账员被党内除名。2023年，马庄6名村三委干部因套取冬春补贴受到党政纪处分；八柳树4名村两委干部因从新乡县八柳树农业生态发展中心违规领取津补贴分别受到党内严重警告、警告处分。
整改结果：已整改。从严要求镇村党员干部，加强廉洁教育，深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化作风建设，驰而不息纠治“四风”，严格执行中央八项规定和省、市、县相关实施细则，牢固树立纪律和规矩意识，持续打造风清气正干事创业环境。
3.村级组织办公经费和服务群众经费未按规定发放。
问题1：政府账2024年7月3号凭证显示，每村发放村级组织办公经费4600元。按照县委组织部核定每季度每村应发5750元，少发1150元，违法了豫组通〔2019〕21号第四条第二款“村级组织运转经费要按照标准核定到村，严禁任何地方和单位以任何名义平调、挤占、截留、挪用，或抵扣税费、债务等”之规定。
整改结果：已整改。加强村级办公经费和服务群众经费使用发放办法学习，规范村级组织工作服务经费管理，提高资金使用效益，充分保证各党组织党内组织生活正常开展。目前，各支部2025年第一季度活动经费已按照要求全部足额发放到位。
4.选人用人工作不规范。
问题1：未按规定配备股级干部。七里营镇党政办2022年、2023年应配股级干部1正1副，实配1正2副，超配1副；党建办2021年、2022年应配股级干部1名，实配1正1副，超配1副。
整改结果：已整改。严格按照职数规定配备股级干部，对巡察反馈的问题已按照相关规定进行调整。目前已完成调整并向县委组织部进行备案。
问题2：股级干部调整未备案。2021年至今，估计干部人员调整未到组织部备案。
整改结果：已整改。按照相关要求及时做好股级干部组织部备案工作，目前已完成备案工作。
问题3：公职人员出入境失管。未按干部管理权限统一管理出入境证件，未按规定及时更新本单位在公安机关出入境管理部门的国家公职人员信息。镇公职人员霍某某于2024年8月14日—8月21日、10月12日—10月14日，2次出境至香港未经镇党委书记审批。
整改结果：已整改。已规范完善出入境审批制度，按照干部管理权限，做到因私出国（境）证照交由组织人事部门集中保管，做到不漏一人、不漏一证；严格审批登记制度。严格对证照的领取、归还进行审批登记，领取证照需本人填写《领取因私出国（境）证件审批表》，并需经所在部门负责人和单位主要领导审批同意，详细记录领取时间、归还时间、前往国家（地区）等信息，做到证照流向清晰可查。对霍某及相关人员进行提醒谈话及书面检查。
（四）落实巡察整改主体责任监督责任不到位方面
1.2021年巡察“回头看”提出七里营镇“公文制发不严谨，一事一天发两文”问题边改边犯。
问题1：查阅2022年文件发现，七政〔2022〕15号、16号文均是关于高某某信访事项办理情况报告，实践内容完全一样，系重复发文。2022年以来镇政府文每年空3个文号，分别为七政〔2022〕3号、131号、132号；七政〔2023〕12号、19号、20号；七政〔2024〕28号、52号、133号。
整改结果：已整改。已对公文处理进行规范，健全完善公文处理制度，制作公文拟制流程图，细化规范公文起草、审核、签发、印发等各环节工作。
2.2021年巡察“回头看”提出财务“会计要素不全”问题边改边犯。
问题1：政府账2022年1月65号凭证支李台村拨款27.66万元，收据为39.6万元，实际拨款数与收据不一致，且无签批。政府账2023年1月40号凭证支政府用变压器施工费20.8万元，未付招标手续和合同。
整改结果：已整改。已第一时间对巡察反馈意见进行核查，经查该笔支出实际有手续但未附，目前已整改到位。将持续加强会计知识学习，认真梳理支付手续，完善会计要素完整性，对记账人员进行谈话提醒，严格要求财会人员，加强业务知识学习，完善会计要素。
3.2022年县委第二轮村居巡察反馈“党组织关系应转未转”问题整改不到位。
问题1：七四村党支部党员李某某长期在心连心上班，巡查反馈其党组织关系应转入心连心党支部，至今未转。
整改结果：已整改。目前七四村党支部该类情况已全部整改到位。
三、第一巡察村（社区）组反馈意见整改落实情况
（一）党组织领导核心作用发挥不充分，突出民生问题未有效解决
1.带领群众发展经济能力不强。多数村两委干部主动谋划发展意识缺乏，带领群众致富能力不足，安于“守摊子”“吃老本”。村集体经济自身造血功能缺乏，收入来源结构单一，无新的增长点。所巡10个村，除八柳树村和东阳兴外，其他村目前均未发展集体产业，收入来源主要为土地、房屋、场地租赁收入。
整改结果：已整改。一是积极争取上级各类资金项目，借助帮带发展特色经济。其中刘店村已成功申报集体经济项目与。二是加大村两委干部培训力度，积极引导和支持村级组织大力发展村级集体经济，在帮助村干部树立执行政策自觉性的基础上，充分发挥村干部的主观能动性。三是定期组织观摩学习，解放思想，推动村与村之间、镇与镇之间的交流互动，将各村在发展村级经济方面的好思路、好方法、好模式供大家相互借鉴、学习和指正，实现村级经济齐头并进、共同发展。
2.解决群众急难愁盼问题力度不大。七一、七二、七三村群众吃水用水问题、排污问题已经存在多年，一直无实质性进展，群众反应强烈。刘店村宅基地问题突出，很多适婚年轻人没有宅基地，或者两个男孩家庭只有一处宅基地。
整改结果：已整改。一是镇村两级积极与上级水利部门及自来水公司沟通，尽快完善七一、七二、七三村的村内排污管网，目前已积极申报国家发改委基础设施提升项目。同步推进村内水改，现已完成招投标手续，待配套资金到位后即可实施，彻底解决群众吃水用水和排污问题。二是督促刘店村编制完善村庄规划，对村内宅基地进行统筹安排，通过合理规划从根本上解决宅基地的突出问题。三是举一反三，针对全镇各村存在的类似问题，采取一系列综合措施，解决群众关心的实际问题，全面提升农村基础设施建设和村庄管理水平。
3.对人居环境整治重视不够。八柳树村三处垃圾场垃圾爆满，长期未清理，臭味难闻、苍蝇成群，且周边有学校、幼儿园和住家户；八柳树社区北门对面路上，村民房后有大片垃圾，长期无人清理。东、西阳兴居民区有养猪场，卫生环境差，气味难闻。府庄村东西两头的路面雨天积水严重，村里个别路段仍是土路，雨天泥泞。
整改结果：正在整改。一是加大人居环境整治力度，对反馈的八柳树村垃圾未清理问题已第一时间整改到位，同时已协调环卫公司定期清理垃圾，并在八柳树社区北门设立固定垃圾投放点，减少对附近群众的生活影响。二是西阳兴居民区的养猪场问题，农业农村局相关负责同志已到现场进行调查取证，进一步规范该农户养殖行为，同时村“两委”已督促该养殖户及时清理粪便。东阳兴村于2024年12月28日召开党员及村民代表大会，表决通过制止该农户在此处的养殖行为，目前正在研判该养殖场新址，今后杜绝扰民现象的发生。三是府庄村已对道路进行维护，对排沟进行疏通，确保排水问题，后续将积极申报基础设施项目进行提升。四是已由包村科级干部对相关村主要负责人进行提醒谈话。
- 民主决策意识薄弱，“三资”管理不严格
1.工程建设、大额采购未公开招投标。该问题在所巡10个村中普遍存在。如，府庄村2021年建设村北排水管网支出17.08万元，建设村委会围墙、地面支出8.5万元，建设村北口路支出18.88万元，2023年修建村内道路支出50万元，均未按规定进行公开招标，由村两委确定施工方。八柳树村2023年建设古玩城二期工程东门面房支出19万余元，建设古玩城二期工程西门面房支出21万余元，古玩城院内外进行绿化支出6.2万元等，均未按规定进行招标，也未附研究大额支出会议记录。
整改结果：已整改。一是第一时间对府庄村、八柳树村等各村“一把手”及主要干部进行谈话提醒，提高其财务管理的意识，要求村集体重大事项严格执行“四议两公开”制度，购买办公用品5000元以上、工程10000元以上应提供询价单或招投标。二是已对村监委会参与村级重大事项“四议两公开”民主决策工作机制进行完善，加强招投标管理办法培训力度，监督各村严格按照规定进行招投标。三是完善工程建设和大额物资采购招投标或询价机制，对村级重大事项实行事前、事中、事后全过程监督，定期对村内会议记录进行抽查。
2.违规对外租赁资产。（1）2018年9月，七二村将本村废弃猪场（15.09亩）以50年的期限租赁给吕志忠，一次性收取租赁费90.54万元。而吕志忠于2020年将所租赁土地全部卖给他人用作宅基地，约25处，每处价格15万左右，得款300多方元，归为已有。（2）2024年6月，七三村将老电磨房房屋以2万元的价格永久租给陈瑞明。因不符合规定，在镇会计工作站无法下账，2万元租金至今在村报账员宋成起手中保管。
整改结果：正在整改。一是针对七二村违规对外租赁资产问题，已召开党委扩大会议专题研判，由镇纪委介入核清事实，现已移交至县自然资源局按照相关法律规定进行处理。二是针对七三村电磨房租赁问题，七三村已同租户制定规范的10年租赁合同，截止目前租金暂未下账。三是对各村的清产核资和规范集体合同工作进行全面核查，针对工作中存在的问题及时研究和提出解决问题的办法和措施，建立完善的管理制度，监督村集体按照标准合同模板进行规范，对租赁期限和租金做详细规定，确保租赁行为公开透明，对村内超长期租赁合同限期整改。四是已由三资服务中心牵头对各村会计进行集中培训，学习农村集体三资管理制度，确保资产租赁过程中的安全合规。
3.对外借款收益未收回。七三村于2019年4月至2022年4月三次借给新星纸业公司50万元（每次期限一年，期满后续借），至今新星纸业公司未按合同约定支付14万元利息。
整改结果：阶段性完成。一是七三村目前已同新星纸业公司对接，核对历史账目账目，明确还款金额、还款期限以及还款方式等关键要素。二是计划进一步通过司法渠道来解决争议，按照法定程序进行诉讼或仲裁，以维护各自的合法权益。三是举一反三，严格把控村集体对外出借资金，借款人未及时履行合同时，由担保人履行责任。
4.大额支现。七一村在为村民发放福利时提取大额现金，直接用现金购买福利物品。如，2023年1月5日2号凭证，支取备用金10万元，直接将5.5万元转给猪肉供应商。七二村2024年4月24日3号凭证，支购买办公桌椅茶几费用2620元，直接用现金支付。
整改结果：已整改。一是已就规范财务管理问题约谈提醒七一村、七二村相关负责人，督促村内严格执行财务制度，支出金额1000元以上的，一律实行转账支付。除杂工开支可以自制单据报销外，其他一律以发票入账，货物类或消费类支出，应当提供发票及清单、相关会议记录复印件及影像资料。二是进一步明确各村所有大额支出经过明确的审批流程，由村务监督委员会进行监督，镇三资管理中心定期进行抽查。三是充分发挥村监督委员会监督和三资管理中心审核作用，加强备用金管理，未用完备用金要做到及时核销，严格按照财务程序购买物品。
5.白条入账。如，八柳树村2023年2月27日147号凭证支文化广场用红砖款1.03万元，2023年5月29日261号凭证支清理垃圾用奔马、铲车款0.34万元，6月10日311号凭证支污水池垒北院墙用铲车、吊车款0.32元，以上均无发票，且均未附研究大额支出会议记录。七二村2021年8月11日1号凭证支杨安成厕所改造施工费1.97万元，2022年1月20日2号凭证支维修农田环境整治用钩机、吊车费0.33元，均未开具发票。
整改结果：已整改。一是已对八柳树村和七二村“一把手”、会计及相关人员进行约谈提醒，严格执行财务制度，加强会议记录意识，大额支出附会议记录。二是严格执行资金报账管理制度，发挥好村监督委员会监督和三资管理中心审核作用，明确责任，严格把关，对不规范的白条、单据坚决不予报账。三是对各村费用支付手续进行核查，严格按照财务制度要求执行，除杂工开支可以自制单据报销外，其他一律以发票入账，对不规范的白条、单据坚决不予报账；对审查出的白条下账现象，进行逐项整改。加大查处力度，管好用好上级各类经费和项目资金。
6.报销手续不完整。如，七一村2021年9月23日2号凭证支杂工工资2.7万元，无领款人签字，也未附银行转账手续。每年春节、中秋和重阳节给村民发大肉、油、大米等福利均无领取人签字。八柳树村2024年1月28日46号凭证发放“好婆婆、好媳妇”奖品支出0.94万元，未附奖品领取名单。
整改结果：已整改。一是约谈提醒八柳树村和七一村相关负责人，已按照要求限期内整改完毕。二是规范财务手续，严格监督各村按照财务制度执行，加强单据、报销手续审核力度，对于杂工工资严格执行领款人签字制度，并附上相应的银行转账手续，节假日期间发放福利、开展活动发放奖品按照要求做好领取人签字工作。三是加大对各村财务人员培训力度，确保每位参与者都明确自身职责和报销流程，对各村奖品福利发放手续进行排查，对手续不完善的村单独谈话提醒限期整改，目前已全部排查完毕。
7.公车管理不到位。七三村、西阳兴村各有一辆公车，日常用车、加油、维修等均未进行台账登记管理。八柳树村有两辆公车，用车费用过高。其中，2023年度支出加油、保养、维修等费用4.5万余元，2024年1月至9月，支出2.4万余元。
整改结果：已整改。一是已制定完善村级公车管理制度，明确公车的使用范围、维护和保养要求等，要求涉及村建立公车使用、加油、维修台账，严格按照管理制度执行，及时进行登记管理。二是约谈八柳树村相关负责人，充分发挥村务监督委员会作用，不定期对公车使用情况进行检查，确保公车不用于非公务事项，杜绝公车私用现象发生。三是对村两委成员进行公车管理相关制度的教育培训，提高村两委对公车规范管理的重视程度，明确公车使用的正确方式和违规后果。
< >落实党建主体责任有差距，组织建设弱化1.党支部战斗堡垒作用不强。沟王村不稳定，存在派系矛盾，村两委化解矛盾纠纷能力不足，两委干部在党员和群众中缺乏凝聚力和威信，村内各项工作维持运行。
整改结果：已整改。一是目前已选派镇机关干部到村任支部书记，提升村两委矛盾纠纷化解能力，协调解决村内派系矛盾。二是充分利用好月末例会，发挥村内党员代表参与村内事务的作用，村内各项事务坚持经过集体决策、集体决定。三是立足实际为群众办实事，通过逐步改善农村生态环境、人居环境和营商环境，切实提升群众满意度、幸福感。
2.班子结构不合理。村两委干部年龄偏大，青黄不接。所巡10个村两委干部平均年龄均为50岁以上。其中，七一村和南王庄村各配备五名村干部，年龄最小的53岁，其他均为60岁以上。东阳兴村委委员田利宾于2022年9月离职（工资停发），该职位空缺至今。
整改结果：已整改。一是加强各村年轻后备干部的培养，各村充分摸排45岁以下年轻党员，目前全镇已建立后备干部储备台账，不断优化党员队伍和后备干部队伍结构。二是下届村两委换届时，充分考虑各村两委干部年龄的合理型，坚持培优配强，注重从50岁以下人员中推荐。三是建立“一对一”或“一对多”的帮带制度，让经验丰富的村干部与后备干部结成对子，同时积极为后备干部提供实践锻炼机会，在实践中积累经验，提高解决实际问题的能力。四是经研判东阳兴村委委员田利宾的空缺职位将于2025年村两委换届时及时补充。
3.党员教育管理不严格。一是未按规定收缴党费。多年来，西阳兴村党支部未向本村发展的预备党员收取党费，累计有17人（已整改）。七一村、七二村、七三村、刘店村、八柳树村均是一次性收取全年党费。二是组织关系未转接。刘庄学校在职教师王刚组织关系在西阳兴村党支部，每月交5元党费。多个村有女党员已外嫁，有党员为心连心职工，但组织关系未转出。如，沟王村有6名女性党员已出嫁，有3名党员在心连心上班。还有两名女性党员不在沟王村居住，组织关系自2021年11月转入沟王村党支部后，从未参加组织活动。三是对长期在外党员管理缺位。所巡10个村党支部对本村长期在外党员的管理仅限于收缴党费，未坚持在外党员定期向党组织进行思想汇报。四是发展党员记录不规范。如，七二村2021年5月28日确定孙亚坤、吕标齐二人为发展对象，以及6月29日确定二人转为预备党员，均无参会人员签名。七三村2023年3月28日确定丁江行为入党积极分子会议记录后附的参会党员签名是2023年6月29日村党员大会审议“七三村重大事项及大额资金使用”事宜会议参会党员签名的复印件。
整改结果：正在整改。一是西阳兴村未收取预备党员党费问题已第一时间整改完毕进行收缴，同步建立健全完善党费核算台账，确保党费按规定收取。对七一村、七二村、七三村、刘店村、八柳树村相关负责人进行约谈，加大对辖区内各村党务工作者的业务培训力度，进一步学习党费收缴相关政策、标准和流程，提高党费收缴工作的规范性和准确性。二是积极做好西阳兴村、沟王村等辖区各村的党员排查工作，对已外嫁党员、有稳定工作且所在单位设有党支部的党员及非长期在本地居住的党员等党员进行逐人研判，做好组织关系转接工作，符合转出条件的监督村内应转尽转；符合流动党员标准的，登记流动党员名册，录入流动党员系统，及时纳入流入地管理。截至目前已完成人员排查，正在逐个协商转出。三是已对相关村党组织主要负责同志进行提醒谈话，要求其严格做好村内各类党员日常管理工作，主动提醒在外党员、近期不参与党内活动的支部党员按规定及时参加组织生活。四是镇党建办加大对发展党员各个程序的审核，及时会议记录本进行调阅，对会议签名进行严格把关。举一反三，要求各支部重视党组织活动事先准备环节，做到“充分准备、广泛讨论、整理归档”，以保障党员发展质量。
4.执行“四议两公开”工作法不规范。一是无相关人员签名。如，七一村2023年11月研究“七一村村内道路硬化施工和结算”事宜，村党员大会审议记录、村民代表大会决议记录均无人签名。且该村以“四议两公开”工作法研究某些大额费用支出事项时，后附的参会人员签名从其他会议记录中复印。二是会议内容为事后补记，如，七二村2023年3月28日研究“省道311至省道229改建工程项目征地事项”，党员大会审议记录、村民代表大会决议记录，均为补记。南王庄村“四议两公开”记录本多处提前签好名却无会议记录内容；多处留空白页为方便以后补记。三是未按格式记录。刘店村在研究村中重大事项时未在“四议两公开”工作法记录本上记录，而是记录到村两委联席会议、组织生活会等记录本上。
整改结果：已整改。一是严格落实“四议两公开”制度，严格遵循会议流程，确保所有事项都经过党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的步骤，决议和实施过程做到信息公开透明，确保决议公开和实施结果公开。二是针对七一村缺乏相关人员签名，党建办对各支部召开情况进行监督并对相关会议记录本进行调阅，确保签名真实性，杜绝事后补记录。三是针对七二村和南王庄村补记会议内容，包村科级干部每月到村参加会议，加强对“四议两公开”程序的监督检查指导，不折不扣落实上级各项政策，对公开的形式、内容、程序、时间、要求等关键要素进行阳光监管。四是指导刘店村正确使用会议记录本，督促村内做好各类会议记录本的分类，确保程序规范，格式正确，记录详实。
四、第三巡察村（社区）组反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实上级决策部署不够有力，履职尽责还有差距
1.抓党建促乡村振兴能力不足。一是对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作谋划不够。除龙泉村外，其余2个村收入来源多为土地流转和租赁收入，发展村集体经济破题能力不强，自身造血功能不足。二是宣传工作不到位。经谈话了解，近半数党员不清楚自己支部的星级，对五星党支部创建工作说不清，甚至部分党员不知道党支部还分星级等次，没有形成创先争优的理念和氛围。
整改结果：已整改。一是加强对村主要干部进行如何发展村级集体经济思想的责任意识教育，利用各种形式加大教育力度，提高思想认识。进一步拓宽村干部思路，帮助村里梳理发展思路，紧抓政策机遇，充分挖掘资源禀赋，千方百计增加村集体收入。二是加大“五星”支部创建宣传工作力度，党建办入村对村内党务以及五星支部创建工作进行培训指导，在农村党员中开展“五星”支部创建知识培训，让各村党员对自己村内的五星支部创建工作做到应知尽知，形成创先争优的良好氛围。
2.“三务”公开走过场。一是公示内容更新不及时。至巡察组进驻时，大兴村公示栏抬头内容依然是“新乡经济开发区大兴村”。二是公示内容不全面。杨屯村财务收支、大兴村党务公开均为空白。
整改结果：已整改。一是已第一时间对大兴村公示栏抬头进行更换，同时健全完善“三务”公开等制度，对公开的形式、内容、程序、时间、要求等关键要素进行阳光监管。二是已对两村“三务”公开工作进行专项督导，要求村内全力做好村级党务、财务和组级财务审计与公开工作，同时定期对公开资料进行规范入档，公布举报电话，让广大村民享有知情权、监督权和参与权。
3.美丽乡村建设有差距。一是民生问题还有短板。杨屯村水井老旧，经常停水；新井配套设施未到位，至今未启用。二是宜居环境有待提升。杨屯村、大兴村垃圾爆桶，清运不及时；大兴村街道两旁废桌烂椅随意堆放、杨屯村村民临街种菜较多，影响出行；个别村民在室外占道搭棚喂养鸡、兔，味道刺鼻，附近群众有苦难言。三是精神文明建设需进一步提升。大兴村、杨屯村文化活动较少，群众娱乐不便。
整改结果：已整改。一是积极同上级水利部门进行对接，目前新井各类配套设施已到位并投用，同时已制定并实施老旧水井维护更新方案，有效保障村民日常用水。二是已对大兴村、杨屯村垃圾爆桶现象彻底进行整治，常态化做到及时清运，同时已将大兴街道两边的废旧桌椅堆放进行清运，对临街种菜和占道养殖进行及时处理，改善村民居住环境，提高居民居住幸福指数。三是已依托村级新时代文明实践站、农家书屋、文化大舞台等场地平台，第一季度开展各类文化活动不少于4次，进一步丰富村民文化活动，方便群众娱乐，提升辖区居民获得感。
（二）全面从严治党责任落实有欠缺，基层治理存在弱项
1.规矩意识不强。一是村干部值班情况欠佳。巡察期间，巡察组7次明察暗访，大兴村村委会4次空无一人。二是工作不严谨，弄虚作假。某村党支部书记为应付党建工作要求，将7月份的党员大会照片冒充9月份的月末例会照片上传至400余人的微信群，造成了较坏的影响。
整改结果：已整改。一是对大兴村支部书记进行谈话，镇纪委、镇党建办联合不定时对各村进行查岗，举一反三，各管理区督促各村对值班表进行细化，要求严格按照值班制度做好值班值守工作。二是已对大兴村两委干部进行提醒谈话，对支部召开月末例会情况进行监督并对相关会议记录本进行定期调阅，督促各村完善会议记录，进行资料收集，对村内微信群进行相应监督，对于党建工作敷衍应付的村给予批评教育。
2.合同管理有漏洞。一是合同变更不及时。杨屯村杨某伟的养殖用地全部用作企业用地、杨某军将租种的一半耕地用作企业用地，以上合同均未变更，租金也未做相应的调整。二是合同执行不到位。大兴村张某才的小卖部，合同到期后村委会既未续签也未转租，目前闲置。三是租金收缴不及时。龙泉村个别合同租金交至2022年12月份，仅2023年度村集体欠收租金约33.1万元。
整改结果：正在整改。一是已对杨屯村所有合同按照标准合同模板进行规范，同时已对合同进行变更，对于合同到期后未进行续签也未转租的进行整改，对租金做相应调整，后续按时收取租金。二是对龙泉村欠收租金进行追缴，举一反三，对工作不力、进展缓慢、工作走过场等不符合规范工作要求的村，查明原因，限期整改，确保工作取得实效。三是持续扩大宣传力度，多渠道盘活村内闲置资产，动员有识之士进行承租。目前仍在宣传动员。
3.财务管理不规范。一是财务手续不完整。多份凭证存在无票据粘贴单、未显示用途、无相关负责人签字、无清单、无会议记录等情形。如：杨屯村2023年4月修电动车换电瓶1600元，未附清单；大兴村2023年10月购买水泵两台5600元，未附询价单；杨屯村2022年9月购办公家具9785元、电脑打印机2.04万元，大额支出未附询价单，未见相关合同协议；龙泉村2023年1月支村内零星维修工程2.32万元，未附会议记录。二是大额支现。龙泉村2022年12月支电费2.61万元、2023年1月支垃圾场灭火费用2500元，均为现金支出。三是财务监管有漏洞。大兴村将2021年换届选举餐费4673元、核酸检测费用8637元在本寸乾园种植合作社账目上列支。
整改结果：已整改。一是健全资金报账管理制度，完善财务手续，严格履行签字手续。发挥好村监督委员会监督和三资管理中心审核作用，明确责任，严格把关报账程序。二是督促村里严格执行财务制度，支出金额1000元以上的一律实行转账支付，除杂工开支可以自制单据报销外，其他一律以发票入账，货物类或消费类支出，应当提供发票及清单、相关会议记录复印件及影像资料，绝出现凭证有乱画现象。三是已对村主要干部进行提醒谈话，提高财务管理的意识，村办企业及其他经济组织按照实际情况纳入监管范围。
（三）落实新时代党的组织路线不够坚决，党建引领仍有短板方面
1.党员教育管理不严。一是党费收缴不足额。龙泉村企业职工梁某利月薪3800元、学校会计梁某霞月薪3500元。党费缴纳每年60元；大兴村退休职工张某启，退休金3900元，党费缴纳每年80元；杨屯村企业会计史某玉，月薪4000元，党费缴纳每年50元。二是党组织关系转接不及时。在心连心工作多年的职工张某辉、杨某强、张某颖等党组织关系至今在大兴村党支部。
整改结果：已整改。一是对村内党费收缴明细进行审核把关，核实工资收入，明确计算标准，严格按照规定进行计算、收取。同步加强村党务人员业务培训，使其熟悉党费收缴的相关政策、标准和流程，提高党费收缴工作的规范性和准确性，建立健全党费核算台账，镇党建办常态化进行把关。二是已完成村内党员关系梳理工作，正在同转出党组织进行沟通对接，对符合转出条件的，监督村内应转尽转，做好组织关系转接。
2.月末例会召开不规范。一是月末例会召开次数不足。2023年1月至2024年9月，应召开月末例会21次，大兴村实际召开仅6次，杨屯村实际召开仅11次。二是月末例会组织不力。巡察组参加杨屯村10月28日的月末例会，党员63人、村民代表13人，实际参会仅32人；巡察组参加大兴村10月29日的月末例会，党员60人、村民代表25人，实际参会仅23人；查阅近三年会议记录，以上两村的月末例会参会人员分别在20人、15人左右。
整改结果：已整改。一是严格按照要求召开月末例会，确保按时规范召开，加强会议记录人员业务培训，镇包村科级干部常态化入村进行指导，指导记录人员按规定进行填写。严格督促各村按时进行。二是把好参会人员人数关，做好人员组织和签到工作，包村领导参会，党建办对支部召开月末例会情况进行监督并对相关会议记录本进行定期调阅，确保月末例会能够按照时间进行且规范召开。
3.会议记录不规范。一是会议记录要素不全。大兴村党员大会多次无参会人员签名；杨屯村多次会议记录仅显示时间、参会人员和标题，未见具体内容。如大兴村2022年5月1日村“两委”联席会议记录本仅显示“关于殡葬改革工作实施方案”一句话，无具体实施内容；杨屯村2022年5月27日召开的党员大会“对杨某怡、杨某炜两位预备党员的转正申请进行表决”，未记录表决内容。二是会议记录留白多。龙泉村村民代表提案记录本，第9至16页为空白；杨屯村发展党员记录本，2023年4月20日至7月28日之间为空白页，有增补嫌疑。三是会议记录时间混乱。大兴村《党的生活会议记录本》记录顺序为2024年1月17日、2023年11月24日、2024年6月3日、2024年1月25日等。
整改结果：已整改。一是加强会议记录人员业务培训，镇党建办常态化指导村内记录人员按规定进行填写，着重对参会人员签名情况、时间顺序、会议内容、记录要素等进行专题督导，对各村召开情况进行监督并对相关会议记录本进行定期调阅，指导村内《村民代表提案记录本》按照要求进行实时记录。二是镇党建办调阅资料审阅时对于发展党员程序的记录和记录本留白情况进行着重查看。严格党员发展程序，加大对发展党员各个程序的审核，对发展党员相关会议记录本进行定期调阅，杜绝平时无记录，突击编写、空白页以及增补情况发生。
（四）落实巡察整改不够到位
上轮巡察反馈“党费收缴不足额”和“部分物资未执行政府采购政策”问题在龙泉村、大兴村、杨屯村仍然存在。上轮巡察反馈“物资发放未附发放名单”的问题在龙泉村依然存在。
整改结果：已整改。一是包村科级干部牵头对以往巡察移交问题再次进行梳理，认真落实整改，依法依规做好相关处置工作。二是对以上三个村党支部书记进行约谈提醒，要求限时整改，目前相关问题已全部销号。
五、下一步整改工作安排
针对此次巡察反馈问题，镇党委高度重视、迅速部署，全面落实整改责任，逐条逐项扎实整改，但我们清醒地认识到，整改工作成效只是阶段性的，下一步，镇党委将继续严格对照巡察反馈意见，举一反三，持续发力，以此次巡查整改为契机，构建长效机制，全面提升工作水平。
（一）常抓不懈，持续深化整改。秉持目标不变、力度不减的工作要求，推进整改工作件件落实到位。对已完成整改的问题定期开展“回头看”，防止反弹回潮；对长期整改的问题，设立明确目标、夯实责任、强化措施，限期完成整改；对需要长期坚持的事项，坚持跟踪问效。
（二）统筹兼顾，实现标本兼治。在落实整改工作的过程中，既要注重解决表面问题，又要深入分析问题产生的深层次原因，针对问题研究出切实可行的治本良策，举一反三、统筹兼顾，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，既治标，又治本。
（三）以改促治，构建长效机制。不断巩固扩大整改成果，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，完善相关工作机制，强化督查检查，依规依纪抓好落实，把各项工作往“深实严细久”里做，切实以高质量整改推进高质量发展，使七里营镇各项工作有新的进步。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共七里营镇委员会
2025年6月9日
