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为全面夺取明年夏粮丰产丰收，加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收，进一步巩固优质小麦种子基地镇基础地位，全面实现今年秋季秸秆禁烧及综合利用，特提出如下意见：
一、推广优良品种，做好小麦备播和玉米机收工作
为确保明年我镇夏粮丰产丰收、增加农民收入，切实做好以下工作：
(一)选用良种。根据小麦生产实践，推荐种植半冬性品种百农207、矮抗58、百农4199等为主，强筋麦品种新麦26等实行单品种规模化连片种植，提高小麦品质一致性，增加小麦种植效益。
(二)精细整地。目前农户麦播前多用旋耕整地，造成活土层薄，土壤通透性差，保水保肥能力降低，病虫危害加重。据试验调查，深耕整地较旋耕整地增产10%左右。全镇深耕面积要达到麦播面积1/3，3年深耕一遍，耕深25厘米，耕后机耙2遍；对于旋耕地块，旋耕后耙地，踏实土壤，保证播种深度一致，出苗整齐健壮。
(三)造好底墒。足墒下种有利于小麦苗齐、苗匀、苗壮。对于底墒好的地块，在小麦适宜播种期内，应及时深耕、细耙、播种。对于土壤墒情差的地块，应浇好底墒水。一是浇生茬水，浇水后整地播种；二是土壤粘重地块播种后浇蒙头水，墒情适宜时耧划破土，助苗出土，确保全苗。
(四)标准播种。根据小麦品种不同特性适期播种，半冬性品种适宜播期为10月8日—15日，弱春性品种适宜播期为10月15日—23日。一般10月8日—15日播种的半冬性小麦亩播量10-12.5公斤左右，10月15日—23日播种的弱春性小麦亩播量12.5—15公斤，每晚播两天亩播量增加0.5公斤。
(五)配方施肥。在秸秆还田和增施有机肥的基础上，单产600公斤左右的地块，底肥亩施磷酸二铵35公斤、尿素10-15公斤、氯化钾15公斤，硫酸锌1-2公斤；单产500公斤的地块，底肥亩施磷酸二铵25公斤、尿素8-13公斤、氯化钾10公斤。如选用其他肥料，参照氮、磷、钾的有效含量自行掌握。同时做到化肥深施。
(六)防治病虫害。选用抗耐病品种、包衣种子或合理使用农药进行拌种或土壤处理。
(七)搞好农业生产资料供应。农资部门要及时组织化肥、农药等农业生产资料供应，做到货源充足，保障“三秋”期间全镇农业生产的需要。镇工商、农牧等部门要根据各自职能，切实加强农资市场管理，严厉打击非法经营，杜绝假冒伪劣农资上市，防止各类坑农害农事件发生，维护农民利益。
(八)切实组织好秋季农机生产，积极搞好农机社会化服务。抓好农机安全生产，实施好农机购置补贴工作，加大我镇玉米机械化收获的工作力度。要求各农机专业合作社做好机具的维护和保养工作，准备应急车辆，保证机车有序流动，提高作业效率。充分发挥农机购置补贴政策对玉米机收的拉动作用，确保补贴机具在秋季生产中发挥作用。强化监督和审核，切实做到以政策为带动，实现“三秋”作业生产新的提升，确保秋季农机作业的安全顺利有序开展。同时抓好小麦机播工作。结合各村实际，细化技术内容，适时高质量地完成小麦种植任务，提高小麦种植科技含量和机械化水平。
二、采取有效措施，全力打好秋季秸秆禁烧攻坚战
今年夏季，经过全镇各级、各部门和广大干部群众共同努力，秸秆禁烧工作取得明显成效，为有效利用资源、优化生态环境打下了良好基础，保证了群众正常生产生活秩序。但个别村也出现了火情，存在防火工作思想麻痹、组织不力、措施棚架等不容忽视的问题，给禁烧工作带来了很大压力。秋收秋种时间较长，秋季秸秆禁烧工作形势严峻。为此各有关部门要切实做好以下几方面工作：
(一)加强宣传，营造浓厚的禁烧秸秆氛围
“三秋”期间，要继续大力抓好秸秆禁烧的宣传工作，多角度、多层次广泛开展宣传活动，努力把政府的禁烧规定变成广大群众的自觉行为。要通过宣传车、村广播、会议、标语、印发明白纸等多种形式广泛宣传，深入宣传，进一步强化群众禁烧意识，使禁烧工作深入人心，家喻户晓。
(二)坚持堵疏并举，抓好秸秆综合利用
抓好秸秆综合利用是全面禁烧农作物秸秆的治本之策，是保证禁烧工作成功的关键。一是大力推广玉米秸秆直接粉碎还田，玉米秸秆粉碎要细，同时和深耕结合，掩埋秸秆，提高还田质量。二是推广过腹还田，收获青玉米秸秆进行青贮，发展养殖业，做到过腹还田。各村要因地制宜，广开渠道，多策并举，切实抓好秸秆综合利用。鼓励农民购置拖拉机、还田机等大型机械，要把秸秆粉碎机械与大型机械深耕相配套，把秸秆粉碎还田作为秸秆综合利用的主渠道积极推广普及。农机部门要根据本镇拥有机械的数量，积极做好作业协调和引进工作，努力扩大还田面积。同时要积极搞好技术服务，备足货源，确保三秋期间农机配件供应。要大力推广秸秆青贮、氨化技术，发展壮大畜牧养殖业，努力扩大过腹还田规模。要强化技术培训，积极指导农民面向市场，以秸秆作基料，发展食用菌生产。继续抓好高温积肥、生物菌沤制有机肥等传统方法的推广使用。同时抓好秸秆综合利用新技术的推广应用，通过各种技术措施，确保我镇秸秆综合利用率达到98%以上。
(三)强化措施，落实责任
1、签订目标责任书。镇政府与各村要签订秸秆综合利用和禁烧责任书，责任明确到人，措施落实到户，落实到每个地块。镇主要领导要同包区干部、包村干部、村支部书记、村委会主任及道路保洁公司层层签订目标责任书，形成一级对一级负责的目标责任制。镇包村干部名单、村组干部包地块、道路名单由各管理区负责在9月15日前报镇效能督察组。
2、镇直单位要充分发挥各自职能，深入乡村一线，切实负起责任，抓实抓好秸秆综合利用及禁烧工作。秸秆禁烧工作责任与单位考核、评先评优直接挂钩。各村要动员有劳动能力的低保户积极参加禁烧，以加大禁烧队伍力量。凡有活动能力而不积极参加“禁烧”工作的，镇政府将结合全年禁烧考核情况取消其低保资格。低保户有焚烧秸秆行为的，取消其低保资格。
3、强化督查，确保禁烧措施的落实。“三秋”期间，镇里将继续组织督查组、效能督察组，按照有烟必查、有火必纠的原则，深入到田间进行督促检查。镇政府将采取领导班子成员包区、机关干部包村，村干部负责到组，组干部负责到农户的网格化管理办法，昼夜不停，严防死守，督促群众落实秸秆综合利用。各村中小学要利用校会、班会等形式教育中小学生“三秋”期间不带火、不玩火，并将禁烧任务带回家中，宣传到每位家庭成员。
4、加强值班。镇政府办公室要自9月13日起开始实行24小时值班，并每天汇总收获和播种工作进度，实行零报告制度。各村要重点部署抓好重要路段沿线、关键地块的防火和督查工作，高度重视中午、午夜重要时段巡逻检查工作，发现问题及时解决。
(四)严格奖惩，强化追究
要加大督查和经济处罚力度。“三秋”期间，镇政府将继续组织效能督查组，除对镇包村干部工作责任督察外，深入到各村进行督促检查，要对发生焚烧秸秆的村组，严格按照责任书中的处罚措施执行，对造成重大影响的，要追究有关村及责任人的责任。对未说明秸秆综合利用措施的农户，严禁放翻秸秆。同时，严禁在公路、村旁、河渠内堆放秸秆和玉米裤。要引导群众把玉米裤运到村指定地点堆放，并加强看管和及时掩埋。镇道路管理站、林果站、水利站、保洁公司等部门要加强监督，依法搞好公路、林木和河道管理。对不听劝阻、违反规定的，政法部门要依法从严从快处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
三、抓好秋季林木管护工作
“三秋”期间，县林业部门要组织专门护林防火督查组，及时发现和处理毁林事件和案件。我镇将组建10-20人的护林防火巡逻队，各行政村配备专职护林员，分片包干，加强林木 管护，尤其要加强107沿线、镇辖区绿化带及农业开发区树木的管护督察力度。禁止在绿化带内树行间套种任何低矮作物；禁止在绿化带内取土、堆放垃圾、秸秆及有害杂物，尤其在三秋期间不准焚烧作物秸秆，对烧树和毁树行为从严处罚。对典型的火灾案例，要公开处理，公开报道。对造成林木侵害100株以上的大案要案，要依法严格追究直接责任人的刑事责任。
四、加强领导，搞好服务
“三秋”期间，农事活动繁多，涉及“收、耕、种、禁、管”等诸多方面，切实加强领导，服务好“三农”，是保证粮食生产，推进现代农业发展，促进新农村建设的具体体现。各村和镇直有关部门要从大局出发，切实加强领导，把此项工作摆到突出位置，充分准备，精心部署，务求实效。特别是包重点村的干部，要出谋划策，分担责任，全力帮扶，从现在抓起，落实措施，务见成效；村干部要切实增强责任感、压力感，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，组织群众、发动群众、依靠群众，深入贯彻执行秸秆禁烧的规定。镇包片领导和管理区干部要深入基层，深入群众，加强指导，切实帮助他们解决实际困难和问题。总之，全镇上下要齐心协力，通力合作，确保高标准、高质量完成我镇今年“三秋”的各项任务。
七里营镇人民政府
2018年9月13日
