新乡县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委的正确领导下，县人大常委会的监督指导下，全县各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，凝心聚力，认真履职，法治政府建设各项工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、坚持和加强党对法治政府建设的领导

（一）扛牢政治责任。将法治政府建设摆在重要位置，县政府主要领导认真履行第一责任人职责，严格落实“四个亲自”要求，在县政府常务会议上研究部署法治政府建设相关工作，带头运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定问题，确保各项工作在法治轨道上运行。

（二）提升法治素养。制定《新乡县2025年度政府领导干部学法计划》，将习近平法治思想纳入学习计划，加强领导干部对应知应会党内法规和国家法律知识的学习。县政府常务会议共学习《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规7次，切实增强领导干部法治意识和法治观念，持续提升领导干部依法决策能力，为法治政府建设注入强劲动能。

（三）强化部署落实。政府常务会集中研究法治政府建设领域重点工作5次，压实压紧依法行政各链条、各环节，高位高效推进。深化“府院府检联动”机制，召开2025年度府院府检联动联席会议暨法治政府建设推进会，行政机关“一把手”出庭应诉工作进一步规范，各级政府主要负责人依法履职尽责，切实当好法治政府建设的组织者、推动者和实践者。2025年行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，治理效能持续提升。一是推进审批标准化建设。对1719项行政许可事项实行清单化管理，做到“清单之外无审批”。修订发布标准化办事指南9200余个，实现全县范围内“无差别受理、同标准办理”。二是深化“高效办成一件事”改革。印发《新乡县2025年“高效办成一件事”工作方案》，聚焦企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，梳理整合关联事项，优化业务流程，推动跨部门、跨层级信息共享和业务协同。持续升级一体化政务服务平台功能，提升用户体验。共上线38个“一件事”，累计办件21457件，按时办结率99.03%。已上线事项平均减跑动83%、减环节82%、减时间85%、减材料76%，50%以上表单信息免填写。三是推进跨部门综合监管。对照21个跨部门监管重点事项，制定年度监管计划，联合相关部门开展执法检查。深化省“互联网+监管”平台应用，全面认领监管事项，纳入河南省“互联网+监管”平台事项主项数491个，已覆盖数484个，覆盖率98.59%。全县事项行政检查子项数517个，没有监管对象的事项6个，应覆盖511个，实际覆盖数511个，覆盖率100%。

（二）健全依法科学民主决策机制，决策质量显著增强。一是充分发挥政府法律顾问职能。组织法律顾问全面参与政府决策等重点工作，为重大行政决策、法律文书、合同、协议等提供法律意见61次，参加政府常务会议17次，确保政府决策科学性、合法性，多次被市司法局通报表扬。二是加强规范性文件备案审查。出具《合法性审查意见书》3件，向市司法局审查备案3件，报备率100%，确保文件内容合法合规；开展全面清理行动1次，印发《新乡县司法局关于开展行政规范性文件清理工作的实施方案》，按照“谁制定谁清理”原则，对全县现行有效的规范性文件进行清理。经清理，县人民政府或县政府办公室制定的规范性文件继续有效（保留）22件，规范性文件废止（失效）14件。三是推进重大行政决策目录清单编制和公布工作。将“新乡县国民经济和社会发展‘十五五’规划编制”等3个事项编入《新乡县人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，向社会公布，接受监督。

（三）强化行政执法监督，行政执法水平稳步提高。一是严格行政执法证件管理。组织120名执法人员参加行政执法资格考试，新申领执法证120个，监督证23个，换发行政执法证568个，监督证29个，因调离执法岗位、退休等原因常态化清理注销执法证115个，监督证5个，落实动态管理，确保行政执法证件合法有效。二是锻造高质量行政执法队伍。落实《2025年度全县行政执法监督工作要点》，组织行政执法人员公共法律知识培训2次，累计培训800余人次，有效提升行政执法人员的业务水平。受理审查重大行政处罚备案案件29起。开展全县2025年度行政执法案卷集中评查会，发现问题57个，发出建议书14份。对县市场监管局、县农业农村局、县交通运输局等单位重点执法事项开展了“伴随式”行政执法监督活动，做到实时监督、及时纠正，行政执法质量效能稳步提升。三是统筹布局规范涉企行政执法“五项行动”。印发《新乡县规范涉企行政执法“五项行动”实施方案》等系列文件，成立县级工作专班，通过发布公告、调查问卷、走访企业等方式广泛征集问题线索，对重点执法领域单位开展专项执法监督，狠抓整治整改，促进严格规范公正文明执法。

（四）健全行政权力制约监督体系，行政权力规范透明运行。一是全面落实政务公开。县政府门户网站公开信息4544条，收到县长信箱信件142件，已全部办理解决；受理依申请公开40条，全部办结，进一步提高政府工作透明度，将权力晒在阳光下。二是充分发挥审计监督保障作用。开展审计项目45个，完成审计项目45个，审计查出违规金额128万元，管理不规范金额20017万元，核减投资额4554.93万元，提出审计建议34条，向县委县政府报送专报信息9篇。三是主动接受人大、政协监督，高效办理“两会”建议和提案。今年以来，共办理人大代表建议50件，政协提案160件，满意或基本满意率达到100%。

（五）有效预防化解矛盾纠纷，社会治理基础不断夯实。一是深化拓展法治宣传教育，分层分类开展精准普法。立足不同群体法治需求，以“新小法”志愿者服务队为核心品牌，结合“春节”“两会”“开学第一课”“国庆中秋双节”“敬老月”等关键时间节点，运用村居微信群、乡村大喇叭、法治现场汇演等形式深入农户、集市、校园、企业，开展法治宣传“六进”35场次，印发《普法宣传明白纸》及法治宣传品14000余份，现场解答法律咨询1600余人次，引导群众形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治观念。其中“青少年专项普法宣传活动”稿件被《法治日报》采用，“畅通乡村普法最后一公里”等30篇稿件获《河南法治报》等媒体采编刊发。二是构建“一站式”矛盾纠纷化解服务，积极开展矛盾纠纷预防化解工作。组织人民调解业务培训会5次，参训1200余人次，开展全县“常态化”矛盾纠纷排查，各级各类调委会共排查化解各类矛盾纠纷1100余件，化解率达100%。三是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。坚持把调解贯穿于案件审理全过程，已办结行政复议案件171件，行政复议作为化解行政争议主渠道的格局显现，其中13起案件的复议申请人主动撤回了行政复议申请，7起复议案件经调解方式结案，矛盾直接化解率达到12%，县司法局田野同志荣获司法部全国行政复议行政应诉先进个人，人民群众对行政复议的知晓度、满意度和首选率稳步提升。

三、存在问题

全县在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，同时也清醒地认识到，法治政府建设与新时代新征程提出的新要求、与人民群众的新期待相比，仍存在一些差距和不足，主要表现在：

（一）法治意识有待进一步强化。少数领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提升。

（二）法治基础有待进一步夯实。部分行政执法人员的专业素养和执法水平有待提高。乡镇法治建设力量相对薄弱，法律专业人才和法制审核岗位配备不足。

（三）数字赋能法治建设有待加强。审管联动机制不够完善，信息共享不及时，运用大数据、人工智能等信息化手段提升政府治理效能的水平仍需提高。

四、下一步安排

2026年，我们将坚持问题导向，精准施策，补齐短板，推动法治政府建设再上新台阶。重点抓好以下工作：

（一）持续深化法治思想引领，筑牢法治根基。把深入学习贯彻习近平法治思想纳入干部教育培训重点内容，教育引导广大干部深刻领会其核心要义和实践要求，切实增强推进法治政府建设的思想自觉和行动自觉。  

（二）加强组织保障能力建设，凝聚工作合力。坚持和加强党对法治政府建设的全面领导，压实各级责任。加强法治专门队伍建设，提升专业素养和规范化执法水平。

（三）聚焦重点领域关键环节，深化依法行政。落实重大行政决策程序，确保决策质量。提升政务服务效能，优化营商环境。推进数字法治政府建设，以科技赋能提升治理效能。