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政 府 工 作 报 告
(2013年3月3日在县十三届人大二次会议上)
县长 高 炜
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是本届政府履职的开局之年，也是我县发展历程中极具挑战的一年。一年来，在上级和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，齐心协力，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务。
(一)经济发展态势较好。实现地区生产总值180亿元，同比增长16.5%；规模以上工业增加值达到125亿元，增长21%；完成全社会固定资产投资115亿元，增长22%；实现公共财政预算收入6.3亿元；社会消费品零售总额达到25亿元，增长16%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入达到10812元和19039元，分别增长15%和13%。
(二)发展后劲不断增强。全县共实施投资超千万元项目145个，总投资269亿元，累计完成投资149.7亿元，当年完成投资100亿元。在145个项目中投资超亿元项目64个，其中列入省市重点项目17个，当年投资完成率位居全市前列。心连心化肥年产80万吨尿素等26个续建项目顺利推进；新乡国际汽车城等17个项目开工建设；中联公司年产10万吨特体封头等21个项目竣工投产。全县实际利用境外资金7890万美元，实际到位市外内资33亿元，是近年来利用境外资金和市外内资最多的一年，荣获全省对外开放先进县和全市招商引资工作先进县。深入开展项目落实年活动，跟踪推进重大招商引资项目30个，其中20个成功签约，美国空分公司空气化工等16个外来投资项目落地开工建设。大力开展产业集群招商，总投资2.6亿元的广州爱奇体育用品项目一期建成投产，总投资28亿元的浙江博克电器家电生产项目近期开工建设。
(三)发展方式转变加快。三次产业结构比调整为6∶81∶13。农业现代化水平提升。国家级现代农业示范区总体规划通过初评。粮食总产达26.3万吨，连续八年实现增产。农机化综合作业水平达到90%。培育农业产业化集群5个，其中华星玉米和新亚林产品两个农业产业化集群达到省级认定标准。新亚集团等5家企业进入全省林业产业化重点龙头企业，完成林业生态工程造林3657亩，荣获全省林下经济示范县。李唐马实现了土地整村流转。全县林业、水利、农业产业化和农民合作社工作受到市委、市政府表彰。新型工业化进程加快。实现全部工业增加值135亿元，占生产总值比重达75%。13家企业列入市级重点企业，其中4家进入省“百强”企业。产值超亿元企业达到47家，利税超千万元企业达到29家。列入市级以上科技计划项目15项，新增市级以上工程技术研究中心3家，华洋铜业被评为省级高新技术企业，全县高新技术产业增加值25亿元，占规模以上工业比重达20%。全年专利申请370件，专利授权281件，专利申请、授权均进入全省县(市)前十名，在全省起到了积极示范带动作用。全县完成COD减排5149吨、SO2减排3987吨，河流出境断面实现达标排放。心连心化肥公司荣获市长质量奖，被评为全省第一批两化融合示范企业。现代服务业稳步发展。新乡国际汽车城、京珠高速服务区扩建等一批三产项目相继实施，成功举办了首届文化旅游节，京华园被确定为全省首批旅游标准化试点单位，全县游客人数和旅游总收入创历史新高，分别增长16.2%和18.4%。在成功创建全省优秀金融生态县的基础上，又荣获全省农村金融创新示范县。产业集聚效应增强。新乡经济技术产业集聚区规划调整获得省级批复，发展空间进一步拓展。4个产业集聚区共实施基础设施和配套设施建设项目32个，当年完成投资7亿元。新建和在建标准厂房24.4万平方米，新增建成区面积2.6平方公里。实施投资超千万元项目125个，当年完成投资95亿元。集聚区固定资产投资、规模以上工业增加值、主营业务收入等指标占全县比重均达到90%以上。新乡经济技术产业集聚区列入省新型工业化产业示范基地，振动装备产业园列入省级特色产业园区。加强与省市国土部门的联系沟通，积极做好土地利用总体规划与二调数据的对接，为我县今后发展留足了空间。
(四)城乡统筹扎实推进。新县城核心区启动建设。城镇化率达到47.4%，同比提高1.8个百分点。实施了城乡总体规划修编和新县城东部区域控制性规划编制，委托天津大学完成了新县城核心区规划设计。商务中心建设推进顺利。完成新城区供水、燃气、通讯等市政设施投资3270万元，实施城区五条道路沿街开发改造项目9个，完成投资1.8亿元，建成13.3万平方米，城区功能和承载能力进一步提升。镇区建设力度加大。实施镇区基础设施项目15个、拆迁改造项目12个、商住开发项目13个，共完成拆迁面积18.4万平方米，建成商住面积24.3万平方米。社区建设稳步推进。祥和、龙泉李台等8个新型农村社区列入市级示范社区。全县社区基础设施和公共服务设施共完成投入1.3亿元，新建和在建新型农民住宅5218套，新开工住宅面积111.5万平方米，新入住农户4658户，新拆除旧宅1625亩，均超额完成市定目标任务。古固寨镇后辛庄村整村拆迁工作受到市委、市政府的肯定。荣获全市新型农村社区建设先进县。
(五)群众生活不断改善。县财政用于民生支出8.9亿元，同比增长6%。省市十项民生工程圆满完成，群众得到更多实惠。就业工作成效显著，全县新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员再就业分别完成全年市定目标的119%、122%和127%。社会保障体系不断完善，城乡居民基本养老保险参保率、新农合参合率分别达到96%和98.6%，新农合报销封顶线从10万元提高到15万元，全年共支付群众医药费1.05亿元。建成和在建各类保障性住房14.9万平方米，发放廉租房补贴23.4万元。新解决5个村1万多人饮水安全问题。在全市率先实现城乡客运一体化，群众出行条件大大改善。教育投入不断加大，累计完成校安工程项目49个，改建校舍面积6.5万平方米。医药卫生体制改革进一步深化，县医院病房楼开工建设，村级卫生室基本药物全部实行零差价销售，群众医疗负担进一步减轻。成功创建全省慢性病综合防控示范区。人口计生目标圆满完成，低生育水平得到巩固。大力实施文化惠民工程，农家书屋实现全覆盖，县图书馆、文化馆、乡镇文化站全部免费开放，各类群众性精神文明创建活动深入开展。安全生产和食品药品安全监管力度加大，安全事故起数、死亡人数同比下降16.5%和30%。坚持领导接访制度，及时解决群众合理诉求，连续两年荣获全省信访工作先进县。加强社会治安综合治理，深化命案攻坚行动，全县社会大局保持稳定。
(六)自身建设进一步加强。办理人大代表建议75件、政协委员提案158件，满意或基本满意率达到100%。加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。坚持重大问题、重大项目投资、大额资金使用集体研究，积极推进政务、村务、厂务和企事业单位办事公开，荣获全省权力公开透明运行试点县。行政审批制度改革不断深化，行政服务效能持续提升。完善惩治和预防腐败体系，深化重点领域专项整治，规范公共资源交易行为，廉洁型政府建设取得新成效。此外，统计、档案、粮食、供销、物价、邮政、通讯、国防动员、民兵预备役、人防、民族宗教、外事、侨务、史志、地震、防灾减灾、援疆等工作切实加强，妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善等各项事业健康发展。
各位代表!过去一年，在宏观形势复杂多变、区域竞争日益加剧的情况下，取得这样的成绩来之不易。能够取得这些成绩，一是得益于我们对复杂形势研判准确、应对及时。年初，我们就对全年经济形势的复杂性、严峻性做好了充分的准备，坚持每季度召开一次经济运行会议，加强对经济运行的分析监测和预警，并适时提出应对措施，对省市政府出台的“稳增长、保态势”行动计划积极对接、全面落实，保持了全县经济平稳运行的良好态势。二是得益于我们突出了重点、抓住了关键。把招商引资、重点项目落地和破解土地瓶颈作为全部工作的重中之重，加强组织领导，完善推进机制，严格考核奖惩，全力以赴、强力推进，为经济持续较快发展提供了强大后劲和有力支撑。三是得益于全县干部职工的作风转变、效能提升。积极倡导高质、高效的工作作风，大力开展机关思想作风整顿活动，全县干部职工服务意识不断增强，工作效率持续提高，全县发展环境进一步优化。四是得益于全县上下的齐心协力、共同奋斗。全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，团结协作，合力攻坚，形成了齐心协力干事业、凝神聚力促发展的良好局面。
各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民致以崇高的敬意!向驻新乡县的解放军指战员、武警官兵和人民警察，向所有关心支持新乡县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中仍存在一定的困难和问题：金融危机的影响依然存在，经济运行下行趋势尚未根本扭转，稳增长、保态势压力很大；区域竞争更加激烈，兄弟县市你追我赶竞相发展的势头强劲，保位次、晋位次压力很大；战略新兴产业、高成长性产业和高科技企业不多，企业科技创新能力不强，转方式、调结构的压力很大；个别部门的服务意识不强、行政效率不高、工作作风不实等问题依然存在，转作风、提效能的压力较大。对此，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。
二、2013年工作的总体要求和奋斗目标
今年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻十八大精神和省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以提高经济发展的质量和效益为中心，突出抓好城乡统筹、结构调整、项目引资、改善民生四项重点，持续探索推进“两不三新”三化协调科学发展的路子，全力以赴促增长、调结构、惠民生、晋位次，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；公共财政预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入各增长10%；城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；各项约束性指标控制在市定目标之内。
各位代表!实现上述目标，贵在坚持，重在落实，关键在做。我们要始终把项目建设和集聚区、城区、镇区、社区等“五大”建设作为全部工作的重中之重，突出主题主线，坚持三产联动，推进四化同步，深化改革创新，保障改善民生，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年要着力抓好以下六个方面重点工作。
(一)大力推进项目建设，致力增强发展后劲。坚持实施引资项目双带动战略，大力开展项目攻坚年活动，以招商引资拓宽项目建设渠道，以项目建设调结构、增后劲、促发展。
突出抓好项目建设。优化发展环境，强化要素保障，倒排建设工期，加快推进心连心化肥三期、新亚集团食品卡纸、五得利面粉三期、喜世食品等投资超亿元项目建设，确保年内竣工投产重大项目20个以上；积极创造条件，争取心连心缓控释硝基肥、华洋铜业产业园等25个投资超亿元项目尽快开工建设；密切关注国家政策，围绕主导产业发展壮大，精心谋划、包装、储备一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目，争取列入省、市重点项目20个以上；建立健全项目例会、联审联批、项目会商、现场办公等工作机制，对重大投资项目落实分包领导，明确责任单位，建立项目台帐，强化督促检查，定期观摩评比，确保全年实施投资超千万元项目180个以上，完成投资100亿元以上。
提升招商引资水平。转变招商引资观念。倍加珍惜土地、环境等要素资源，建立招商引资项目评估例会制度，有比较、有选择地引进一批龙头型、基地型、集群型项目，实现招商引资向择商选资转变，切实提高招商引资的质量和水平。突出招大引强。紧盯“3个500强”和行业龙头企业、知名跨国公司，全方位开展驻地招商、产业招商、以商招商，力争年内引进投资超10亿元重大产业项目1个以上、5—10亿元主导产业项目2个以上、3—5亿元配套项目3个以上。抓好产业集群招商。成立专业化产业集群招商领导小组，以制冷及家电、生物医药等产业为重点，围绕产业链条延伸和上下游产业配套，有针对性地开展延链和补链招商，以龙头企业引进形成雁阵效应，以企业集团式转移培育产业集群。拓宽对外开放领域。加大现代物流、文化旅游、社会事业、现代农业、基础设施及城乡建设等领域的招商引资力度，积极推进中国农科院二期、金帝香港电子产业城、美国美德维实伟克公司高强度包装纸等项目，力争年内引进投资超亿元项目15个以上，实际利用境外资金7000万美元以上、市外资金36亿元以上。
(二)统筹推进城乡建设，构筑新型城镇体系。统筹推进城区、镇区、社区和集聚区建设，着力构筑城乡一体、分工有序、协调发展、互促共进的新型城镇体系，以新型城镇化引领三化协调科学发展。
加快建设新城区。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，倾力推进新城区建设。加快新县城核心区建设。完善城乡总体规划、核心区控制性详细规划和基础设施、公共服务设施等专项规划编制，大力实施核心区道路、供水、排水、供热、供气、电力、通信、污水管网等基础设施建设，全面推进市政广场、道路绿化、城市亮化等景观工程，重点推进商务中心建设和商住开发，尽快拉出城区框架，提升城区形象，增强辐射带动能力。完善配套设施。开工建设胡韦线与107平交、新胡线与107互通式立交等重点交通项目，积极争取新乡市汽车客运南站、长途汽车站、新乡南苑物流园区在我县选址建设，谋划对接好市区胜利路向南延伸、京珠高速与市大外环交汇处开设上下通道、胡韦线与焦枝铁路立交等项目。加快贾屯污水处理厂配套管网及泵站建设，完成南水北调受水区配套工程，积极推进贾太湖迁建。加强城乡精细化管理。坚持建设与管理并重，健全城镇管理长效机制，规范县级城管中心平台运行，全面推进“数字城管”城乡一体化，努力使城镇规模与管理层次同步提升。
大力开发改造镇区。抢抓市委、市政府支持镇区建设的机遇，按照“适度超前，分类实施，合力推进，突出特色，打造亮点”的要求，强力推进镇区开发建设。6月底前各镇区完成总体规划和控制性详规编制并通过评审。小冀镇、七里营镇、翟坡镇、朗公庙镇总体规划要与新城区规划无缝对接、融合发展。加大镇区基础设施和公共服务设施建设投入，年内示范中心镇要全部达到“七有”标准和“七项”设施建设要求。积极探索创新城镇建设模式和推进方式，引进高水平有实力的开发企业，加快镇区开发改造，重点推进浙江博坤集团投资古固寨的镇区改造、重庆世纪金马投资大召营的镇区开发、湖北福建商会投资小冀镇的文化商贸城等城镇开发改造项目，确保全县完成拆迁面积40万平方米，开发改造面积30万平方米以上。
扎实推进社区建设。按照新型农村社区积极向城镇靠拢的要求，调整优化社区建设布局，以城区、镇区、产业集聚区周边和主要交通干线两侧为重点，启动建设一批新型农村社区，确保完成全年市定社区建设任务。加强社区基础设施和公共服务设施建设，推进政府部门服务向社区延伸，健全社区管理服务机制，提高社区入住率。完善利益补偿机制，加大旧村拆迁力度，促进社区建设良性循环、可持续发展。
抓好产业集聚区建设。完成新乡经济技术产业集聚区规划调整，完善集聚区道路、电力、通讯、供排水、污水处理等基础设施体系，加强集聚区综合服务中心、物流配送、检验检测等配套设施建设，4个产业集聚区年内完成基础设施和配套设施投入8亿元以上，新增建成区面积2平方公里。按照“一区三园，园园有特色”的要求，以开展集聚区招商引资年活动为载体，突出龙头带动、链式发展、完善配套，大力实施产业集聚区主导产业培育工程。4个产业集聚区完成固定资产投资110亿元，主营业务收入500亿元，主导产业主营业务收入比重同比提高3个百分点以上。开发区力争进入全省先进行列，其他3个专业园区确保在全市晋位升级。
(三)坚持“三产”联动，加快产业转型升级。坚持把构建现代产业体系作为优化产业结构的重要任务，按照“做精一产、做强二产、做大三产”的思路，促进一二三产协调发展，逐步形成以农业为基础、工业为主导、服务业全面发展的产业格局，全面提高经济发展的质量和效益。
加快推进新型工业化进程。改造提升传统产业。推进工业化与信息化深度融合，运用信息技术和先进适用技术，改造提升医药、化工、机械、造纸等传统优势产业，提高研发设计、生产过程、经营管理的信息化水平，推进传统产业转型升级。发展壮大特色产业。以市场需求为导向，大力发展振动机械、铜材加工、封头锻造、过滤分离等四大特色产业，推进产业链式扩张和集群式发展壮大。做大做强骨干企业。集中政府优势资源，支持高成长性企业引资金、上项目、扩规模，通过兼并重组、合作上市、品牌创建等途径，迅速做大做强，争取更多企业进入省市重点企业，提高企业抵御市场风险能力。加快企业上市进程。抓好企业上市的培训、辅导，推进上市后备企业尽快上市。全面落实促进小微企业发展的各项政策，完善县级领导、职能部门分包联系重点企业工作机制，努力为企业创造良好的生产经营环境。
积极推进农业现代化。以创建国家现代农业示范区为目标，以构建新型农业经营体系为重点，大力发展品牌农业、生态农业、高效农业和休闲观光农业，促进农业增效、农民增收。深入开展粮食高产创建，确保粮食产量稳定在26万吨以上。大力发展种子产业，打造全国种子基地县。加大农业综合开发力度，改造中低产田1万亩，新增有效灌溉面积2000亩，节水灌溉面积8000亩，争创国家级小型农田水利重点县。力争培育年销售收入超10亿元的农业产业化集群1个。加强标准化养殖场(区)建设，培育形成年产3万吨放心肉生产基地和年产5万吨放心奶生产基地。健全完善畜产品质量安全责任体系，抓好重大动物疫病防控，加强畜产品生产监管和产品质量检测，严厉打击非法使用瘦肉精等违法行为，促进畜牧业健康发展。加快发展农民合作组织，大力培育农业产业化龙头企业，扎实推进土地流转，促进农业规模化生产、产业化经营。加强与中国农科院等农业科研院所的合作，力争实施刘庄现代农业科技示范园项目，加快科研成果转化、应用和推广，积极争创全省农作物新品种展示示范场。
大力发展现代服务业。以发展生产性和生活性服务业为重点，完善万村千乡市场工程和新网工程，积极推进集聚区、新型农村社区、城镇商贸服务网点建设，完善市场体系，提升服务功能。完成特色商业区规划并加快建设。抓好新乡国际汽车城、农产品新干线等一批三产物流项目，加快七里营火车站铁路物流园、新亚交通物流园等项目规划建设，进一步扩大物流产业规模。加大金融保险、医疗卫生、创业投资、物流配送、文化创意等领域的招商引资力度，鼓励支持家政服务、居家养老等社区生活服务业发展，积极培育现代服务业新业态。开辟刘庄、京华、龙泉、祥和等新型农村社区旅游线路，打造独具新乡县特色的新农村旅游品牌。着力抓好京华园景区河南省首批旅游标准化示范单位创建工作，力争全年培育发展国家3A级景区1家以上，旅游产业总收入、接待游客人数分别增长18%和15%以上。
(四)深入推进改革创新，切实增强发展活力。坚持深化改革，强化创新驱动，增强发展的内生动力和活力，建设创新型新乡县。
深化改革改制。积极推进企业改革改制，妥善处理企业破产改制中的遗留问题，切实维护职工权益。引导企业通过资产重组、股权转让、战略合作等方式，积极化解企业经营风险和生存危机。深化医药卫生体制改革，巩固和完善基本药物制度。积极推进农村金融创新，引导和支持金融单位向县城搬迁、服务网点向农村延伸，加快推进县农信社向农商行的改制进程。深化林权、农田水利设施产权等产权制度改革，探索推进林权和新型农村社区住宅抵押贷款试点工作。
提高创新能力。加快科技创新体系建设，加强高新技术产业(企业)培育，落实好专利扶持政策，积极引导企业申报省市工程(技术)研究中心，鼓励支持企业加快技术改造，提升高新技术应用水平。积极争取建立省级过滤与分离行业检测中心，争创国家级振动机械检测中心，新增市级以上工程技术研究中心3家以上，培育高新技术企业3家以上，高新技术产业增加值同比增长20%以上。积极申报科技计划项目，加强知识产权保护，争取列入市级以上科技项目不少于10个，专利申请量260项以上，保持全国科技进步先进县。大力实施质量立县和品牌强县战略，鼓励引导企业争创国家名优产品和驰名商标，年内创建国家驰名商标1个以上、省级名牌产品和著名商标2个以上，争取再创1个市长质量奖。
(五)加强生态文明建设，打造美丽新乡县。持续推进生态建设和环境保护，强化节能减排和资源综合利用，促进经济社会发展与资源环境相协调，建设美丽新乡县。
加强林业生态建设。完善道路、河渠、城乡绿化，抓好生态廊道补植补造、农田林网完善提高、新型社区生态绿化等重点工作，完成植树造林1200亩，社区绿化100亩，巩固省级林业生态县和绿化模范县创建成果，争创国家绿化模范县。完成人民胜利渠滨河公园规划，力争年内启动建设。抓好敦孟排小冀段雨污分流工程，积极争取卫源湿地公园和平原水库项目，提高生态系统修复功能，大力改善人居环境。
加强环境监管和污染防治。继续加大对“十五小”等环境违法企业治理力度，推进工业清洁生产，健全完善污染减排长效机制，确保河流出境断面稳定达标排放。加强大气污染治理，抓好“三镇一区”空气异味综合整治，完成华星药厂、龙泉集团锅炉脱硫工程建设。深入开展农村环境连片综合整治，加大规模养殖场环保治理力度，控制农村面源污染，创建国家级生态村1个，省级生态镇1个、生态村5个。
加强资源集约节约利用。抓好工业、建筑、公共机构等领域节能降耗，实施好重点节能工程，全面完成节能降耗任务。大力发展循环经济，实施一批循环经济重大项目和示范工程，创建一批循环经济示范乡镇、示范园区和示范企业，争创全省循环经济示范县。严格落实耕地保护制度，规范土地利用秩序，提高土地节约集约利用水平。
(六)全面加强社会建设，致力保障改善民生。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大民生投入，抓好民生工程，努力让全县人民过上更加幸福美好的生活。
抓好就业和再就业。继续实施就业优先发展战略和更加积极的就业政策，大力开展职业技能培训和创业培训，健全城乡就业服务网络，统筹做好各类人群就业工作，年内城镇新增就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业分别达到5000人、1450人、6.6万人以上。新乡过滤创业园争创省级创业孵化园。深入开展和谐劳动关系创建活动，保障职工合法权益。
提高社会保障水平。完善城乡低保、优待优抚、社会救助、五保集中供养等社会保障制度，抓好五大社会保险扩面征缴和发放工作，稳步提高保障水平。加强和规范敬老院管理，争创全国养老服务示范县。积极推进保障性住房建设，确保住房困难家庭实现应保尽保。
统筹发展社会事业。大力实施学前教育三年行动计划，全面完成乡镇中心幼儿园建设任务。启动商务中心中小学建设，抓好校安工程五年规划总结收尾工作，完成中小学校舍改造19所。加强高中阶段教育，加大职教中心整合力度，办好群众满意的教育。积极挖掘文化资源，培育打造文化精品，争创全省文化先进县。大力发展特色文化，创建文化特色村10个、文化特色乡镇3个，做好古大运河申报世界文化遗产工作。实施好县医院综合病房楼等医疗卫生建设项目，改善群众就医条件，提高居民健康水平，争创全省卫生应急示范县。坚持计划生育基本国策，切实稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。
加强和创新社会管理。扎实开展“安全新乡县”创建活动，加强重点领域安全整治，努力实现安全事故起数和死亡人数“双降”目标。强化食品药品安全监管，保证群众饮食用药安全。深入开展平安新乡县建设，健全基层治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提高城乡居民安全感和满意度。加强道路交通安全管理，提高全民消防安全意识。坚持依法治县，落实“六五”普法规划，扩大法律援助范围。认真做好信访工作，强化领导干部接访、下访、包案等信访工作责任制度，畅通信访渠道，保持社会大局和谐稳定。加强城乡居民思想道德建设，积极开展精神文明创建活动，大力倡导科学文明健康的生活方式。同时，抓好退伍军人安置和民兵预备役工作，支持国防建设。大力发展妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业，统筹做好广播电视、防震减灾、物价、统计、邮政、史志、侨务、档案、援疆等工作。
三、加强政府自身建设，提高政府执政能力
面对科学发展的新要求和人民群众的新期待，我们要切实改进作风，密切联系群众，坚持务实高效，做到廉洁从政，努力建设人民满意的政府。
坚持依法行政。牢固树立依法行政理念，认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定，主动听取县政协的意见与建议，切实办好人大议案、建议和政协提案，自觉接受舆论监督和社会监督。健全完善公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制，不断提高科学民主决策水平。进一步增强政府工作人员法制观念，规范行政行为，严格按照法定职权和程序行使权力、履行职责，切实做到严格、规范、公正、文明执法。
坚持执政为民。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，大力开展以为民务实廉洁为主要内容的党的群众路线教育活动，树立民本思想，强化宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，发挥人民的聪明才智，尊重人民的首创精神；体贴群众疾苦，关心群众冷暖，多到困难矛盾集中、群众意见多的地方去，多办群众看得见、摸得着的实事好事，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
坚持务实高效。大力改进文风会风，少开会、开短会、开解决问题的会，真正把时间和精力用到谋发展、促发展上去。深化“两转两提”，推进“三抓两促”，提高工作效率，提升行政效能。建立健全工作即时报、即时批、即时办、即时干的快速高效推进机制，对各项重点工作要随时安排、随时督查、随时推进，确保干一件、成一件、件件落实。建立目标具体、责任明确、监督到位、奖惩有力的绩效评价机制，确保令行禁止、政令畅通。
坚持廉洁从政。严格遵守廉洁从政各项规定，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。推进“四位一体”政务监督体系建设，加大行政监察和财政、审计监督力度，强化工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的监管，从源头上预防和惩治腐败。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正不正之风。完善行政权力公开透明运行机制，让权力在阳光下运行。加强财政资金监管，规范公务接待，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，把有限的资金用到保发展、保稳定、保民生上。
各位代表!新的征程已经开启，新的事业任重道远，新的目标催人奋进。让我们在中共新乡县委的坚强领导下，牢记使命，勇于担当，勤勉尽责，务实进取，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!
