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合河乡“五一”期间集中开展安全隐患排查治理专项行动实施方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，有效遏制各类生产安全事故发生，为群众创造安全稳定社会环境，按照新乡县人民政府安全生产委员会办公室(新安委办〔2018〕24号)文件精神和县安委会(扩大)会议精神要求，乡党委、政府研究决定在全乡集中开展安全隐患排查治理专项行动。现制定实施方案如下：
一、工作目标
以有效防范和遏制各类生产安全事故为目标，以《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》(省政府第173号令)为依据，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通过关口前移、源头治理、科学预防，集中排查治理各类安全隐患，进一步强化企业安全生产主体责任，持续提升企业本质安全水平，从根本上防范与遏制各类安全事故发生，确保全乡安全生产形势持续平稳。
二、组织领导
成立以乡政府乡长韩正鑫为组长、副乡长茹春秋为副组长、乡政府安全生产领导小组相关成员单位负责人为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡经济发展办公室，具体协调推动全乡安全隐患排查治理专项行动实施。
三、职责分工
按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三管三必须”的原则，强化责任落实。
（一）班子成员按照分工对各自分管领域和部门的安全生产工作进行指导和监督。包村领导和包村干部对所包村的安全生产工作进行指导和监督。
（二）各类生产经营单位。企业要按照“五落实五到位”的要求，认真履行安全隐患排查、治理和防控的主体责任，主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作负全面责任。
1.迅速排查隐患。要按照有关要求和实施方案，认真开展自查自改自报。要严格落实岗位自查、班级巡查、车间(分厂、区队)周查、单位月查的定期安全检查制度。在重要时段、关键时期，企业必须及时开展专项隐患排查治理。
2.及时消除隐患。对排查出的一般安全隐患由本单位(分厂、车间、班组等)负责人或者有关人员立即组织整改。对较大以上事故隐患，由单位主要负责人组织制定治理方案，按时整治到位。对治理到位的事故隐患逐项销号，并登记在案。
3.建立工作台帐。企业要建立安全隐患排查治理工作台帐，并将排查治理情况按照监管关系每周及时报送属地行业主管部门。工作台帐应包括：排查出的安全隐患情况;整改落实情况;落实整改资金情况;较大以上隐患治理方案等。
（三）各村两委负责本辖区内安全隐患排查治理专项行动的组织领导，村支部书记、村委会主任负总责，分管干部负具体责任。
1.严格责任。各村要成立专项行动领导小组，制定具体行动方案，进一步明确具体职责。主要领导要亲自安排部署，亲自带队督查检查。要成立由专业人员组成的检查组，指导、帮助、督促深入开展安全隐患排查治理，消除安全隐患。
2.深入排查。要组织对本辖区内生产经营单位进行全面排查，重点突出消防、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域以及大型超市、养老院和敬老院、网吧、医院等人员密集场所。对列入全县危险因素高危、存在重大隐患的企业和单位要全部排查;对存在较大隐患的企业和单位抽查率不低于50%;对存在一般隐患的企业和单位抽查率不低于30%。
3.建立台账。在专项行动中要建立《安全隐患排查治理情况汇总表》、《执法检查情况汇总表》2个台账，详细记录安全隐患排查消除情况、行政执法检查情况。
4.督导检查。乡安监站对各村和成员单位专项行动开展情况进行督导检查。
（四）行业主管部门。按照部门工作职责，依法负责组织协调全面排查、消除本系统、本行业、本领域安全隐患。
1.经济发展办公室负责油气输送管道、粮食仓储方面的安全隐患排查治理。负责对相关工业企业等方面的安全隐患排查治理进行指导和监督。配合县商务局搞好成品油经营等方面的安全隐患排查治理。配合县安监局搞好危险化学品、烟花爆竹生产储存经营、职业卫生、粉尘等方面的安全隐患排查治理。
2.住建所负责建筑施工、城镇燃气和集中供热、供水排水及污水处理、农村自建房屋等方面的安全隐患排查治理。
3.交管站负责道路交通、汽运客运领域、危险品运输车辆等方面的安全隐患排查治理。负责公路养护、维修、施工及相关企业的安全隐患排查治理。
4.公安派出所负责民用爆破器材、烟花爆竹运输、燃放环节以及剧毒化学品购买、运输，大型群众性活动等方面的安全隐患排查治理。配合县消防大队负责建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等方面安全隐患的排查治理，全面深化消防安全集中整治专项行动。
5.乡中心校负责各类学校、幼儿园、托儿所、各类体育学校、青少年俱乐部、运动员训练基地、游泳馆等场所的安全隐患排查治理，加强学生社会实践活动和假期安全管理工作。
6.乡民政所负责敬老院、养老院等方面的安全隐患排查治理。
7.乡文化站负责图书馆、歌舞娱乐、互联网上网服务、电子游艺、营业性演出场所、旅游景点、宗教活动等场所的安全隐患排查治理。
8.乡计生服务中心负责医院、诊所等场所的安全隐患排查治理，加强医疗卫生机构放射源的安全监管。
9.乡农办负责各类水塘、水利工程、水利设施方面的安全隐患排查治理。负责农用机械、设备等方面的安全隐患排查治理。负责渔业船舶、农村沼气建设与使用、动植物防疫、检疫、所属林场、林木采伐和林产品加工生产经营、森林防火等领域的安全隐患排查治理。
10.乡城管所负责乡域内户外广告、垃圾处置等方面的安全隐患排查治理。
11.乡劳动保障所负责各类人才市场、职业培训活动等方面的安全隐患排查治理。
12、乡总工会负责配合县质监局搞好锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等方面的安全隐患排查治理.。
13.乡司法所负责乡域内公正机构、司法所等场所的安全隐患排查治理。
14.乡供销社负责重要农产品资料、农副产品、再生资源，烟花爆竹及其原材料采购、运输、储存、经营环节等方面的安全隐患排查治理。
15.乡国土所负责粘土采挖、地质灾害方面的安全隐患排查治理。
宣传、团委、工商、财政、电力等部门，要依据本部门职责，深入开展安全生产宣传教育，为安全隐患排查治理专项行动营造浓厚氛围。
组织、纪检监察按照有关党纪和法律法规，对在专项行动中履职尽责不到位、执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底导致发生较大以上生产安全事故的，依法依纪追究有关地方、部门和单位有关责任人的责任。
各行业主管部门要建立《安全隐患排查治理情况汇总表》和《执法检查情况汇总表》台账。对排查出的事故隐患，按照一般事故隐患、较大事故隐患和重大事故隐患，实施分级管理，对存在的一般事故隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改的明确整改时限，整改时间不能超过3天。对存在的较大事故隐患，明确责任领导和责任人，整改时限不能超过15天。对重大事故隐患报县政府挂牌督办，并指定责任领导和具体责任人跟踪督促整改。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村、各部门、各单位要进一步认清当前安全生产形势的严峻性，把排查治理隐患作为当前安全生产工作的重要抓手，按照县委和乡党委“敢转争”实践活动要求，加强领导，抓实抓好。要把隐患排查治理专项行动纳入年度安全生产目标考核，将专项治理成效纳入各村、各部门、各单位及各级领导干部政绩业绩考核内容。对责任不落实、隐患治理不力造成生产安全事故的，要依法依规严肃处理。
（二）强化督查，严格执法。要强化执法检查，切实加强对隐患排查治理专项行动的督导指导，采取联检、巡检、抽检、互检等方式，严肃查处违反安全生产法律法规、存在重大隐患的生产经营单位。对在执法检查中发现的安全隐患要依法给予行政处罚，责令生产经营单位能立即整改的就立即整改;不能立即整改的，要列入整改计划，限期整改;对重大隐患要报上级主管部门实行挂牌督办;对不具备安全生产条件且难以整改到位的要上报有关部门坚决依法取缔;对安全隐患排查治理专项行动走过场的单位要予以曝光;对先进典型要大力宣传，推广经验。
（三）广泛发动，群防群治。各类生产经营单位要充分调动广大干部和职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工积极主动地参加隐患排查治理专项行动，全面细致地查找本单位、本岗位的工艺系统、基础设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全风险和事故隐患。各部门要鼓励群众举报，对举报的事故隐患要认真核查，并对举报人进行奖励。
（四）立足当前，着眼长远。各村、各部门、各单位要以这次隐患排查治理专项行动为契机，不断加强和落实安全生产责任体系，建立健全安全隐患排查治理分级管理和重大安全风险分级管控双重预防体系，研究解决制约安全发展的深层次矛盾和问题，既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实安全发展的治本之策。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理专项行动向纵深发展，最大限度的减少事故发生，确保“五一”期间安全稳定，创造良好安全环境。
