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为贯彻落实《中共河南省委农村工作领导小组办公室关于深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”的通知》（豫农领办文〔2022〕35号）、《中共新乡市委农村工作领导小组办公室<关于转发中共河南省委农村工作领导小组办公室关于深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”的通知>的通知》（新农领办〔2022〕8号）文件精神和《中共新乡县委农村工作领导小组办公室<关于印发新乡县农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案>的通知》（新农领办文〔2022〕5号）文件精神，根据农业农村部、国家乡村振兴局召开全国深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”视频会议要求，坚持问题导向，进一步发现问题、剖析问题、抓好整改，切实提升农村改厕工作质量。结合我乡实际，制定此工作方案。
一、总体要求
农村户厕问题摸排整改，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重要举措，是务实推进农村厕所革命的基础性工作，是一项严肃的政治任务。各村要深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，深刻认识农村户厕摸排整改工作的重要性，将数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则要求不折不扣落实到工作推进方方面面，进一步明确任务、突出重点、细化举措、狠抓落实，扎扎实实推进农村户厕问题摸排整改“回头看”，确保摸排整改工作取得实实在在的成效。
二、工作范围
本次摸排工作覆盖农村户厕改造以来各级财政支持改造的农村户用厕所。既包括农业农村部门牵头改造的，也包括其他部门牵头改造的。
三、摸排内容
（一）技术模式方面。重点看有没有照搬照抄城市或其他地方做法，有没有不顾客观条件一种技术模式套到底，新技术新产品在大范围推开前有没有经过试验示范。
（二）改厕质量方面。重点看产品质量达不达标，一体式化粪池、压力桶等设备是否符合国定和省定有关标准，施工质量过不过关，农民有没有反映不好用或使用不久就出现故障。
1.厕屋是否过于简陋或者无厕屋；
2.厕具是否存在缺失或损坏，是否有质量鉴定报告，有无质量低劣产品等；
3.化粪池（如三格、双瓮）、储粪池是否缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等；
4.水冲厕所是否没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等；
5.在冬季厕所管道、冲水设备等是否被冻住无法正常使用；
6.一体式化粪池清掏口是否掩埋，粪污是否清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等；
7.采用密封原有储粪池模式改造的，化粪池是否存在简易遮盖未密闭、清掏口未加盖、没有排气管或安装不规范；
8.厕所维修是否缺乏服务支持。
（三）管护机制方面。重点看改厕前有没有考虑粪污收集处理问题，有没有配套后续服务体系，是否存在设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等现象。
1.乡、村两级管护队伍是否建立；
2.改厕奖补资金、管护经费是否落实；
3.整村推进村抽污车辆和人员管理是否到位；
4.粪污清掏费用是否合理；
5.后期服务管理制度是否完善；
6.粪污是否无害化处理后再资源化利用；
7.对改造后的户厕是否及时建立村册户档，安装服务标识牌，户厕维护是否有专人负责。
（四）推进方式方面。重点看有没有充分尊重农民意愿，有没有搞强迫命令，是否存在强行拆除旱厕、简单把发厕具当作改户厕等现象，整村推进村改厕率是否达到85%。
四、时间安排
（一）问题摸排（7月15日-9月15日）。由下而上开展排查，村级开展自查，乡级组织复核进行抽查。村级要于9月5日前，聚焦开展厕改以来各级财政支持的农村改厕开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户逐厕，不漏一户，不留死角盲区，来一次全面体检，要建立完善问题户厕台账，以村为单位认真填写《农村改厕情况调查表》、《农村户厕问题摸排村级调查表》、《农村改厕问题整改台账》，建有大三格的村要有粪污无害化处理记录，乡建立《农村户厕问题摸排汇总表》、《农村改厕问题整改台账》。乡级将于9月中旬前完成复核，复核不少于一半的村庄，每个村不少于10%的改厕户。
（二）分类整改（7月15日-9月15日）。各村要对排查发现的问题，认真制定整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个。
一是归拢分类。摸排发现的问题，要根据问题的不同表现，分为不能用、不好用、不会用、不愿用等类型，为下一步整改打好基础。
二是有针对性制定处置方案。对不能用的厕所，结合农民意愿纳入今后改造提升的计划；对不好用的厕所，安装设计不合理的及时调整，设施设备损坏的抓紧维修，技术模式落后的尽快改进，配套设施滞后的逐步完善；对不会用的，通过教育培训等向农民讲解基本常识、普及使用方法；对不愿用的，加大宣传引导力度，推动农民逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式。
三是真抓实改。对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，坚持缺啥补啥，逐一制定整改措施，做到立行立改，确保结果群众满意，力争2022年9月5日前基本完成整改；各村将村级《农村户厕问题摸排汇总表》、《农村改厕问题整改台账》，报送乡农业农村办公室。
（三）巩固提升（9月15日-10月15日）。对整改结果，乡级要组织相关部门全面复核排查整改情况。同时以整村推进村为重点建立有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的日常管护机制，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、粪污抽走能利用。因技术模式不适宜等造成的问题厕所，或不能用的厕所，经征求群众意见，纳入今后改造提升计划，并报乡农办备案。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村要把农村户厕问题摸排工作列入重要议事日程，制定实施方案、明确任务分工、落实工作经费、层层夯实责任，具体工作由农村厕所革命主抓部门牵头，相关部门参与。要压实村级主体责任，党支部、村委会主要负责同志亲自抓，分管负责同志直接抓，做好农村厕所革命摸排整改的组织动员、部署推动、督促调度、资源调配等工作。要选优配强摸排整改工作力量，把相关部门熟悉情况的业务骨干和技术专家吸收进来，组织动员农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与，鼓励通过购买服务等方式委托有资质专业机构开展摸底排查等工作，确保高质量完成摸排整改任务，客观真实掌握当地农村厕所革命情况。
（二）严格摸排程序。各村要组织人员逐村、逐户、逐厕开展摸排，确保不漏一户一厕。要用好“一看、二用、三问、四签字”工作法。“一看”：要依据改厕台账，进入户厕查看是否有墙有顶、地面硬化，是否无蝇蛆、无异味、裸眼不见粪污，化粪池是否不渗不漏、封闭到位，粪污是否实现无害化处理或资源化利用，判断是否符合改厕标准；“二用”：要当场使用一次冲水设施等厕具，判断是否有质量问题、是否能正常使用，要当场打一次维修和抽粪电话，判断后期运维是否到位；“三问”：要当场询问农户，询问粪污的去向，询问好用不好用，询问满意不满意；“四签字”：要以户为单位建立摸排户档，村干部、驻村第一书记、户主要共同签字。
（三）强化监督检查。加强改厕问题摸排整改的督促指导，以整村推进村为重点定期调度工作进展，组织开展实地核查、随机抽查，特别是要把改厕摸排整改“回头看”工作作为农村人居环境集中整治行动成效评价和脱贫攻坚后评估工作的重要内容，加大暗访抽查力度，推动摸排整改工作落实落细。同时，建立问题通报机制，对发现摸排整改不规范，甚至弄虚作假、搞形式主义的，发现一起通报一起，问题严重的将进行责任追究。
