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智能问答
为深入贯彻落实党的十九大精神，切实提高我镇居民文明素质和社会文明程度，提升镇区建设水平，经镇党委、镇政府研究，决定开展文明城市创建工作。为全面做好此项工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极贯穿融入五大发展理念，以人民为中心、以共建为基础、以镇区规划区为重点、以规划区内居民为主体、以培育和践行社会主义核心价值观为根本，突出抓好居民素质提升、文明新风培育、基础设施提质和人居环境改善等工程，推动群众性精神文明创建活动深入开展，为推进全镇经济社会发展提供强大的精神动和和道德支撑。
二、总体目标
按照《河南省文明村镇测评体系》标准，以我镇镇域规划区为主创区域，全面开展文明镇创建活动，实现全民创建、全域创建、全面创建的文明创建全覆盖，着力提升镇区规划区管理水平和品位，打造文明和谐、生态宜居的良好环境，夯实市级文明镇基础，力争2019年成功创建省级文明镇。
三、主要任务
今明两年，文明镇创建工作主要是紧紧围绕“测评体系”，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面落实各项创建任务。认真贯彻中央和省委、市委文明城市创建工作会议精神，落实县委、县政府“三城同创”工作部署，坚持“创建为民、创建惠民”的理念，立足改善民生，治理管理顽疾，实现镇域规划区基础设施建设、镇域管理秩序、居民文明素质与社会文明程度三大提升，进一步夯实牢固的思想基础、树立文明的社会风尚、建设良好的发展环境和建立长效的工作机制。
(一)实施居民素质提升工程
1、加强理想信念教育。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，组织宣讲团、报告团等多种形式广泛组织学习宣传活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的最新理论成果武装广大党员干部，教育广大人民群众。大力学习宣传中国特色社会主义和中国梦。广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强国情、省情、市情、县情、镇情教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。认真落实意识形态工作责任制，坚持全面从严治党，加强基层思想政治工作。
2、深化社会主义核心价值观教育。进一步加大和拓展社会主义核心价值观宣传教育的力度、深度、广度。以“文明树新风”公益广告、文艺节目为主要载体，广泛宣传普及12个主题词。围绕“践行价值观、文明我先行”主题，依托公共宣传文化阵地，运用多种形式，大力开展社会主义核心价值观教育实践活动，把核心价值观的要求融入日常生活。结合我镇实际，认真学习史来贺精神，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，推选文明教师、文明职工及最美医生、最美护士以及好婆婆、好媳妇等行业最美人物，塑造七里营镇的人文精神。
(二)实施文明新风培育工程。
1、培育文明社会风尚。广泛开展文明家庭创建活动，持续开展“传家训、立家规、扬家风”活动，引导广大群众积极传承良好家风和家训，以家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。积极开展“六文明”活动，深化“我们的节日”主题活动。弘扬中化优秀传统文化，做好文化遗产传承工作和合理利用。编印《居民文明手册》，组织全镇群众学习和践行，普及文明礼仪规范，倡导文明礼仪新风。
2、实施公民道德建设工程。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，制定提升公民思想道德素质和科学文化素质的总体目标、重点任务，将公民基本道德规范普及融入到各种规则制度。建立完善道模范、身边好人评选表彰制度，广泛开展道德模范学习宣传活动，建立健全道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理。提高居民文明素质，杜绝公共场所各种不文明行为，推进戒烟行动，做到公众场所文明有序。大力开展社会公益活动，鼓励见义勇为，固定献血场所设立、临床用血、献血人次达到上级要求，完善见义勇为为各项机制，落实见义勇为人员待遇。
3、营造诚信守法的社会环境。以建立覆盖全镇的诚信系统为重点，积极贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，依法查处违法经营行为，认真落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第七五年规划(2016-2020年)》，增强全社会尊法学法守法用法意识，全民法治宣传教育普及率超过80%，强力推进全镇社会诚信建设，努力形成全市一流、全省领先的社会诚信建设品牌。
4、大力开展学雷锋志愿服务活动。建立志愿服务统一信息平台，督促、检查、指导全镇公共场所、窗口行业及农村普遍建立规范化的“文明使者”学雷锋志愿服务站点，提升服务功能。组织党员开展志愿服务，大力开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人“三关爱”志愿服务。注册志愿者人数不少于镇区规划区常住人口的8%，注册志愿者参加志愿服务活动人数不少于注册志愿者总人数的70%，群众对志愿服务认同率在90%以上。围绕创建省级文明镇，组织开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、网络文明等志愿服务活动，积极培育打造志愿服务品牌，扩大社会效应，助推文明镇创建。
5、着力抓好未成年人思想道德建设。深入发掘宣传一批未成年人思想道德建设先进典型，健全完善学校、家庭、社会三结合教育网络。积极推进核心价值观进课堂、进学生头脑。深入开展文明校园创建活动。加强面向未成年人的公益广告宣传。开展文化市场集中整治和校园周边环境整治，净化未成年人成长环境。
6、动员群众广泛参与。丰富群众性创建活动，引导群众积极广泛参与，让群众在参与创建中享受创建成果，提升获得感。广泛开展社会宣传，全面提升公民的知晓率、参与率、满意率；在农村公共场所开设精神创建专题专栏，广泛宣传展示精神创建内容；将创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布，听取群众意见建议；实现创建活动群众参与率>90%；建立健全群众监督机制，查找存在突出问题，及时整改；建立健全群众评价机制，确保群众满意度调查>80%。
7、深入开展以镇带村、镇村共建活动。将镇区及周边村纳入工作重点，全面落实创建任务。制定《七里营镇省级文明镇创建实施意见》，落实美丽乡村建设的各项政策；以“四美”活动为重要内容，开展镇村环境卫生整治行动，推进农村改水改厕，实现镇村环卫工作一体化；有效整治农村不良风气突出问题，推动移风易俗，树立文明乡风；在农村地区大力开展多种形式的文明创建活动。
(三)实施基础提质工程
贯彻省、市、县《关于推进百城建设提质工程的意见》，制定符合我镇实际的实施意见和年度工作方案，统筹协调推进我镇建设提质工程。高质量编制镇区建设规划，完善基础设施建设，提升管理水平，优化路网结构，大力实施公交优先战略，大力发展无障碍设施建设，建成区平均路网密度不少于8公里/平方公里，公共交通出行分担率达到20%以上，百辆公共汽车停车泊位数不低于10个，公共供水普及率达到90%以上，集中供热普及率达到50%以上。燃气普及率高于全省同类乡镇平均水平，污水集中处理率达到88%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上，无障碍设施、无障碍卫生间管理到位、使用正常、状况良好。实施精细化管理。提高镇区精细化管理水平，主干道、街道路硬化、绿化、环境卫生干净整洁，垃圾处理到位，公共厕所管理规范，改善镇容镇貌。提升镇域规划区村庄管理服务水平，实现公共文化服务标准化、均等化，统筹建设综合文化站和综合文化服务中心，开展全民阅读、建设书香乡村，推进科学普及工作，农村拥有晨晚练体育活动点2个以上，人均体育场地面积超过1.08平方米，公共体育场地设施状况良好。
(四)实施人居环境改善工程
1、加强生态环境建设。加大全镇绿化建设、大气治理力度、耕地保护力度，切实提高水环境质量，镇区建成区绿地率≥33%，人均绿地面积>9平方米，空气质量在全省年度考核中确保合格、力争良好、逐步优秀，水源地水质达到Ⅲ类，镇域内无劣于Ⅴ类水体，全面完成省定黑臭水体整治年度工作目标任务，耕地保有量不低于上级下达规划指标，新增建设用地不超过上级下达计划指标。
2、加强社会公共保障。社会保险参保计划完成率符合上级要求，全镇基本养老保险参保目标任务完成率不低于95%，力争达到100%。医疗与公共卫生服务水平不断提高，95%以上的农村卫生服务机构纳入城乡居民、城镇职工基本医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数达到0.83人以上；依托我镇医疗卫生服务机构，普及公共卫生知识，倡导健康生活方式，居民健康基本知识知晓率超过80%。
3、加强镇区公共安全。加大社会治安防控体系建设力度，物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。加大食品药品安全管理力度，确保食品药品安全。加大突发公共安全应急事件的处置力度，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系；建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。加大安全生产监管力度，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标以内。加大治安管理防范力度。
四、保障机制
(一)加强组织领导。成立镇创建办公室，负责创建工作的组织、协调、实施、督查等。各村、各单位要把创建省级文明镇工作作为“一把手”工程，成立相应的组织，负责本村、本单位的创建工作，做好与镇创建办工作对接，制定具体实施方案和工作台账，做到创建任务、创建标准、完成时限和责任人“四明确”。
(二)落实创建任务。围绕《河南省文明村镇测评体系》的测评内容和测评指标，各村、各单位自行实施推进，确保每个测评项目在测评中不丢分。工作中，镇创建办要通过全面走访、现场办公、把握重点的方式，对各村各单位进行实地督促、检查、指导，确保文明创建工作争高分、争取不失分。
(三)加大宣传力度。利用广播、标语，各种形式宣传创建活动的进展情况，宣传先进典型、经验和做法。深入大街小巷发放宣传资料，使文明创建人人知晓、人人参与，不断提高文明创建的知晓率、参与率、满意率，努力营造全镇动员、全民创建的浓厚氛围。
(四)加大投入保障。镇财政要加大对文明镇创建工作的投入，将创建工作经费列入财政年度预算，实行专款专用，确保创建工作顺利推进。各村各单位要按照创建任务，制定科学合理的投入规划，镇财政所要加大以奖代补力度，为文明镇创建提供必要的财力支持。
(五)强化督导检查。实行镇领导督导、创建办督导、社会督导相结合的督导机制，对创建工作进展情况进行全面督导，并实行综合打分排序。对督导发现的难点、热点问题，采用现场办公、督查警示等方式，由责任单位限时办结。
(六)实行严格奖惩。严格落实督导排名制度和效能问责办法，对督导排名情况，实行奖惩制度。对工作措施得力、落实任务效果良好的村，依照相关规定实行“以奖代补”等形式的资金奖励。对在创建工作中不作为、履行职责不到位、整改不力，造成严重后果或影响文明镇创建的村，对相关单位及责任人进行严格责任追究。
七里营镇人民政府
2018年1月25日
