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新政办〔2017〕90号
新乡县人民政府办公室关于印发全县消防安全大排查大整治大宣传专项行动工作方案的通知
各乡(镇)人民政府，县人民政府有关部门：
现将《全县消防安全大排查大整治大宣传专项行动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
新乡县人民政府办公室
2017年9月30日
全县消防安全大排查大整治大宣传专项行动工作方案
为全力做好党的十九大期间消防安全工作，坚决杜绝重特大火灾事故发生，确保消防安全形势持续稳定，县政府决定，自9月30日至10月底，在全县范围内开展消防安全大排查大整治大宣传专项行动，特制定方案如下。
一、组织领导
成立以县政府副县长张锋任组长，县公安局副局长张献合、县消防大队大队长寇洪磊、教导员熊新全任副组长，县直部门相关单位负责人为成员的专项治理工作领导小组。领导小组下设办公室，张献合兼任办公室主任，寇洪磊大队长兼任办公室副主任，办公室设在县防火安全委员会(县消防大队一楼103房间)，具体负责协调、指导全县消防安全专项行动开展。各乡(镇、区)也要成立相应组织，切实加强对专项治理的组织、协调和指导，确保各项工作取得实效。
二、工作目标
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，落实市委“五查五促”工作要求，持续提升社会火灾防控水平和灭火应急救援水平，坚决预防和遏制亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保党的十九大期间全县消防安全形势持续稳定。
三、任务分工
(一)组织开展火灾隐患大排查
1. 高层建筑消防安全综合治理。逐栋高层建筑开展外墙保温材料、消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气、消防管理等方面问题排查整治。
澄清高层建筑底数，建立工作台账。
责任单位：县消防大队、住房和城乡规划建设局、房管中心、安监局、供电公司、燃气公司。
2. 出租屋、老旧小区消防安全大检查。要按照“祛火源、严用电、降人员、增设施、畅通道”的要求，全面加强出租屋、老旧小区的排查整治工作，制定方案，细化措施，督促整改消除火灾隐患。
澄清辖区出租房屋、老旧小区底数，归纳主要火灾隐患类型，建立工作台账。
责任单位：各乡(镇、区)，各派出所。
3. 公共娱乐场所消防安全大检查。重点整治场所合法经营、安全疏散、建筑消防设施运行、安全用电、建筑内部装修装饰、消防安全管理等问题。
澄清影剧院、歌舞游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、洗浴场所底数，建立工作台账。
责任单位：县文化广电旅游局、公安局。
4. 易燃易爆单位、石油化工企业消防安全大检查。集中整治安全布局、行政许可、建筑安全、物品生产储存、消防设施、消防管理、消防培训等方面的问题，逐一组织开展疏散演练，完善应急预案。加强防雷、避雷设施的检测维护，剧毒物品和遇水、遇湿、高温容易起化学反应的化学物质夏季防潮、降温措施等。
澄清易燃易爆、石油化工企业底数，建立工作台账。
责任单位：县安监局。
5. 校园消防安全大检查。针对学校、幼儿园，重点整治消防设施、安全疏散、消防管理、消防宣传培训等方面的问题，对2016年集中整治发现的火灾隐患整改情况进行抽查。
澄清学校、幼儿园底数，建立工作台账。
责任单位：县教体局。
6. 医疗机构消防安全大检查。针对医院、卫生院(诊所)重点整治消防设施、安全疏散、消防管理、消防宣传培训等方面的问题，对2016年集中整治发现的火灾隐患整改情况进行抽查。
澄清医院、卫生院(诊所)底数，建立工作台账。
责任单位：县卫计委。
7. 福利机构消防安全大检查。重点整治消防设施、安全疏散、消防管理、消防宣传培训等方面的问题，对2016年集中整治发现的火灾隐患整改情况进行抽查。
澄清养老院、福利院底数，建立工作台账。
责任单位：县民政局。
8. 商场市场、宾馆饭店、旅游景区消防安全大检查。县商务局针对商场市场，县公安局、文化广电旅游局针对宾馆饭店、旅游景区，集中整治建筑消防设施、防火巡查检查、夜间安全疏散、消防宣传培训和消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力，扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力，宣传教育培训能力)建设方面存在的问题。
澄清商场市场、宾馆饭店、旅游景区底数，建立工作台账。
责任单位：县商务局、公安局、文化广电旅游局。
9. 易燃可燃外墙保温材料建筑整治。结合各类消防安全专项治理，对照前期发现的隐患进行复查，努力消除存量、不增新量。
澄清使用易燃可燃外墙保温材料建筑的底数，建立工作台账。
责任单位：县住建局。
(二)铁腕执法整治火灾隐患
1. 提升执法总量。公安派出所要加大对辖区三级消防安全重点单位、“九小场所”、沿街门店、出租房屋、居民楼院的检查力度，全面开展火灾隐患大排查大整治，确保检查单位、整改隐患、下发行政处罚决定书、罚款、拘留、受案率等六项执法总量，达到市局的规定要求。
责任单位：县公安局。
2. 加大执法力度。对检查发现的火灾隐患，按时限实行督促整改，确保到期一家、整改一家。用足用好执法手段，加大罚款、临时查封、行政拘留、责令“三停”等行政处罚案件办理力度，各项执法指标明显提升。
责任单位：县消防大队。
3. 强力整改重大火灾隐患。对本地区火灾形势进行认真分析研判，梳理本地不放心的单位、行业和场所，逐个乡镇列出“负面清单”，当地党委政府要组织相关部门，集中攻坚整治。对辖区未整改销案的重大隐患，采取政府挂牌督办、组织集中约谈、媒体公开曝光等措施，实施综合治理，逾期未整改的，依法关停。
责任单位：各乡(镇、区)，各行业部门。
4. 严格执行“六项铁规”。对消防设施严重损坏，疏散通道安全出口数量不足或者严重堵塞，违规采用易燃可燃材料装修的，依法对危险部位或场所临时查封;对人员密集场所门窗设置影响逃生和有灭火救援障碍物的，依法强制清除或拆除;对生产储存经营场所与人员居住场所设置在同一建筑内，不符合消防技术标准的，依法责令停产停业;对违规进行电焊、明火作业、指使或强令他人违规冒险作业的，依法予以拘留;对十九大前仍不能整改的重大隐患单位，依法提请政府予以关停;对符合失火罪、消防责任事故罪立案条件的，依法立案查处。
责任单位：县公安局、消防大队。
(三)深化消防安全网格化管理
1. 推进乡镇消防管理组织建设。强力推动乡镇和全国重点镇建立消防管理组织，明确专职人员负责消防工作，落实工作职责。
责任单位：各乡(镇、区)。
2. 开展基层消防管理人员消防业务培训。成立消防讲师团，到各乡(镇、区)开展乡镇街道消防专管员、社区行政村“一长三员”(网格长，协管员、监督员和联络员)全面培训。
责任单位：县消防大队。
(四)加强消防安全物防技防
1. 落实单位主体责任。10月12日前，各社会单位要完成自查自改火灾隐患工作，全面落实消防安全主体责任，深化消防安全“四个能力”建设，开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。
责任单位：各级消防安全重点单位。
2. 推动安装简易消防装置。各乡镇政府将弱势群体消防安全服务、火灾报警装置配备等纳入为民办实事项目，推动老旧建筑、“三合一”场所、养老机构设置火灾应急广播、独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋设施等技防手段，提高初起火灾预警和处置能力。十九大开幕前，完成独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋年度推广安装任务。
责任单位：各乡(镇、区)。
(五)强化消防宣传
1. 发送消防提示短信。移动、联通、电信运营单位每周向全县手机用户发送消防提示信息。国庆、十九大召开期间每天发送手机提示信息。
责任单位：县移动公司、联通公司、电信公司。
2. 强化移动互联网消防信息服务平台应用。扩大移动互联网消防服务平台和官方消防微博、微信目标人群范围，每天发送消防提示信息不少于10条。
责任单位：县消防大队。
3. 开展消防宣传“七进”(进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站)活动。各乡(镇、区)组织教育、卫生计生、民政部门，针对教师、学生、医护人员等，分别开展主题消防宣传活动。督促商场、市场等人员密集场所在每层显著位置分别设置不少于3处消防宣传牌;各商业街设置不少于5处消防宣传牌;小区在出入口、广场和每个楼栋口分别设置不少于1处提示牌;企业在每个出入口和车间设置消防提示牌，围墙悬挂不少于1条消防宣传标语。各党政机关也要在单位内部设置固定的消防宣传提示牌。
责任单位：各乡(镇、区)，各行业部门。
4. 强化媒体宣传力度。电视、广播要高频次刊播消防安全提示，沿街LED显示屏、楼宇电视每小时要播出消防安全提示不少于10条次。
责任单位：各乡(镇、区)，县广电传媒服务中心。
(六)做好灭火救援准备工作
县消防大队要根据辖区消防安保任务特点，完善灭火和应急救援预案，加大辖区单位的熟悉演练力度，加强装备器材维护保养，储备补充必要的灭火药剂和救援物资，加强微型消防站的应急调度。一旦发生火灾等灾害事故，要本着“救早、救小、救初期”的要求，加强第一出动，及时科学处置。凡重点单位发生火灾，必须坚持“一处报警、多点调派、协同作战”，一次性调集足够力量和有效装备投入战斗，全勤指挥部要遂行作战，采取坚决果断措施快控快处。在灭火救援战斗中，要强化作战安全防护，严格操作规程，科学指挥，安全施救，坚决确保灭火救援行动全程安全。
责任单位：县消防大队。
四、方法步骤
(一)动员部署(9月30日至10月8日)。各乡镇政府、各行业部门要结合实际，研究制订具体排查实施方案。方案中要明确任务、明确范围、明确人员，要由各行业部门牵头负责，组织专项治理范围内相关场所的消防安全责任人或消防安全管理人召开会议，对专项治理进行动员部署，并澄清相关场所底数。
(二)自查整改(10月9日至10月12日)。督促各场所管理单位和商户必须依法履行自身消防安全管理职责，认真开展自查整改，要对建筑消防设施、电气线路全部检测和维护保养一遍，对从业人员进行全员消防培训，普遍组织一次灭火和应急疏散演练，并报县消防大队备案。对自查过程中发现的火灾隐患，能够立即改正的，必须立即改正;不能立即改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施;对不能确保消防安全的，要自行停业整改危险部位(区域)。
(三)排查整治(10月13日至10月底)。各乡镇政府、各行业部门要按照方案要求，对照任务分工逐一排查，逐一登记造册，综合治理，集中清剿火灾隐患。要发动乡镇、行政村、派出所、巡防、保安等一切可以发动的基层力量，开展不间断巡查，第一时间发现和制止占用消防车道、堵塞疏散通道、违规动用明火、私拉乱接电线等消防违法违规行为。
(四)总结验收(11月)。11月中下旬县政府要组织对专项行动进行考评总结，对工作成绩突出的单位予以通报表彰，对措施不落实的要予以通报批评。
五、工作要求
(一)提高认识，加强组织。消防安全事关群众切身利益、事关社会和谐稳定。要充分认识消防安全的重要性、必要性，切实把开展消防安全检查纳入“十九大安保”工作的重要议事日程，周密谋划部署，精心组织实施。各乡镇、各行业部门10月12日15时前将排查方案报至县消防大队一楼103房间。
(二)全面排查，澄清底数。各乡镇、各行业部门要立即成立检查组，对辖区、所属行业所有场所开展一次全面深入的消防安全大排查，针对存在的问题，按照各自的职责和权限，依法处理，联查联办。对存在重大火灾隐患的单位，要坚决予以挂牌督办，一时难以整改的，要坚决关停。各乡镇、各行业部门10月12日前将所负责的社会单位底册台账(附件1)报至县消防大队103房间，自10月12日后每周日8时30分前将社会单位排查统计表(附件2)和台账(附件3)报至县消防大队103房间。
(三)严格执法，重点约谈。各乡镇、各行业部门开展消防大检查工作时，要约见单位法定代表人实行“见面谈”，面对面提出消防安全要求，督促单位书面作出消防安全承诺;对被依法处罚的单位，在送达法律文书时对法定代表人进行“告诫谈”，督促举一反三自查自纠。各乡镇、各行业部门10月16日前，组织对不放心的场所责任人进行集中约谈，并将约谈单位台账、照片等相关资料报至县消防大队103房间。
(四)强化督导，明确责任。县防火委办公室定期整理工作报送情况，及时报送县政府督查室，督查室要跟踪问效，加强督导工作。凡国庆、十九大安保期间发生亡人火灾事故的乡镇政府和行业部门，安保评先和年度工作评先“一票否决”，对存在工作不落实、履职不到位的，从严从重追究相关责任人和领导的责任;凡发生有影响的信访案件和涉消重大负面舆情的，取消安保评先和年度工作评先资格，依法依纪追究责任人和有关领导的责任。
党的十九大结束后5日内，报送消防专项行动工作总结。
联系电话：5653638 联系人：李炳坤
邮 箱：xf5653638@163.com
附件：1. 社会单位底册台账
2. 社会单位隐患排查统计表
3. 社会单位排查台账
抄送：县委，县委各部门，县人大，县政协。
新乡经济开发区管委会，中国农科院新乡试验基地管委会。
县法院，县检察院。
新乡县人民政府办公室 2017年9月30日印发
