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为深入贯彻落实《河南省秸秆禁烧和综合利用办公室关于印发(2018年河南省秸秆禁烧和综合利用工作行动方案)的通知》(豫秸秆办[2018]3号)和《新乡县2018年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》(新秸组[2018]1号)文件要求，切实做好我镇2018年秸秆禁烧及综合利用工作，促进全镇大气污染防治工作顺利开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设和乡村振兴战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策以及绿色发展理念，围绕美丽七里营、生态七里营建设，按照疏堵结合原则，加大禁烧工作力度，拓展秸秆综合利用渠道，全力推进全镇秸秆禁烧和综合利用工作，进一步落实各级政府职责，不断提高禁烧监管水平，促进农村生态环境改善和农业可持续发展。
二、工作目标
建立完善常态化监管体制和高效管控机制，巩固禁烧成果，进一步遏制随意焚烧秸秆现象，努力实现全镇卫星监测秸秆焚烧零火点；同时，以各类秸秆综合利用项目为抓手，通过效益吸引、示范带动，不断提高全镇秸秆综合利用水平，秸秆综合利用率达到90%以上；焚烧垃圾、树叶、杂草等行为得到
有效控制。全镇秸秆禁烧和综合利用工作取得新突破。
三、组织领导
七里营镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，在镇党委、镇政府和镇农作物秸秆禁烧及综合利用工作领导小组的领导下开展。镇宣传、财政、纪委、水利、农机、畜牧、公安、消防、交通、公路、城管、环保等部门根据各自职能开展工作。日常工作由镇农作物秸秆禁烧及综合利用领导小组办公室(以下简称镇禁烧办)具体负责。各村对本行政区内禁烧工作负总责。
四、工作部署
2018年禁烧范围是全镇所有区域，禁烧内容是农作物秸秆、树叶、杂草和垃圾等。为切实做好禁烧工作，按照省禁烧办和新乡县委、县政府要求，禁烧时间调整为全年禁烧，共划分为两个时段，分别是常态化监管阶段(1月1日至5月25日，7月1日至9月15日，11月11日至12月31日)和夏、秋集中禁烧阶段(5月26日至6月30日，9月16日至11月IO日)。
(一)建立常设机构。成立七里营镇禁烧工作办公室，安排人员、配备车辆、完善办公设备，加强蓝天卫士监控值守，切实提高工作效率，确保我镇禁烧工作顺利开展。
(二)加强监控与应急处置。充分发挥“蓝天卫士”监控机制作用，建立完善各项工作制度，组建完善乡村应急处置队伍，我镇成立两支应急巡逻队，村级要对照每个摄像头点位以及覆盖范围，建立一个3-5人的应急小分队，配备旋耕机、水车、铁掀、扫帚、消防水桶、灭火风机和灭火器等设备和工具，保证出现火情后能快速反应，及时到位，迅速扑灭火点。应急队伍在处置火情时要严格按照安全生产有关规定进行处理，保证人身安全。“蓝天卫士”监控平台实行24小时值守制和领导带班制，广泛开展“蓝天卫士”应急演练活动，积极做好中重度污染天气应急响应，不断提高全时段管控能力和水平，技防人防相结合，确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间快速到位、第一时间有效处置，促进我镇禁烧监管工作向常态化、智能化、高效化、规范化方向发展。着重做好乡级蓝天卫士实时监控工作，提高应急队伍反应速度，杜绝环保卫星监测火点发生。
(三)强化督导检查。镇禁烧办针对不同阶段组织开展督导检查工作，督查内容包括：各地禁烧机构建立、宣传发动、监控平台、应急队伍建设、应急设备购置和人员值班值守等。夏、秋集中禁烧期间，组建效能督查组，负责每日对我镇焚烧秸秆情况进行应急巡查督导；并负责效能问责。
(四)加大宣传引导。由镇禁烧办组织，通过宣传车、广播、标语、明白纸等形式开展宣传发动工作，广泛宣传焚烧秸秆的危害性和秸秆综合利用的好处，以及有关秸秆禁烧、综合利用的技术措施。各村充分运用张贴标语、宣传画、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等宣传手段，努力提高群众对秸秆禁烧和综合利用的思想认识和参与意识，营造“全年禁烧、利国利民、美化家园”的舆论氛围。每个村要常年保持有两条墙体标语，十条以上条幅标语，田间地头、河渠沿岸、路旁、树下、垃圾池边要设立禁烧警示标志牌。我镇明确一辆常态化禁烧宣传车，逐村巡回宣传，直至群众形成主动禁烧习惯。在重点路段、重要路口长期保持有常态化禁烧宣传标语。
(五)推进综合利用。秸秆综合利用是做好秸秆禁烧工作的重要途径，各村要积极推进秸秆综合利用工作，推广综合利用先进技术，努力从源头解决秸秆焚烧问题。大力促进秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆燃料、秸秆工业原料、秸秆食用菌基地料、秸秆沼气和发电等产业化发展，推动秸秆资源化和商品化，变废为宝，变害为利，切实解决秸秆废弃、焚烧造成的资源浪费和大气环境污染问题，实现生态效益、社会效益、经济效益同步增长。
五、保障措施
(一)加强执法监管。
要切实加强秸秆禁烧和综合利用工作，做到机构、人员、车辆、经费“四到位”；组织成立禁烧督导组，深入农村农户、田间地头，全天候督导巡查，及时发现处置焚烧行为；设立举报电话，广泛接受社会监督。对故意纵火焚烧农作物秸秆、垃圾、杂草、树叶等的人员，由当地公安部门依法予以严厉打击。
(二)强化责任落实。
按照属地管理原则，强化各村主体责任。各村对本行政区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责，各村支部书记为第一责任人，分管负责人为主要责任人。各村结合本村实际，制定秸秆禁烧和综合利用工作方案。强化乡镇领导包村、村干部包组、组干部包地块、包户的网格化管理。建立“政府负责、部门联动、网格管理”的工作机制，严防死守，狠抓落实，对发生火点的村将严格按照《七里营镇焚烧秸秆处罚标准》进行处罚和责任追究。
(三)做好信息沟通。
各村要及时将各地秸秆禁烧和综合利用情况上报至镇禁烧办，对镇禁烧办交办的问题清单要及时反馈。镇禁烧办将通过印发简报、编发动态信息等形式，及时做到下情上报、上情下达，为打赢大气污染攻坚战做好禁烧工作提供有力的信息支持。
七里营镇人民政府
2018年5月28日
