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为了深入贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期工作方针，响应乡村振兴战略和国家节水行动，按照河南省中原农谷“一核两轴三区”的发展格局，以提高水资源的利用效率和效益、发展现代节水农业为目标，以水资源的合理开发、优化配置、高效利用为核心，集中开展全域高效节水灌溉示范区创建，推进新乡县高效节水灌溉发展，建设基础设施齐全、技术集成程度高，高起点、高标准节水灌溉示范区，全面推广高效节水灌溉技术，实现农业增产、农民增收，促进农业可持续发展，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省第十一次党代会精神，锚定“两个确保”，以提高农业灌溉效率、提升耕地地力、改善农田生态为核心，坚持“省主导、市统筹、县实施”原则，按照“六化”(建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化)要求，创新建管机制，拓宽筹融资渠道，集中连片建设一批高标准农田示范区，持续提升农业综合生产能力，助推全省农业现代化发展。
（二）工作目标。2022—2023年在七里营镇、小冀镇、翟坡镇、大召营镇等四个乡镇建设15万亩高标准农田示范区，增加粮食产能1361.5万公斤。
（三）投资标准。计划总投资5亿元，其中，以往投资1.65亿元，提标新增投资5亿元(上级财政资金1.2亿元，专项债融资3.8亿元)，每亩投资标准不低于4000元。
二、示范内容
(一)建设范围：全县已建成的高标准农田15万亩，涉及七里营镇7.61万亩、小冀镇1.95万亩、翟坡镇3.25万亩、大召营镇2.19万亩。
其中，项目核心区三处，共计约2.25万亩，一是北部展示区面积约0.85万亩，包含翟坡镇岗头村、北翟坡村、红林村、大召营镇刘大召村、大召营村；二是中部展示区面积约1万亩，包含七里营镇余庄村、东曹庄村、中曹庄村、西曹庄村、杨堤村、敦留店村、康庄村7个村庄；三是南部展示区面积约0.4亩，包含七里营镇康庄村、刘店村、大赵庄村。
(二)主要建设内容：建设内容包括灌溉、排水、田间道路、农田防护林、农田信息化等五大工程。
1. 灌溉工程：结合现有灌溉机井及灌溉方式，全面打造高效节水灌溉体系。计划投资2.1亿元，新打及配套机井1400眼，修复配套机井740眼，布设高效节水灌溉设施950套。
2. 排水工程：依托南高北低的地势，以生态透绿透水排涝沟渠为标准，疏浚排水沟，形成完善的排水体系。计划投资6480.3万元，硬化及清淤排渠122公里。
3. 田间道路工程：依托骨干道路，规划布局4.5米到6米宽混凝土路面田间道路，建设四通八达的道路网体系。计划投资1.13亿元，修建硬化道路185公里。
4. 农田防护林：结合田间道路建设，形成有效融接的防护林体系。计划投资860.66万元，种植无絮杨、楸树、国槐、白蜡等5.6万株。
5. 信息化工程：依托综合管理中控中心，建设耕地质量综合监测点，农田智能灌溉等田间智能作业，提升智能化、数字化和信息化水平。计划投资 3500万元，建设综合管理中控中心一处，农田生产科技监测站3处。
规划建设管理中心一座，项目区设计以灌溉井、地埋管、地埋线、道路和林网等传统高标准农田措施为骨架，辅以智慧农业系统、喷灌等高效节水灌溉措施，打造集智能灌溉、信息收集、农田林网建设为一体的高效节水灌溉体系。
项目实施后，将建成全县智慧农业体系，包含智慧农业灌溉控制系统、墒情监测系统、土壤肥力系统、病虫害管理系统、可视农业监控系统、地理信息系统等。智慧农业体系充分利用物联网、大数据、云计算、AI图像识别、边缘计算、节水灌溉等先进技术对农业生产各环节进行标准化、流程化、智能化控制。达到项目区域内所需灌溉、施肥、施药等农业生产活动，配合气象、墒情信息、虫情、肥力进行全自动、半自动或手动喷灌控制。真正达到节水、增效、增产、省力的目的，大力提升农业节水灌溉的科学管理水平。
三、保障措施
(一)加强组织领导。建立健全领导机制，加强对示范区建设工作的组织领导，协调解决工作中遇到的困难和问题。成立由县委副书记、县长李绍青任组长，县委常委、常务副县长许万银，县委常委、副县长李冬，副县长刘军辉任副组长，各相关部门及乡镇主要负责人为成员的领导小组。明确职责分工，建立联席会议工作机制，定期通报创建进度及工作情况，加强工作指导和协调；结合实际制定具体实施计划，明确创建工作时间表和路线图，细化各单位任务目标，确保各项改革措施落到实处。
(二)明确责任分工。各部门要明确分工，细化落实责任，协同推进建设工作。县发改委、县财政局负责项目资金投入，工作经费保障等工作；县农业农村局负责项目申报、项目融资、贷款及偿还、地块选取、工程建设和后期管护等工作；县自然资源局负责新增耕地认定和交易、项目区耕地保护等工作；县水利局负责水资源利用和管理、用水协会成立及运营等工作；县供电公司负责项目高压台区建设、项目区内高压配套及维护工作；县审计局负责项目审计工作。
(三)加大资金投入。要充分发挥财政资金对示范区建设的引导作用，调整财政支农资金支出结构，不断加大对示范区工程建设的投入力度。出台县级鼓励示范区发展政策，建立示范区建设专项财政投入制度，资金投入持续增长；通过奖补政策，扶持新型农业经营主体或引入社会资本发展高效节水灌溉。
(四)严格质量管控。领导小组办公室要牵头调度督导，落实好调度通报制度，全面及时掌握工作状态，确保全县高效节水灌溉示范区建设工作的顺利开展。项目建设管理部门要加强工程质量监督管理，落实工程质量终身责任制，对项目布局、可行性研究、勘察设计、招标投标、工程施工、工程监理、竣工验收、监督检查等各环节、全过程进行监管，采用巡查、抽查、“双随机、一公开”检查等方式加强高标准农田建设质量监督，发现问题要督促有关责任方及时整改到位，确保工程质量。承担项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料和设备供应、评估评审等任务的单位要依照法律法规和合同约定对各自承担的技术服务、工程和产品质量负责。
(五)强化建后管护。项目建设管理部门要制定高标准农田示范区工程设施管护制度或工作方案，明确管护主体，落实管护经费和管护责任，建立管护长效机制。统筹推进高标准农田示范区建设和运营管护，夯实工程质量，明晰工程设施产权，做好工程设施移交工作。组建“一长两员”(井长和管护员、维修员)管护队伍，建立责任到人、分工协作、执行高效的日常管护机制。按照“政府主导、多方参与、水费提取、其他补充”的原则，建立管护经费稳定保障机制。结合项目实际和工程设施特点，创新管护模式，注重运用信息化技术手段提高管护效能。组织开展“管护月”等活动，提高群众管护意识。开展管护工作年度考评，推动管护责任落实。
(六)强化培训宣传。各乡镇要围绕推进示范区建设，有计划地开展针对基层水利技术人员、新型农业经营主体、农民群众的节水和水肥一体化技术培训，切实提高有关工作人员的思想认识和业务水平。有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络、微信、微博等媒体，大力宣传高效节水灌溉的建设成果和工作亮点，及时总结创建工作中存在的经验教训，不断完善和丰富高效节水灌溉技术和相关配套技术内容，为全县示范区建设创造良好的舆论环境。
附件：新乡县高标准农田示范区建设工作领导小组
新乡县高标准农田示范区建设工作领导小组
组 长：李绍青 县委副书记、县政府县长
副组长：
许万银 县委常委、县政府常务副县长
李 冬 县委常委、县政府副县长
刘军辉 县政府副县长
成 员：岳 铁 县政府办公室副主任
魏国武 县纪委副书记、监委副主任
张 罡 县农业农村局局长
丁 朵 县发改委主任
曹坤栋 县财政局局长
张久强 县审计局局长
杨 牧 县自然资源局局长
丁庆丰 县水利局局长
李勇旺 县供电公司经理
王树信 县城投集团董事长
王 锋 县农业综合开发服务中心副主任
张 齐 七里营镇政府镇长
陈军伟 小冀镇政府镇长
段云伟 大召营镇政府镇长
张寒瑞 翟坡镇政府镇长
领导小组下设三个工作专班：
一、办公室：刘军辉同志兼任办公室主任，岳铁同志、张罡同志兼任办公室副主任，负责组织协调、督导通报、检查验收等日常工作。
二、融资工作专班：李冬同志兼任组长，县农业农村局牵头，县发改委、县财政局、县城投公司等单位组成，负责县级配套资金专项债融资工作。
三、业务技术指导专班：刘军辉同志兼任组长，县农业农村局牵头，各乡镇、监理公司等单位组成，负责项目的技术指导和质量监督等工作。
四、县政府有关部门职责。
县农业农村局：负责县级配套资金专项债融资、项目申报、建设、监管、后期管护等工作。
县纪委监委：负责项目监督、执纪、问责等相关工作。
县发改委：负责项目专项债申报等工作。
县财政局：负责项目专项债技术指导和申报、资金投入、工作经费保障等工作。
县审计局：负责项目审计工作。
县自然资源局：负责项目用地、新增耕地认定和交易、耕地保护等工作。
县水利局：负责项目主灌渠及主排渠疏浚、主排渠与田间支排渠对接、用水协会成立及运营等工作。
县供电公司：负责项目高压台区建设、高压配套及维护、工作。
