2026年政府工作报告

新乡县人民政府县长  李绍青

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是新乡县发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，成功抵御世纪疫情严重冲击，有效应对特大洪涝灾害考验，干成了一批打基础、利长远、增后劲的实事要事，荣获“中国封头之都”“振动之都”、全国义务教育优质均衡发展县、河南省践行县域治理“三起来”示范县、河南省乡村建设示范县、河南省首批宜居宜业和美乡村建设创制型先导区、河南省县域商业体系建设示范县等荣誉，县域综合实力从全省第77位跃升至第45位，现代化新乡县建设迈出新的坚实步伐。

综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值由2020年的216.5亿元增至2025年的334.6亿元，年均增长5.8%，总量居八县（市）第3位；人均GDP突破9万元，居八县（市）第1位；居民人均可支配收入3.7万元，居八县（市）第1位；固定资产投资年均增长9.7%；社会消费品零售总额年均增长6%；一般公共预算收入由2020年的10.7亿元增至2025年的14亿元，年均增长5.5%，其中税占比保持在80%左右，连续5年居八县（市）第1位。

争资建项积蓄新动能。实施省市重点项目61个、总投资458亿元，涌现出心连心化工新材料、瑞丰新材年产46万吨润滑油添加剂、五得利面粉智造等一系列标志性产业项目，先后5次代表全市参加全省项目集中开工和观摩活动。实施工业技改项目189个、总投资262亿元，心连心化工绿色制造、瑞丰新材15万吨润滑油添加剂一期等126个重点项目顺利投产。抢抓“两重”“两新”政策机遇，争取中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等上级各类资金超35亿元。

强工兴企实现新突破。全县工业增加值由2020年的110亿元增至2025年的209亿元，规上工业企业数量从2020年的148家增至2025年的236家，规上工业增加值总量居八县（市）第1位。国家高新技术企业、科技型中小企业分别增至74家、128家，省级以上专精特新企业达48家。上市企业2家、新三板挂牌企业6家。规上工业企业研发活动覆盖率达83.6%，居全市前列。接连捧回“两个之都”产业“金招牌”，振动筛分装备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，振动产业入选全国小微企业质量管理体系认证提升试点，县域封头、振动产业年产值占全国1/3。

城乡建设焕发新面貌。常住人口城镇化率达59.5%，居八县（市）前列。实施重大交通项目23个，累计完成投资40亿元，改扩建公路127公里，新增通车里程36公里、公路总里程达1053公里。长修高速新乡县段建成通车，县域高速出入口实现从“0”到“2”的历史性突破。金融路西延东拓、S311与国道107互通立交竣工通车，S227郑新快速路、和平大道南延一期新乡县段主体建成，打通中兴路、泰和街等“断头路”4条。累计铺设市政供水管道46公里、天然气主管网68公里、供热一次管网48公里，覆盖供暖面积530万平方米，通气覆盖率达96.6%。系统实施“供排一体化”治水工程，新改建雨污水管网76公里。

乡村振兴绘就新画卷。全县粮食种植面积57万亩以上，粮食产量5.1亿斤以上。深化与中国农科院、河南农大等高校院所合作交流，成功创建市级以上种业工程技术研究中心12个，审定农作物新品种47个。实施重点农业项目59个，累计完成投资9.8亿元，顺利完成“三通一规范”三年建设任务，龙泉村、东大阳堤村等27个村被认定为省级和美村、富美村，全省农业强省现场会莅县观摩。规上农产品加工业营收较“十三五”末翻一番，由2020年的28.9亿元增至2025年的67.8亿元。全县村集体经济收入10万元以上的村庄达172个，占比96.6%；100万元以上的村庄达44个，占比24.7%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，入选全国“两项政策”衔接并轨试点县。

改革开放激发新活力。纵深推进“高效办成一件事”，政务服务网实现乡镇全覆盖。深入开展“万人助万企”活动，市场主体达3.9万户，成功创建河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县。顺利完成开发区“三化三制”改革，开发区GDP占全县比重由2020年的20.1%增至2025年的29.7%，首次晋升河南省二星级开发区。高水平扩大对外开放，全县进出口总额较“十三五”末增长4.1倍，连续3年居全市第1位。瑞丰新材、心连心化工荣获海关AEO高级认证，数量居全市前列。新增外资企业12家，实际利用外资2543万美元，居全市第1位。

环保治理取得新成效。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，空气质量综合指数较“十三五”末下降23.2%，PM₂.₅浓度下降29.3%，PM₁₀浓度下降31.7%，优良天数较“十三五”末增加34天。县综合污水处理厂出水水质达到Ш类水质标准，东孟、西孟等主要河流出境断面稳定达标，河长制工作连续5年获评全市优秀等次。受污染耕地、重点建设用地安全利用率达100%。深入实施企业绿色低碳转型，开发区成功获评省级绿色工业园区、河南省开发区绿色低碳发展先锋，心连心化工入选全省碳达峰试点企业，新增“绿色工厂”15家、绿色供应链企业3家、“零碳工厂”1家、“超级能效工厂”1家。

民生福祉得到新提升。全县民生支出占比保持在70%以上，顺利完成省市重点民生实事任务。城镇新增就业2.4万人、新增农村劳动力转移就业6700人。“双减”政策有效落实，幼儿园普惠率达93.4%，改造升级校园食堂44所，义务教育集团化办学实现全覆盖。中职“双师型”教师占比达90.8%。紧密型县域医共体高效运转，县人民医院重症监护中心通过省级验收，成功续创河南省慢性病综合防控示范区。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，养老保险基本实现全覆盖。全县养老机构增至22家，建成村级标准化养老服务站点5个。常态化开展新时代集体婚礼、农民丰收节、非遗民俗展演等文化惠民工程，建成城市书房6座、乡镇综合性文化服务中心7个。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“1+6+5”工作布局，大力实施“1+4+6”战略，统筹稳增长、调结构、防风险、惠民生等各项工作，经济社会发展稳中有进、向新向优。重点做了以下工作：

（一）着力稳住经济大盘。全年地区生产总值完成334.6亿元，同比增长5.2%，总量居全市第3位；规上工业增加值完成106.2亿元，同比增长8.2%，总量居全市第1位；一般公共预算收入突破14亿元，同比增长2.2%，其中税占比达82.6%，居八县（市）第1位；固定资产投资完成59.3亿元，同比增长10.8%，增速居八县（市）第3位；社会消费品零售总额完成86.8亿元，同比增长4.5%。金融机构存贷款余额分别增长3.3%、9.2%。举办促消费活动20余场，完成消费品以旧换新超1.9万单，拉动消费2.5亿元。全县进出口总额48.4亿元，居全市第1位。

（二）着力夯实项目支撑。全年组织实施500万元以上项目176个、总投资484.3亿元，项目总量与总投资规模均居全市第3位，完成投资111亿元，占年度计划投资的100.3%。实施省市重点项目20个、总投资189.4亿元，完成投资85.9亿元，占年度计划投资的113.9%。瑞丰新材年产46万吨润滑油添加剂、新乡工程学院二期等一批投资10亿元以上的重大项目顺利推进，心连心化工新材料项目代表全市参加全省二季度项目集中开工活动。新签约亿元以上项目27个、总投资87.4亿元。全年争取上级各类资金11.6亿元，再创历史新高。

（三）着力提速转型升级。全年谋划实施“三大改造”项目39个、总投资187.4亿元。持续实施“两重”建设，工业领域完成设备更新3202台（套）、投资29.9亿元，投资金额居全市第1位。全县高新技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长8.5%、16.7%，占规上工业的比重分别提升至74.4%、22.9%。新增国家高新技术企业4家、科技型中小企业24家，新增省级“专精特新”企业4家、创新龙头企业3家。新增“四上”企业46家，规上工业企业智能应用场景覆盖率达100%。累计完成技术合同成交额8.1亿元，同比增长59.1%。深化47家企业与省内外11所高校对接交流，达成合作项目22个、合作金额2940万元。

（四）着力深化改革开放。成功上线“高效办成一件事”集成服务38个，基本完成91项重点任务和40条提质举措，2488项政务服务事项实现“受审分离”，不动产登记实现“交房即交证”。扎实开展“以企观政服务企业大走访活动”，创新开展“政企面对面·同心议政沙龙”助企行动，收集解决企业问题95项，解决率100%。成功签约豫北（新乡）国际农贸城、现代食品产业园等重大项目。全县有实绩进出口企业87家，瑞丰新材进出口总额居全市第1位。

（五）着力实现兴农富民。以获批全省首批宜居宜业和美乡村建设创制型先导区为契机，谋划实施总投资20.3亿元的先导区建设项目，全县178个行政村基本实现“三通一规范”。聚焦优势产业集群，培育乡村富民产业链10条，新增市级农业产业化龙头企业3家，市级以上农业产业化龙头企业达15家。立足中原农谷西区功能定位，签约中原农谷农业科技成果转化示范点22个，审定国、省级农作物新品种9个。累计建成高标准农田30.5万亩，基本实现高标准农田全覆盖。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，914户2863人监测对象政策享受率达100%。

（六）着力加快城乡建设。京港澳高速新乡新区站、S229新焦铁路桥等重大交通枢纽项目提速推进。全年新改建农村公路29.9公里。成功获批中央、省水利发展资金5579万元，“23·7”海河流域灾后重建水毁修复项目顺利完工。新改建雨污水管网44公里，总投资3.1亿元的县综合污水处理厂再生水利用项目加快推进，有效解决金融路、远大路等13条道路内涝积水问题。新铺设市政供水管道4.6公里、燃气管网25公里。

（七）着力办好民生实事。10大类13小项省市重点民生实事圆满完成。城镇新增就业4720人，新增农村劳动力转移就业1803人、高技能人才2092人，均超额完成市定目标。全力办好优质教育，高考录取再次实现突破。深入开展“优质服务基层行”活动，7家乡镇卫生院、182个村卫生室均达到基本标准。城乡居民基本医疗保险参保率达97.6%。育儿补贴、救助保障金分别发放2798万元、3870万元。

（八）着力守牢发展底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进“1+7”专项行动，公布典型执法案例9起。空气质量综合指数下降15.8%，PM₂.₅浓度下降24.1%，PM₁₀浓度下降20.5%，重污染天数减少6天，优良天数增加26天。河流出境断面稳定达标，土壤和地下水环境质量总体稳定。12个保交房项目完成销号，累计化解“登记难”项目7个，办理不动产登记1962套。债务风险整体可控，有序退出融资平台公司3家，清收盘活银行机构不良资产4.3亿元。深化府院联动、府检联动，案、访、事、舆稳中有降，全县社会大局保持安定和谐。

一年来，我们从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，重拳纠治违规吃喝问题，查处问题185个。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决校园餐、养老、医保等领域问题513个。全力做好中央生态环保督察、大运河专项督察、省委巡视和省委环保督察反馈问题整改。持续为基层减负赋能，政府自身建设进一步增强。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议50件、政协委员提案160件，满意度达100%。主动接受社会舆论监督，强化审计监督、统计监督。扎实做好国防教育、国防动员、退役军人事务等工作。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，统计、审计、消防、史志、档案、供销、科协、邮政、通讯、民族宗教、机关事务管理等工作取得新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持新乡县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，当前发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济稳中向好的基础尚不稳固，部分企业生产经营困难；产业结构仍需调整优化，新质生产力培育发展不快；城乡融合发展水平有待提升，基础设施和公共服务仍有短板；财政收支“紧平衡”矛盾突出，部分重点领域还有风险隐患；污染防治任务依然艰巨，绿色转型发展任重道远；部分干部的执行力还不过硬，政府工作效能仍需提升。我们一定正视差距、直面问题，采取有力有效措施认真加以改进。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是新乡县扬长补短、全面崛起的关键阶段。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《新乡县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查。这里概述几个方面：

——高质量发展取得显著成效。新质生产力加快发展，经济结构持续优化，主要经济指标增速高于全市平均水平，全员劳动生产率与经济增长保持同步，居民消费率和投资综合效益明显提高，城乡融合水平显著提升，对内对外开放持续深化，创新发展动力明显增强，制造强县、农业强县、科创强县、交通强县、社会治理强县取得实质性进展，经济大县挑大梁作用更加彰显。

——高效能治理取得显著成效。进一步全面深化改革取得新突破，总揽全局、协调各方的党的领导制度体系更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，行政体系效率和公信力显著提升，党建引领基层高效能治理持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，平安新乡县建设稳步推进，公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境巩固提升，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

——制造强县建设取得显著成效。传统支柱产业“焕新”、战略性新兴产业“壮大”、未来产业“启航”步伐全面加快，现代服务业与先进制造业深度融合，制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平显著提升，做大做专郑新产业带示范区，创新驱动、数智赋能、绿色低碳、高效融合的新乡县特色现代化产业体系基础更加坚实。

——农业强县建设取得显著成效。粮食产量保持稳定增长，中原农谷西区建设成效更加明显，在种业安全和农业科技自立自强方面发挥重要支撑作用，现代乡村产业体系更加健全，农业质量效益和竞争力稳步提升，推动新乡县农业农村现代化走在前列。

——科创强县建设取得显著成效。创新驱动发展战略深入实施，企业创新主体地位更加突出，研发投入强度高于全市平均水平，高能级创新平台体系加速构建，原始创新能力与成果转化能力显著增强，科技创新与产业创新深度融合，培育形成一批具有核心竞争力的高新技术产业集群。

——交通强县建设取得显著成效。高效互联互通的现代交通格局全面构建，交通运输治理服务能力明显增强，城乡交通一体化水平显著提升，基本建成“外联内畅、多式联运”的综合立体交通体系，交通区位优势向枢纽经济优势转变取得明显进展。

——城乡融合发展取得显著成效。推动与新乡市中心城区功能对接、协同发展，以人为本的新型城镇化深入推进，基础设施更加完善，城区功能更加齐全、承载辐射能力增强，全域推进宜居宜业和美乡村先导区建设，乡村全面振兴走在全市乃至全省前列。

——民生保障取得显著成效。就业质量不断提升，教育、医疗、养老、托育、住房等基本公共服务均等化水平进一步提升，社会保障体系更加健全，城乡居民收入持续增长，稳居全市前列，共同富裕迈出坚实步伐。

——生态环境保护取得显著成效。产业结构、能源结构、交通结构绿色转型取得新进展，绿色生产生活方式基本形成，主要污染物排放强度进一步降低，碳达峰工作稳步推进，主要河流生态持续向好，生态环境质量全面改善，美丽新乡县建设取得重大进展。

——文化繁荣兴盛取得显著成效。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入践行，群众文明素质和城乡文明水平显著提高，文化遗产保护、传承和活化利用体系更加健全，公共文化服务提质增效。

在此基础上再奋斗五年，实现新乡县经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，人民生活更加幸福美好。

各位代表！奋进“十五五”，阔步新征程，新乡县发展机遇大好、前景可期。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，勇于向新图强，抢抓机遇谋发展，扬长补短促发展，大干快动抓发展，就一定能够推动全县经济社会高质量发展行稳致远。

三、2026年重点工作安排

今年是“十五五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面落实省委十一届十次全会、省委经济工作会议和市委十二届九次全会暨市委经济工作会议要求，按照县委十四届十次全会暨县委经济工作会议部署，聚焦“两高四着力”重大要求，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“六个强市”工作目标、“五大建设”重要举措，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，锚定建设制造强县、农业强县、科创强县、交通强县、社会治理强县，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先。

主要预期目标是：经济增长5.5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%左右；进出口稳量提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业4250人，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在5.2亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。

重点做好九个方面工作：

（一）全力筑牢项目支撑。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，以项目之“进”支撑发展之“稳”。

抢抓政策机遇。深度对接国家“两重”“两新”项目建设、超长期特别国债、中央预算内投资等重大战略和政策窗口，聚焦产业升级、基础设施、民生改善、城市更新、生态环保等重点领域，组建工作专班，做实做细项目前期。预算安排1000万元项目前期工作专项经费，专门用于跑项目、争资金，推动更多项目进入国家、省、市规划“盘子”和资金“笼子”。健全“谋划—储备—申报—落地”闭环管理机制，力争全年谋划储备重大项目30个以上，争取上级各类资金10亿元以上。

狠抓落地见效。牢固树立“项目为王、落地为要”理念，对总投资464亿元的225个500万元以上项目实行清单化管理、节点化推进，压茬推进项目洽谈、签约、建设、纳统等工作。全力服务省市重点项目建设，紧盯心连心化工新材料、瑞丰新材润滑油添加剂等总投资226亿元的22个省市重点项目进度，强化专班推进，及时疏通堵点。力促新建项目早开快建，推动心连心化工智能装备数字化工厂、华洋电工专用特种线等总投资214亿元的142个新建项目尽快形成实物工作量。强化土地、能耗、环境容量等要素保障“白名单”制度，完善全生命周期服务，确保省市重点项目年度投资完成率100%以上，固定资产投资增长6%以上。

齐抓服务保障。深入开展“以企观政服务企业大走访活动”，提升服务专业化水平，常态化组织银企、用工、产销、产学研、产业链“五项对接”。全面推行工业用地“标准地+承诺制”出让，探索“零增地”供地模式，年内盘活低效闲置土地400亩以上。落实财政金融协同促内需政策，用好设备更新、中小微企业贷款贴息等工具，拓展“信易贷”等平台应用，新增贷款25亿元以上。常态化向民间资本推介优质项目，规范实施政府和社会资本合作新机制，稳定和扩大民间投资。

（二）全力建设制造强县。坚持以制造业高质量发展为主攻方向，积极融入全市“工”字形产业带布局，推动产业聚链成群、能级跃升。

深化区域协同。主动承接全市“工”字形产业带与“中部郑新产业带”建设任务，构建特色鲜明、协同联动的县域产业新格局。南部片区依托现代食品产业园、纸制品产业园，重点衔接“南部沿黄产业带”，做大做强食品精深加工与绿色纸品包装产业；中部核心区依托新乡装备制造产业园、化工园区，聚力打造高端装备制造、现代化工、新医药产业集群，形成辐射带动的核心增长极；北部片区依托大运河文化公园（新乡段）与合河水利枢纽建设，积极对接“北部沿太行产业带”，培育发展生态康养、文化旅游产业。

建强专业平台。对标国家级开发区标准，深化产业园区矩阵式改革。全力以赴推进新乡装备制造产业园建设，力争上半年完成土地组卷报征并全面启动园区基础设施建设，分批实施总投资79亿元的47个高端装备制造项目，同步完善研发创新、物流运输、人才公寓等公共服务配套。统筹推进化工园区扩区提质、现代食品产业园、豫北农贸物流园等专业园区建设，提升园区综合承载能力和产业集群发展水平，力争开发区主导产业占规上工业比重达90%以上。

壮大产业集群。以“中国封头之都”“振动之都”为引领，全面实施“特色产业集群卓越升级计划”，系统推进标准编制、检测认证、品牌创建，推动规上封头、振动企业营收增长20%以上。依托新乡装备制造产业园等专业园区载体，积极承接郑州、新乡高端装备、新材料等领域的优质外溢产能，以“研发在郑、生产在新”“总部在郑、配套在新”的协同模式深度嵌入区域产业链，着力打造300亿级现代化工、150亿级新医药、100亿级现代纸业、80亿级现代食品、50亿级新能源等五大优势产业集群，全面提升产业整体竞争力和区域辨识度。

（三）全力激活内生动能。统筹推进科技创新、企业培育和消费升级，不断塑造发展新动能新优势。

强化创新驱动。把科技创新摆在发展新质生产力的核心位置，强化企业创新主体地位，支持心连心化工、瑞丰新材等龙头企业牵头组建创新联合体，加快建设心连心化工产业中试基地，支持瑞丰新材创建国家级企业技术中心。深化产学研协同，推动中原学者工作站在新乡县落地，推动重点企业与中国农科院、清华大学、武汉理工大学等高校院所达成项目合作。深入实施“人工智能+”行动，支持龙头企业打造行业级工业互联网平台，逐步实现规上制造企业数字化诊断全覆盖，争创省级智能工厂、智能车间2家以上，为制造业高质量发展注入强劲动能。

培优企业梯队。实施“专精特新—单项冠军—链主企业”梯度培育工程。鼓励中小企业深耕细分领域，走“专精特新”发展之路，全年新培育高新技术企业3家以上，新培育省级以上制造业单项冠军企业1家，省级以上“专精特新”企业突破50家，科技型中小企业突破130家。全力推进企业上市“倍增”计划，畅通上市“绿色通道”，强化专班服务，省市重点上市企业动态保持在10家以上，加快深冷能源、威猛股份等企业挂牌上市步伐。

释放内需潜力。抢抓国家“两新”政策机遇，坚持“政策+活动”双轮驱动，实施提振消费专项行动，多措并举扬优势、引流量、活经济。持续落实汽车、家电等消费品以旧换新政策。积极培育数字消费、绿色消费、健康消费，发展直播经济、夜经济、周末经济、微短剧等新业态新场景。完善县乡村三级商业体系和物流网络。推动文旅融合发展，打造精品旅游线路，策划特色文旅活动，把“人气流量”转化为“消费增量”。

（四）全力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，有效提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

力促农业增产增值。积极开展粮油作物大面积单产提升行动，确保全县粮食种植面积稳定在57万亩以上、粮食产量稳定在5.2亿斤以上。立足中原农谷西区良种繁育定位，聚焦“育繁推一体、产加销贯通”体系建设，发挥好中国农科院农业科技“国家队”优势，管护好20万亩良种繁育基地，实施好种子加工仓储能力提升、智能化应用示范场景建设等项目，全面启动国家级制种大县建设。做好第四次全国农业普查。

力促和美乡村建设。以全域打造全省宜居宜业和美乡村建设创制型先导区为抓手，加快实施和美乡村建设中央预算内投资项目、9000亩高标准农田新建及改造提升、农村安全饮水水源置换二期和地下水超采综合治理等项目，推动“县城—中心镇—中心村”发展轴组团共兴。深入实施农村人居环境整治提升行动，巩固提升“三通一规范”建设成果，力争40%以上村庄达到和美村、富美村创建标准。健全常态化帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

力促增收链条延展。深化党建引领兴村富民，培育壮大10条乡村富民产业链。创新发展农村电商、定制农业、共享农业等新业态，探索发展乡村文旅、农场研学、林下经济等新产业。提升七里营镇“黄金梨”“笨菠菜”“九口腐竹”、小冀镇鲜食玉米、朗公庙镇特色吊瓜、古固寨镇优质花生等品牌影响力，争创名优特新农产品、绿色食品、豫农优品。发展壮大村集体经济，推动村集体经济收入10万元以下村庄消薄清零。建好用好农村集体“三资”信息化平台和农村产权流转交易平台。健全农事综合服务体系，打造“耕种管收售”全流程服务平台。

（五）全力拓展增长空间。树牢改革思维、外向思维、增值思维，汇集多方力量，聚合各方资源，大力拓展增长新空间。

深化重点改革。持续深化要素市场化改革，开展政府采购领域整顿市场秩序行动，提升政府投资项目招投标“评定分离”质效。纵深推进国资国企改革，健全完善法人治理结构，提高企业经营管理水平、应对风险能力。盘点梳理自然资源、房产设备等闲置资产，实现“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”。大力实施营商环境优化提升行动，深化“高效办成一件事”改革，持续规范涉企行政执法行为，全面推行“扫码入企”，依法推行首违不罚、轻微免罚等制度。深入实施促进民营经济高质量发展行动计划，以“政府有为”促进“企业有成”。

精准招商引资。深度融入服务全国统一大市场建设，发挥好招商引资专班作用，内外并重、一体推进本地企业扩产增能和招引企业扩资增投。聚焦“两个之都”建设、专业园区扩容、新新一体发展等专题板块，深化与中国重机协会、中国化工装备协会等国家级行业协会战略合作，强化协会招商、链式招商、以商招商、飞地招商、亲情招商，新签约项目10个以上、总投资20亿元以上，新增有进出口实绩企业5家以上，用好环境、好配套、好服务招引更多优质企业、优质项目。

集约高效增长。树牢“发展拼质效、亩均论英雄”导向，以投资强度、亩均产出等控制性指标为“标尺”，支持企业“二次创业”、内部创业，帮助企业整合低效用地、盘活闲置厂房。结合国土空间优化调整、开发区空间布局、专业园区主导产业，合理确定工业、仓储和配套服务设施等用地比例。严格执行招商引资项目预审评估制度，严格筛选入园企业、进驻项目，严格把控投资强度、产业集聚度、税收贡献度，对新引进项目、退城入园项目进行综合评估，积极推动企业集中、产业集聚、用地集约。

（六）全力深化城乡融合。以城市内涵式发展为主线，加快推进城乡融合、产城融合、市县融合。

推动交通直联成网。提速市县“六纵六横”骨干交通网建设，全力保障京港澳高速新乡新区站、S229新焦铁路桥6月底前主体建成。加快推进S311封辉线（S506—G107段）等项目落地实施。稳步推动和平大道南延二期新乡县段、S229辉原线京广铁路桥等项目前期工作。积极配合郑辉高速新乡县段前期事宜，推动合河乡、大召营镇高速站点尽快落规落图。接续打通平和街、文昌路等“断头路”，改造提升建成区4条主干道绿化亮化水平。发挥好长修高速、京港澳高速上下站口辐射作用，依托金融路、中央大道、心连心大道、胡韦线等主干线，因地制宜发展路域经济。

推动城市建管提档。深度融入郑州都市圈、新新一体化建设，推动市县规划同编、布局同构、建管同标，提档升级新乡县宜通宜业宜居水平。统筹布局“供排一体化”治水工程，持续推动防汛排涝、市政道路、地下管网、新基建等基础设施提档升级，加紧实施县综合污水处理厂再生水利用、中心城区系列排涝能力提升等重点项目，新改建地下管网28公里以上。统筹建好新能源充电桩、停车位、绿地公园等设施。建好用好“数字城管”平台，常态化开展文明城市创建。

推动服务均衡共享。融入对接全市公共服务、政务服务、城市服务一体化建设体系，统筹推进市县社会保障、医疗卫生等公共服务待遇标准同城化、信息一体化。聚焦投资于人、节用惠民，稳步推进教育、医疗、养老等公共服务设施提标扩面，推动实施新乡工程学院二期、县医院综合医养服务中心等社会事业项目。积极完善助餐服务、体育健身、文化驿站、卫生健康等嵌入式服务设施，加快构建一刻钟便民生活圈，新建小区配建养老服务设施，积极推动村级标准化养老服务站点建设。

（七）全力推动绿色发展。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

加压污染防治攻坚。纵深推进大气污染治理提质增效，全面推进PM₂.₅、PM₁₀和臭氧污染协同防控，坚决取缔“散乱污”企业，加强重污染天气分类分级精准管控，逐步消除重污染天气。靶向推进面源污染治理，紧盯主次干道、城市环路、建筑工地、餐饮油烟、城乡结合部等，加强重点行业、重点区域精细化管理，强化禁燃禁烧禁放日常监管。精准实施移动源污染治理，推进国省干道穿城路段改建，优化中重型柴油货车环路绕行，加快国二及以下工程机械淘汰和新能源替代，提升化工、商砼、锅炉、煤炭、水泥等行业清洁运输比例。

加快绿色低碳发展。融入服务全市建设国家碳达峰试点城市，实施碳排放总量和强度双控制度。加快传统能源清洁高效利用和新能源替代，推进重点行业、企业超低排放改造。主城区及周边严控新建、扩建重污染企业，加快推动有机化工、封头振动等行业环保绩效等级提升。强化绿色制造企业梯度培育库建设和“零碳园区”“超级能效工厂”培育，新增省级绿色制造企业2家以上。大力倡导绿色低碳生产生活方式，积极开展节约型机关、绿色工厂、绿色学校创建活动。

加力推动联防共治。统筹打好碧水、净土保卫战，全面推进美丽幸福河湖建设，动态清零河湖“四乱”，持续加强入河排污口治理，加快推动开发区化工园区专业污水处理设施建设，推动化工企业排水管网实现“一企一管”或“多厂专管”，实现河流出境断面稳定达标。严格落实土壤污染风险管控和修复工作，多措并举治理固体废物和新污染物。高质量完成黄河流域生态保护和高质量发展专项监督、大运河生态环境治理、省委巡视反馈和上级专项交办的各类问题整改任务。

（八）全力增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，将群众“盼的事”变成政府“干的事”。

稳定扩大就业。深入开展稳岗扩容提质行动，加强公益性岗位开发，加大以工代赈实施力度，接续实施乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务专项计划，突出抓好重点群体就业创业工作。依托县级零工市场、乡镇零工驿站、家门口就业服务站，推动就业帮扶率达95%以上，确保零就业家庭动态清零。深入实施“技能照亮前程”培训行动，精准对接企业需求、岗位要求，开展各类职业技能培训5000人次以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

办好优质教育。实施学前教育普惠扩容工程，推动公办幼儿园在园幼儿占比达55%以上。实施基础教育扩优工程，优化基础教育资源和乡村学校布局，梯次推进县乡学校改扩建项目，高标建设全国义务教育优质均衡发展县。实施县域普通高中振兴计划，扩大优质普通高中招生规模。办好特殊教育、专门教育，引导规范民办教育发展。支持县职教中心增设新专业，畅通“专业—产业—就业”新通道。支持新乡工程学院全面建设高水平应用型大学。用心做好校园食品安全、学生心理健康等工作。

优化医疗服务。实施医疗卫生强基工程，推动县域医共体高质量发展，强化县医院与省市三甲医院协作联合，提高县级医院综合服务能力，支持乡镇卫生院基础设施改造和诊疗设备更新。深化医药卫生体制改革，加快县域资源共享中心、审方中心、中心药房建设，推动医保支付方式改革。建设生育友好型社会，完善“一站式”优生优育服务。优化养老服务供给、照护服务提质，健全失能失智老年人照护体系，逐步建立长期护理保险制度。积极培育发展“医养+康养”银发经济。

健全社保体系。提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高失业保险、工伤保险保障水平，提高退休人员基本养老金。落实企业职工基本养老保险全国统筹三年提质行动。提高城乡低保、特困标准，加强重度残疾人托养照护服务。精准发放最低生活保障金、学生资助金、残疾人“两项补贴”等政策资金。

（九）全力防范化解风险。以“三名工程”为总牵引，统筹推动高质量发展、高效能治理、高水平安全。

提高本质安全水平。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦危化品、消防安全、建筑施工、城镇燃气、自建房、有限空间作业等重点领域和学校、医院、养老机构、高层建筑等重点场所，健全完善“领导+专家+专班”工作机制，闭环式开展安全隐患大排查、大整治、大提升，坚决防范遏制各类事故发生。健全灾害监测预警网络，落实临灾预警“叫应”机制，增强防灾减灾救灾能力。强化食品药品监管，守好食品药品质量关。

提效财政金融监管。全面落实零基预算改革，打破支出固化格局。树牢习惯过紧日子理念，建立健全增收节支机制，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢基层“三保”底线。用足用好国家支持化债政策，稳慎推进存量隐性债务化解和拖欠企业账款清偿。健全中小金融机构监管机制，推动金融机构依法合规支持平台债务风险缓释化解。持续做好非法集资防范处置工作，严厉打击非法金融活动。坚持控增量、去库存、优供给，健全完善房地产融资协调机制，防范化解房企债务风险。

提升基层治理效能。深化党建引领基层高效能治理，推动资源、服务、管理下沉延伸。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头治理、多元化解，推进信访工作法治化。强化社会治安整体防控，一体推进法治新乡县、平安新乡县、诚信新乡县建设。守牢耕地保护红线，严厉打击违法占用耕地、非法挖砂取土等违法行为。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

加强国防教育和国防后备力量建设，做好消防救援、退役军人事务、双拥共建等工作。促进民族团结、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等更好发挥作用，做好侨务、统计、审计、史志、档案、邮政、通讯、慈善等各项工作。

各位代表！面对新征程新使命，我们将更加重视政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持以政治建设为统领，坚定不移把党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及县委各项决策部署落实到政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持以法治建设为保障，深入践行习近平法治思想，坚持科学民主依法决策，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，深化府院联动、府检联动。坚持以狠抓落实为关键，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，做到眼睛向下看、脚步向下走、身子向下沉，对定下的事情紧抓快干、干就干好。坚持以清正廉洁为底线，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好巡视巡察反馈问题整改，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一以贯之纠“四风”转作风，用风清气正的“好生态”护航干事创业的“好环境”。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，求真务实干、大胆创新干、提标争先干，奋力谱写中国式现代化建设新乡县实践新篇章！