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新乡县人民政府办公室
关于印发新乡县加快5G产业发展行动方案的通知
各乡(镇)人民政府，县人民政府各部门：
《新乡县加快5G产业发展行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
新乡县人民政府办公室
2021年5月21日
新乡县加快5G产业发展行动方案
为加快新乡县5G网络建设和产业发展，以5G发展新成效增创区域发展新优势，推动全县经济高质量发展，结合实际，制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政府引导、行业推进、资源共享、按需建设、服务社会，加强5G网络规划布局，加快5G网络规模部署，深化5G网络应用示范，探索加大5G产业“一网四基地”(5G基础网络，研发创新基地、生产制造基地、应用示范基地、信息安全基地)建设力度，推进高质量发展培育新动能。
(二)发展目标。
2021年底，5G基站数量达到200个以上，5G网络覆盖进一步优化，实现乡镇、农村重点区域连续覆盖，并进一步扩大景区、农村热点区域及场景应用的覆盖范围；5G应用取得初步成效，形成5G应用场景试点示范项目2个以上。
到2022年，5G基站数量达到300个以上，5G网络实现县域全覆盖，基本满足应用场景需求；县域5G产业规模进一步巩固提升，关联产业融合快速发展，产业聚集效应不断显现。
二、重点工作
(一)加快5G网络基础设施建设
1. 统筹5G基站规划布局。进一步推进铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享，完成5G基站专项规划编制，将5G基站建设纳入国土空间规划并在控制性详细规划中落实，为基站、机房和相关配套设施预留建设空间。住宅小区、商务楼宇、学校、医院等建设项目，要按照省级制定出台的建筑物移动通信基础设施建设地方标准，同步设计并预留通信管廊及配套设施建设空间。建立“绿色”通道，优化5G网络建设审批和用电报装流程，提高自然资源、环评、无线电频谱资源等行政审批效率，在规划用地、电力引入、管道建设等方面予以优先保障。(责任单位：县自然资源局、住建局、交通局、财政局、生态环境分局、政务服务和大数据管理局、供电公司、新乡县铁塔、各基础电信运营公司，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府)
2. 加快5G网络建设。各基础电信运营公司要积极争取国家、省、市5G网络建设资金，加快5G网络建设实施进度，控制非独立组网建设规模。在全面覆盖商圈、学校、医院、政府机关、交通枢纽的基础上，尽快实现农村宽带网络全覆盖，努力构建覆盖广、速率高、体验好的5G精品网络。(责任单位：新乡县铁塔、各基础电信运营公司，县财政局、科工局、发改委、自然资源局、商务局、教体局、卫健委、交通局、机关事务服务中心，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府)
3. 落实5G建设配套需求。支持5G网络基础设施建设，各级政府要积极推动机关、企事业单位、公共机构等所属设施，公路、绿地、交通枢纽、大型场馆、景区等公共场所向5G基站建设免费开放。推动塔(杆)资源开放共享，公安、市政、交通运输、电力等部门各类塔(杆)资源与铁塔公司通信基站塔(杆)资源双向共享和相互开放，最大化实现“一杆多用”、“一塔多用”，推广应用集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信等功能于一体的智能杆。因规划调整确需迁移通信基础设施的，严格落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》(省政府令第165号)相关规定。建立电力部门与电信企业5G基站“转改直”(转供电改直供电)联合推进机制，开展基站直供电改造专项行动，力争到2022年县转供电基站占比降至20%以内；开展转供电基站清理规范工作，依法查处转供电环节乱加价、收取不合理场租费用等行为。对5G通信基础设施及5G重点项目在规划用地、电力引入、管道建设等方面予以优先保障，提供绿色通道。(责任单位：县住建局、交通局、发改委、教体局、公安局、城管局、卫健委、文化广电和旅游局、市场监管局、机关事务服务中心、供电公司、新乡县铁塔、各基础电信运营公司，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府)
(二)提升5G技术创新能力
1. 加强5G技术创新研发。鼓励基础电信企业、5G重点企业等联合高校、科研院所整合各领域创新资源，建立联合创新中心、重点实验室等创新平台。推进5G产业孵化器、加速器、众创空间等公共平台建设，不断优化创新环境。(责任单位：县科工局、发改委、教体局，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府)
2. 突破5G关键技术。推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等领域技术融合，通过基于5G网络的智能制造、工业互联网、智慧医疗、智慧物流、智慧社区、智慧园区等垂直行业应用，实现一批“5G+集成应用”技术推广。(责任单位：县科工局、发改委、卫健委、交通局、商务局、民政局、教体局，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府)
(三)培育壮大5G产业
1. 做大5G产业规模。支持威猛股份等重点企业积极发展“5G+智能装备”等基于5G技术的终端产品，促进企业转型升级和经济高质量发展。(责任单位：县科工局、发改委，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府)
2. 招商引进5G骨干企业。围绕智能终端、软件开发与服务等5G产业细分领域，瞄准高门槛、高利润产业环节的5G新型智能硬件等关键领域开展精准招商，各级党政主要领导亲自挂帅，带头招商，领导干部全力以赴主动招商，注重发挥和抓好5G应用创造的广阔软件市场机遇，着力引进一批初创型、成长型5G应用服务企业，以点带面，推动5G产业规模发展壮大。(责任单位：县商务局、科工局、发改委、政务服务和大数据管理局，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府)
(四)丰富5G示范应用场景
1. 推进“5G+智能制造”。引导化工装备制造、新材料、造纸、生物与新医药等优势产业改扩建，提升科技创新能力，实施机器换人、设备换芯、生产换线，推动基于5G的智能车间、智能工厂、智能园区建设。支持家用电器、家居家具、通用设备、机器人等领域重点企业构建数据采集互联体系和数据中心，搭建行业工业互联网平台。培育面向特定行业、特定场景的工业APP，推动我县两化融合和企业“上云”蓬勃发展。(责任单位：县科工局、发改委、政务服务和大数据管理局，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府、新乡县铁塔)
2. 推进“5G+现代农业”。推动种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等领域拓展5G应用场景，加大实时监控、智能调控、远程可视等“5G+”试点应用。在大田种植中推广应用“5G+”、大数据与云计算、AI等技术，实现配方施肥，病虫害防治，农业定位耕种等精准作业。以测土配肥、温湿度监测、冷链物流、农产品质量安全追溯等为重点，全面提高农业自动化、精细化、智能化水平。(责任单位：县农业农村局、自然资源局、科工局、市场监管局，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府、新乡县铁塔)
3. 推进“5G+现代服务业”。探索兴建社区智慧屋、智能提货柜、自动生鲜售货终端，建立高效便捷的智慧末端配送网络。应用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清显示技术，打造新型文化旅游、超高清视频、动漫游戏、互动院线等应用场景。深化5G技术在网络购物、虚拟点餐、智能售卖、智能停车、智能家居等服务领域的应用，打造一批5G环境下的数字街区，积极推进5G互联网融媒体基地建设。(责任单位：县发改委、商务局、民政局、文化广电和旅游局、交通局、住建局、城管局、市场监管局、邮政局，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府、新乡县铁塔)
4. 推进“5G+智慧城市”。围绕提升城区、社区、园区和重点行业公共服务水平，推进5G技术与城市综合治理，包括城市管理、建筑监管、社区管理与服务、园区管理和政务服务的融合应用。重点围绕智慧政务、智能交通、智慧公安、智慧电网、智慧景区等领域，打造一批5G应用试点示范场景。推进城市公共设施管理智慧化，在消防设施、公共照明、地下管网、水电气缴费、停车管理等领域，推广5G技术应用。支持通过物联网、互联化、智能化，发展智慧社区、智慧楼宇，全面提升社会治理能力。(责任单位：县城管局、发改委、民政局、文化广电和旅游局、交通局、公安局、住建局、市场监管局、政务服务和大数据管理局，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府、新乡县铁塔)
5. 推进“5G+智慧医疗”。支持县人民医院等医院、各基层卫生院等率先开展5G+智慧医疗示范，发展远程监护、远程医疗、远程手术等应用，提升区域医疗服务水平。鼓励重点医院与市三甲医院的合作，开展远程诊疗，有效破解城乡区域医疗资源分布不均衡的问题。(责任单位：县卫健委，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府、新乡县铁塔)
6. 推进“5G+智慧旅游”。积极推进5G+VR、大数据在虚拟旅游、文化遗产保护、文物数字化、文物安全等领域应用，推进与数字景区和智慧旅游融合发展，打造一批智慧景区，促进旅游业智慧化发展。(责任单位：县文化广电和旅游局，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府、新乡县铁塔)
7. 推进其他领域场景应用。精准对接行业需求，推进5G技术与各行业领域的融合应用。推动教育、健康、交通、环境治理、应急救援、广播电视等领域的5G应用场景建设，提升5G技术应用水平，形成以应用带产业、以产业促发展的互动格局。(责任单位：县教体局、卫健委、交通局、生态环境分局、应急管理局、农业农村局、自然资源局、文化广电和旅游局、新乡县铁塔)
8. 开展5G应用场景试点示范。分批推进5G应用场景试点示范项目建设，优先在智慧城市、智慧医疗、智慧交通、智慧农业、智慧教育、智慧环保、智能制造、智慧社区等领域选树一批标杆应用场景，形成可复制推广的垂直行业应用模式。(责任单位：县城管局、住建局、卫健委、交通局、农业农村局、教体局、生态环境分局、科工局、民政局、发改委、自然资源局、文化广电和旅游局，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府、新乡县铁塔)
(五)强化安全保障
加强5G基础网络安全保障，推动5G网络建设与网络安全同步规划、同步实施。健全网络与信息安全通报预警机制，建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系。依法打击违法用频行为，协调解决5G基站干扰问题。加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护，构建多层次、多纵深的综合防御体系。严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为，切实保障5G网络设施设备安全。(责任单位：县委网络安全和信息化委员会办公室、县公安局、城管局、住建局、科工局、政务服务和大数据管理局，新乡县铁塔、各基础电信运营公司，新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府)
三、保障措施
(一)强化组织领导。县政府成立县加快5G网络建设和产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县科工局。健全工作机制，加大协调力度，统筹推进工作、切实解决5G网络建设中遇到的问题，快速推进5G发展各项工作。将5G产业发展重点任务纳入县政府督查专项，开展督导检查。新乡经济技术产业集聚区管委会和各乡(镇)人民政府要健全工作机制，加大推进力度，确保各项工作落到实处。
(二)强化政策支持。对在我县新落地的5G领域具有核心技术和较大带动作用的企业、产业化项目按照“一企一策”“一项一议”原则依法依规给予支持。分类建立5G产业重点项目库，实施动态管理和跟踪服务。县财政统筹相关专项资金优先支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用，同等条件下优先推荐利用5G技术的企业申报省级先进制造业专项资金。积极争取国家、省5G领域相关专项资金和项目落户我县。通过市场化手段，利用现有的相关专业类子基金，支持5G产业发展，建立多元化扶持体系。
(三)优化发展环境。加快5G网络项目审批与建设，进一步明确基站建设等通信要素保障。住宅、商务楼宇、企业建筑等所有单位或物业及管理单位，应当对符合规划管理要求的5G通信基础设施建设提供通行便利。按照“最多跑一次”改革要求简化基站审批手续。建立基站用电报装“绿色通道”，提高通信设施用电报装效率。支持通信网开展直供电改造，加强非计划停电通报，提升通信网电力保障能力。拓展宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、网络等平台和渠道，加大科普宣传力度，广泛开展5G宣传工作，积极消除公众对5G基站电磁辐射的片面认识，营造通信网络建设的良好社会氛围。
(四)加强对外交流合作。支持参加国内外5G领域有影响力的相关论坛、大赛、展览等主题活动。鼓励企业加强与国内外相关领域研究机构和产业联盟的沟通交流，及时跟踪把握技术创新和产业发展趋势。支持创建5G用户体验中心，引导公众积极参与5G应用创新体验。
抄送：县委，县委各部门，县人大，县政协。
新乡经济开发区管委会，中国农科院新乡试验基地管委会。
县法院，县检察院。
新乡县人民政府办公室 2021年5月21日印发
